| 滨海新区“金牌店小二”精筑一流营商环境 ——“见证滨城·奋进新征程”喜迎市第十二次党代会系列报道之十六 |
滨海新区因改革开放而生、伴改革开放而兴，改革开放创新是滨海新区的“根”和“魂”。勇立潮头，先行先试，市第十一次党代会以来，滨海新区始终将优化营商环境作为全面深化改革的重点任务和提升城市核心竞争力的重要抓手，围绕“统、智、创、优”，持续加大改革创新力度，全力打造国内领先、国际一流的营商环境。
“一枚印章管审批”、“一企一证”综合改革、市场主体登记确认制、“拿地即开工”、“最简告知承诺制”、“交地即交证”、税种综合申报……新区280余项改革举措高质量落地，一路领跑全国，企业群众满意度不断提升，营商环境持续向好，为全面建设美丽“滨城”、加快打造新时代高质量发展示范区提供了有力支撑。
智慧赋能 全程网办 政务服务水平再提升
“太方便了！从提出申请到拿到许可证只花了1分钟时间，全程网上操作，不需要提交任何材料，为我们节省了不少时间。”5月11日，天津德克士食品开发有限公司滨海新区石油新村分公司经办人刘先生到区政务服务中心咨询办理城市排水许可证事宜，“我们计划5月12日开业，时间很紧，没想到当场就办结了。”据了解，新区推出城市排水许可证核发告知承诺制“智能审批+智能监管”模式，监管部门的数据信息实现共享，以“数据踏勘”代替传统人工踏勘，依托智能手段进一步提高了审批效率。运用现代信息技术，新区推进政务信息联通共用，让数据多跑路、群众少跑腿。新区临时悬挂智能审批自2021年上线至今高效运行，成效显著。申请人通过滨海新区政务帮办平台在线填写相关信息并提交承诺书，即可网上受理、自动审批、在线签发《准予行政许可决定书》，审批时间由1小时缩短至“秒批”。
“从临时悬挂智能审批到城市排水许可证核发告知承诺制‘智能审批+智能监管’，都是对智能审批改革的深度推进。”区政务服务办审批二室副主任孙婷说，“在线签发城市排水许可证后，监管部门通过滨海新区政务帮办平台实时上传监管信息，形成排水信息数据库，并利用‘滨海新区政务服务智慧导航一张图’开展事中事后监管，形成‘审批服务监管、监管支撑服务’的审管联动新格局。”
聚焦群众办理的高频事项，新区推出各类智慧政务服务成果，形成“智能审批”“智能审管”“智能导航一张图”“电子证照互认”等一批可复制可推广的新型政务服务经验。截至目前，通过滨海新区政务帮办平台，782个事项通俗版办事指南可线上查询，202个事项实现在线帮办；24小时京津通办自助服务厅214个事项实现全天候自助办理。依托智能化、信息化手段，新区政务服务智能化水平得到不断提升。
敢闯敢试 勇于创新 审批改革再推进
在加速推进极简审批、智慧审批，提高审批效能的同时，新区坚持大胆试、大胆闯、自主改，通过流程再造、优化结构，不断探索审批制度创新，丰富改革样本。
2019年12月13日，滨海新区“一企一证”综合改革正式落地。作为全国首批“一企一证”综合改革的受益者之一，滨海新区育苗幼儿园相关负责人感慨万千。“这是我开办的第二所幼儿园，从电话沟通到领取经营许可证只用了几天时间，办理审批手续所用时间比开办第一所幼儿园时缩短了很多。”上述负责人说。按照传统做法，企业要在多个部门之间跑腿办事，多次提交多套申请材料。通过重塑办事流程，分类集成，最大限度合并要件，减少审批材料，企业只需填报一张综合表单，系统即可自动拆分派发至相关审批部门，变串联审批为并联审批，企业办证从“接力长跑”变成“百米冲刺”，审批时间大大缩短，实现一证全覆盖。
截至目前，滨海新区已在49个行业推行“一企一证”综合改革，实现高频民生行业全覆盖，要件、环节得到大幅精简，为新区营造了宽松便捷的准入环境，新增市场主体连续两年保持两位数增长。
围绕企业群众遇到的重点难点堵点问题，新区坚持提供全生命周期、全流程、全要素的高效便捷服务，相继推出“信用承诺审批分级管理办法”“最简告知承诺审批”“交地即交证”等一批具有复制推广价值的改革措施，不断丰富审批制度改革“滨海样本”，在推进法治政府建设中持续释放动力。
目标导向 集成办理 营商环境持续优化
“以用户满意为目标就是要换位思考，站在企业群众的角度，为他们提供最简、最优服务。”在区政务服务办主任李长洪看来，任何一项改革都要竭力为办事主体服务，都是在“体验”中完成的，“只有你亲自体验了，才知道问题出在哪里、难点堵点在哪里。”
近日，新区政务服务大厅设立“一件事”综合受理窗口，建立“一口受理”服务机制，围绕企业从设立到注销、个人从出生到身后的全生命周期，推动关联性强、办事需求量大的多个政务服务事项集成化办理，通过跨部门协同配合、流程再造、信息共享，将原先的各部门串联审批转变为部门间文件内部流转，最终实现“一口受理、一套材料、一窗出证”。
2022年5月，滨海新区企业开办+银行开户“3+1”一体化服务正式落地，企业只需提供相关资料，当天就可完成企业开办和银行开户的全部手续，“3+1”小时内实现“开办即开户”。这项改革不仅让企业一次性完成企业营业执照、印章、发票、税控、社保登记、公积金缴存6项业务，同时也把银行金融机构“搬”进大厅，企业可就近办理银行开户业务。
营商环境没有最好，只有更好。滨海新区争当“金牌店小二”，主动对标国家营商环境创新试点改革事项清单和创新试点城市做法，高标准制定《滨海新区对标国家营商环境创新试点打造国际一流营商环境2022年行动计划》。这不仅是滨海新区优化营商环境改革的5.0版，也是19个国家级新区中第一批推出的贯彻落实国家营商环境创新试点工作的实施方案，更是率先借鉴世界银行宜商环境评估体系的改革方案，将进一步助推新区营商环境持续优化。
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