| 推进乡村振兴战略 加快城乡融合发展 天津市“十四五”规划《纲要》解读之六 |
“十四五”时期，天津将以乡村振兴战略为总抓手，推进乡村产业现代化、生态现代化、生活现代化、文化现代化、治理现代化，建设美丽乡村、美丽田园、美丽庭院。健全城乡融合发展体制机制，促进城乡生产要素自由流动和公共资源合理配置，提升城乡融合发展水平。
全面推进乡村振兴战略，“十四五”时期天津将如何接续发力？
一是深入实施乡村振兴战略。打造现代都市型农业升级版，到2025年农业亩均综合效益达到8000元以上。夯实粮食生产能力，加强高标准农田建设，新建高标准农田100万亩。加强基本保障型蔬菜生产功能区和特色农产品优势区建设，设施农业面积达到100万亩、蔬菜播种面积达到100万亩。做优现代畜牧业和绿色渔业，生猪存栏达到200万头，水产养殖面积达到100万亩。实施现代种业提升工程，完善提升一批良种繁育基地，创新选育一批具有自主知识产权的优良品种，夯实粮食安全的种子基础。持续推进小站稻振兴计划，推动优质精品农产品进入全国高端市场。推动农村一、二、三产业深度融合发展，培育200家较大规模的农业产业化龙头企业、20个农业产业化联合体，创新发展都市型休闲农业和乡村旅游。大力实施乡村建设行动，完善乡村水、电、路、气、广播电视、物流等基础设施，建设一批农村人居环境示范村。推进乡风文明和乡村治理现代化，建设法治乡村、平安乡村、和谐乡村。促进农民富裕，加快发展农业延伸产业，完善利益联结机制，因地制宜建立长期稳定的增收渠道，让农民更多分享产业增值收益。实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，持续加大产业合作、消费扶贫、劳务协作、结对帮扶等工作力度，增强对口地区内生发展能力。
二是深入推进新型城镇化战略。推进以人为核心的新型城镇化，加快农业转移人口市民化，使农业转移人口与当地户籍人口享受同等基本公共服务，有序推动农村人口向条件较好、发展空间较大的城镇集中居住、创业发展。推进城乡基本公共服务均等化，完善城乡一体的基本公共服务资源配置标准，加快推动教育、卫生、文化、养老和社区服务等公共服务向农村延伸。分类引导城镇发展，强化城镇综合服务能力，加强基础设施和公共设施建设，增强服务农村、带动周边功能。培育壮大一批经济发达镇，打造一批精品特色小镇。
三是健全城乡融合发展体制机制。深化农村改革，建立同权同价、流转顺畅、收益共享的集体经营性建设用地入市制度。探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”实现形式。创新农村集体经济实现形式和运行机制，发展壮大集体经济。促进城乡要素合理配置，加快破除制约要素自由流动和平等交换的制度障碍，促进各类要素更多向农村流动。强化乡村发展资金保障，稳步提高土地出让收益用于农业农村比例，到2025年土地出让收益用于农业农村的比例达到50%。
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