七大方面全面发力 2024年天津港保税区将这样驱动高质量发展 |
2月2日,天津港保税区召开2024年工作会议,总结2023年工作,部署2024年任务。从会上获悉,2024年,天津港保税区将牢记国家战略使命,紧紧围绕高质量发展“十项行动”方案,深入落实滨海新区高质量发展支撑引领行动决策部署,坚定“起于海港,兴于空港,强于临港”的发展战略,坚持稳中求进、以进促稳、先立后破,以“实”“新”“闯”的精神和勇气,高标准完成全年目标任务,为加快建设新时代“四宜”美丽“滨城”及天津全面建设社会主义现代化大都市贡献力量。
会议强调,按照2024年保税区工作的总体思路和经济发展的目标任务,要做好以下七个方面工作。
强化支撑引领,以产业赋能高质量发展
保税区作为国家级经济功能区,要做“稳中求进”的排头兵、“以进促稳”的先行者,继续深入落实高质量发展“十项行动”,以构建现代化产业体系为目标,推动经济实现质升量长。
主动服务国家战略。把具体工作与服务国家战略联系起来,与服务区域经济发展联系起来。落实京津冀协同发展战略,聚焦“一基地三区”功能定位,高标准谋划编制临港绿色低碳循环经济示范区、临空经济示范区建设实施方案,高水平编制天津港综合保税区、临港综合保税区、滨海新区综合保税区产业发展规划,实现错位发展、优势互补。
提升产业发展能级。全面提升产业基础和产业链现代化水平,增强产业链供应链竞争力和安全性。大力发展港口服务业和“贸易+”特色产业,加快培育百亿规模骨干企业,补齐工业战新产业发展短板,打造贸易新业态、新模式,坚持先进制造业和现代服务业融合发展,聚集一批国际化企业总部和高能级研发平台。
统筹推动“三量”齐升。盘活存量、培育增量、提升质量,为发展注入源源不断的活水,持续增强发展内生动力。要盘活存量,导入新产业、焕发新活力,形成一批新的增长点。要培育增量,强化“串补强”,不断提升产业链韧性和制造业竞争力。要提升质量,统筹发挥传统产业基底作用和新兴产业引擎作用,加快形成新质生产力,为高质量发展注入不竭动力。
增强内生动力,以创新驱动高质量发展
科技是第一生产力,创新是推动高质量发展的第一动力。坚持把创新摆在事关发展全局的核心位置,强化企业在创新中的主体地位,不断提高主导产业的科技含量,激发高质量发展新动能。
健全科技创新体系。以科技创新推动产业创新,提高专业孵化基地效能,完善创新体系。支持重点项目建设,打造协同创新、成果产业化、科创政策体系,实现产业链创新链融合发展。扭住人才这个第一资源,为高质量发展夯实人才保障。
壮大创新主体规模。强化企业科技创新主体地位,营造有利于科技型中小微企业成长的良好环境,推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。构建创新全流程服务链条,聚焦战略性新兴产业,加快构建关键核心技术攻关新生态,引导科研机构、企业加速前沿科技成果市场化应用,促进新消费需求。
加强创新能力建设。围绕重大科研平台,优选高附加值产品项目成果落地,大力推动一批标志性生物制造重点项目产业化。围绕战略性新兴产业,加快临港海水淡化与综合利用示范基地、国家海洋工程装备创新型产业集群、国家野外科学观测站等重点项目建设,打造一流研发平台。
聚焦重点领域,以改革推动高质量发展
推动高质量发展,推进中国式现代化,是发展方式的深刻转型,也是体制机制的转型,对深层次改革提出了紧迫要求。必须坚定不移深化改革、深入转变发展方式,以效率变革、动力变革促进质量变革,加快形成可持续的高质量发展体制机制。
推进机构改革。坚持市场化改革方向,深化法定机构改革,完善体制机制。打造凝心聚力促发展的干部队伍,推动干部职工“能上能下”机制落在实处,以实绩论英雄,激励干部担当作为。
深化国企改革。按照新一轮国企改革深化提升行动方案要求,加快平台公司市场化转型步伐,优化国资布局,提升企业盈利能力。积极帮助国企闲置资产盘活,提高国有资本配置效率,持续完善区管国企现代企业管理制度。
优化政务服务。把握营造市场化、法治化、国际化一流营商环境标准,启动优化营商环境5.0版建设。持续深化综合一窗改革,深入实施“全生命周期服务”,为重点项目提供靠前定制化服务,确保保税区“营商环境”始终走在全国前列。
发展港口经济,以开放带动高质量发展
保税区因开放而生,依开放而立,对外开放是保税区的基因和血脉。要充分发挥海空“两港”优势,以开放开发为路径,赋能产业发展,提升产业能效,奋力开启保税区“三次创业”新征程。
坚决挺进临港。临港是保税区的未来,是实现下一次飞跃的主战场、主阵地。高标准建设、高水平建强临港产业发展集群,打造绿色低碳循环经济示范区。依托“综保+码头+铁路+产业”优势,加强与天津港集团协同合作,联合推动在临港综保区发展“多式联运”。
做强自贸创新。用足用好“自贸+综保”政策优势,构建全域自贸、全域综保新格局,共享自贸红利。推动政策创新持续扩面,打造中国保税维修和再制造政策创新示范区、北方国际创新诊疗康养区和离岸贸易聚集区;打造全国二手车出口新高地;推动粮交所实现恢复交易业务;做大保税燃料油船供业务。统筹规划三个综保区产业重点,实现错位互补、共同发展。
做优平台功能。统筹用好海空两港口岸资源,充分发挥区内对外开放平台的经济引擎作用。推动临港综保区功能升级,加快海港城市更新,吸引培育天津港口通关异地重点企业在津集聚发展,聚焦航空物流全产业链,拓展航空口岸新功能,探索“多式联运”,提升“双港”能级。
优化创业环境,以人才保障高质量发展
区域发展的竞争是综合实力的竞争,归根到底是人才的竞争。必须构建一流人才发展生态,加快建设高水平人才集聚地,真正把“第一资源”转化为“第一动力”,夯实高质量发展人才基础。
打造人才高地。今年保税区要实现项目招引、人才梯队优化、人才平台建设、人才品牌构建同步提升,全面打造人才高地。进一步优化完善“1+5+N”人才政策,把人才待遇、配偶就业、子女入学、住房保障、医疗保健等落到实处,推进人才政策2.0版迭代升级。
优化引育环境。围绕主导产业布局和重点领域发展需求,实行精准引才、靶向引才,让人才与产业发展相匹配,实现“以产业集聚人才、以人才引领产业”。要落实保姆式服务理念,为区内各类专家、人才提供深度交流平台,持续增强人才的获得感与幸福感。
加强干部培训。干部教育培训是人才队伍建设的先导性、基础性、战略性工程。要抓好培训工作,加强新知识新技能学习,持续提升干部队伍专业化水平。
树牢底线思维,以安全确保高质量发展
安全是发展的前提,发展是安全的保障。必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动,以高水平安全保障高质量发展,持续有效防范化解重点领域风险,切实维护社会大局稳定。
抓好安全生产。严格落实“三管三必须”,深化安全生产责任体系建设,提升应急处置能力,集中开展重点行业安全风险隐患治本攻坚整治行动,推动重大事故隐患排查整治和动态清零,切实提升保税区本质安全水平。
化解金融风险。坚持把防范化解地方债务风险作为“一号战役”,牢牢守住不发生系统性金融风险底线。在财政资金的使用上,要过“紧日子”,管好“钱袋子”、打好“铁算盘”,提高财政资金集中管理水平和能力。
维护社会稳定。安稳的社会环境是发展的前提。提高信访工作预见性,以化解和教育稳控为手段,切实做好维稳保障工作。
全面从严治党,以党建引领高质量发展
要认真学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想,深入落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,以党的政治建设为统领,把全面从严治党贯穿于党的建设的各方面,为推进保税区高质量发展提供坚强政治保证。
强化政治引领。坚持把推进中国式现代化作为最大的政治,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,坚决做到“两个维护”,持续强化理论学习凝心铸魂作用,做到抓经济见政治、抓党建促经济。
硬化责任担当。一分部署、九分落实。强化政治担当、战略担当、大局担当和责任担当,拿出“三次创业”垦荒精神,鼓励引导广大党员干部善作善为,锤炼想干事、能干事、干成事能力,用强大的执行力为经济发展保驾护航,确保今年实现“开门红”“全年红”。
净化政治生态。经济社会健康发展离不开清朗政治生态保障。要推进新时代党风廉政建设和反腐败斗争,营造海晏河清的政治生态和正气充盈的干事氛围,坚持党建引领共同缔造,进一步凝聚抓项目、强经济、促发展共识,形成推动保税区高质量发展的强大合力。
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