| 破解三大难题 滨海新区城市更新绘就中国式现代化新图景 |
在京津冀协同发展的国家战略版图上，滨海新区将城市更新作为推动高质量发展的“关键棋”。日前从天津市规划和自然资源局滨海新区分局获悉，滨海新区率先构建城市更新政策框架，创新破解土地、资金、实施三大难题，以泰达时尚广场、大港迎宾街以东、洋货市场等标志性项目为抓手，推动补齐民生短板，打造城市空间重构与产业升级双向赋能的实践样板，为中国式现代化城市更新提供“滨城方案”。
制度创新 打造北方城市更新改革样板
面对北方老工业基地转型的共性难题，滨海新区以制度创新为突破口，成功破解土地、资金、实施三大发展瓶颈。在土地管理上，深度对接国家相关政策，构建“规划统筹—政策集成—多元平衡”制度体系，出台《滨海新区城市更新实施细则》，划定十六大重点更新单元，创新工业用地功能混合、容积率奖励等弹性管控机制，为北方工业型城市盘活存量土地提供了可借鉴的实践范式。在资金保障方面，首创“政府统筹+国企操盘+社会资本参与”多元主体模式，携手国开行、中国银行等金融机构以及中国建筑集团等大型央企，通过实施主体招标前置化等举措，主导土地收储、规划调整、产业导入全流程，激发城市更新的内生动力。在治理机制上，以法治化思维建立“95%产权人双同意”更新决策机制，搭建土地权利人、市场主体、属地政府三方协商平台，并建立“城市更新实施总设计师”制度，吸纳规划、法律、金融等领域智库力量，形成了“专业论证—公众参与—法治保障”的现代化治理经验。
标杆项目 重塑城市发展基因
一系列重点项目的落地实施，成为滨海新区城市更新的生动注脚。泰达时尚广场城市更新项目树立经营城市理念，全面提升泰达足球场周边城市品质，打造湖区公园，为市民增添休闲打卡好去处，提升区域整体价值和活力。同时，新建一所九年一贯制学校、两所幼儿园和一处社会公共停车场，体现民生保障。
大港迎宾街以东城市更新项目盘活政府闲置公房资源，利用闲置公房补齐民生短板，提升区域环境，大幅改善城市面貌；提升改造一处养老院、一处养老转运中心、两所幼儿园和一处大型公共停车场；同时，提升改造一处招商服务中心，新建1.3万平方米社区商业，新增200多个就业岗位。
洋货市场片区城市更新项目聚焦国际消费中心城市核心节点定位，依托双轨交汇优势，规划建设滨海TOD商业综合体。该项目活化洋货市场近40年商贸文化基因，保留原市场门头、雕塑等历史符号，同步建设1.8公顷“洋货中央公园”，打造地上地下立体开发的智慧商业新地标。在民生领域，该项目新建小学1所，通过拓宽局部道路改善交通环境，优化公交接驳体系，实现“轨道+商圈+社区”深度融合。
未来图景 争创中国式现代化更新标杆
“从制度创新破题，到重点项目攻坚，再到民生福祉提升，滨海新区走出了一条独具特色的城市有机更新之路。”天津市规划和自然资源局滨海新区分局相关负责人表示，今后，滨海新区将持续深化城市更新行动，聚焦低效用地再开发试点，完善“规划统筹—政策集成—动态评估”制度体系，推动存量盘活与城市更新深度结合，探索超大城市存量空间高效治理的“滨城范式”；同时，持续完善“1+1+1+N”政策体系，启动《关于推进滨海新区城市更新工作的实施意见（试行）》修订工作，重点优化土地价格计收、成本拨付等政策条款；试行城市更新总师制度，选取洋货市场等代表性项目试点，组建跨专业团队提供全流程技术支撑，深化“政府统筹+市场运作”模式，推动洋货市场片区“轨道+文旅+商圈”立体开发。
展望未来，滨海新区将以建设城市更新与产业转型示范区为目标，持续深化“港产城”“站产城”融合发展，为京津冀协同发展注入新动能，奋力书写中国式现代化城市更新的精彩“滨城答卷”。
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