主持人：各位网友大家好，您正在收看的是天津市人民政府门户网站与津云新媒体合作推出的《政务访谈》节目，我是主持人怡明。1月14日上午，天津市第十八届人民代表大会第三次会议开幕。开幕会上，市长张工作《政府工作报告》。2024年，天津交出了怎样的成绩单？2025年，将要部署哪些重点工作？交通、养老、教育、医疗……政府在新的一年将作出哪些民生承诺？本期访谈，我们邀请到天津市人民政府研究室主任张磊，结合天津2025年《政府工作报告》，向网友解答大家关心的问题。

主持人：欢迎您，张主任！

张磊：主持人好，网友朋友们大家好！

主持人：非常欢迎您为大家解读天津2025年《政府工作报告》。首先请您简要介绍一下今年《政府工作报告》有哪些主要特点？

张磊：很高兴做客津云中央厨房，和大家一起交流2025年《政府工作报告》。1月14日上午，张工市长代表市政府所作的《报告》，主题鲜明、目标明确、举措务实，释放出提信心、聚人心的鲜明导向。大家知道，《报告》作为政府施政文件是有一定规范的，所以今年《报告》在结构安排、内容摆布上既延续惯例，又有一些新特点，总结起来主要是三个方面。

一是更加注重政治引领。《报告》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把学习贯彻习近平总书记在党的二十届三中全会、中央经济工作会议等重要讲话精神，与贯彻落实习近平总书记视察天津重要讲话精神贯通起来，认真落实市委经济工作会议部署，在深学深悟、对标对表中体现政府工作的政治性、执行力，这是《报告》一大特点。

二是更加注重求真务实。《报告》总结工作实事求是、突出亮点，用详实的数据、具体的项目，评估过去一年经济社会发展成效，努力做到可感可及；工作部署注重远近统筹、综合施策，聚焦高质量发展“十项行动”、“三新”、“三量”、改革开放、民生保障等重点任务，形成切实可行的工作抓手，体现政府抓落实的导向。

三是更加注重民意民生。《报告》坚持以人民为中心的发展思想，把工作谋划与群众切身利益紧密相连，结合今年20项民心工程筹划，聚焦“衣食住行、业教保医”等急难愁盼问题，提出一系列具体举措，回应社会各界关心关切，努力做到想人民之所想、做人民之所愿。

主持人：2024年是肩负使命、向上生长、向前开拓的一年。过去一年来，天津取得了哪些主要成绩？

张磊：刚刚过去的2024年，是天津发展历程中很不平凡的一年。习近平总书记亲临天津视察，为天津发展提供了根本遵循，注入了强大政治动力、发展动力、工作动力、精神动力。中央领导同志陆续来津调研，中央和国家各部委相继出台支持天津滨海新区高质量发展、中新天津生态城建设国家绿色发展示范区、金融支持天津高质量发展等一系列助力增信赋能的政策举措，有力提振全市上下抓发展的信心和干劲。一年来，市委、市政府以“一个战略牵引”、“四个善作善成”、加强党的建设的重要要求为工作主线，推进高质量发展“十项行动”和“三新”、“三量”工作，团结拼搏、锐意进取，经济社会发展呈现稳中有进、向上向好的良好态势。具体来讲：

一是推动高质量发展迈出坚实步伐。实现了经济运行走势、长期发展趋势、质量效益增势、新质生产力引育态势的稳中向好。我们看一下主要经济指标，全市地区生产总值增长5.1％，超过年初“4.5％左右”的预期；一般公共预算收入增长5.2％，居民收入增长与经济发展基本同步，体现了经济发展的“含金量”。可以说，事非经过不知难，5.1％增速很不容易、令人鼓舞。

二是全力争取资源项目厚植发展基底。《报告》列举了一批新签约新落地新投产的增量项目。比如，中国资源循环集团正式落户，这是全国首家以循环经济为主营业务的一级央企总部，也是天津首家一级央企总部，为天津产业转型、绿色发展注入新动力。比如，去年各类经营主体纷至沓来，中电科、国能集团等一批央企深化布局，京东、联想等一批民企深入合作，诺和诺德、中美史克等一批跨国公司深耕发展，光启技术超材料、凯莱英等一批创新企业深度成长。这些都是新的实物工作量，也是支撑未来发展的新增量。

三是抓实“三新”“三量”工作激发内生动力。市委、市政府深入把握有效市场与有为政府、培育新动能与更新旧动能、做优增量与盘活存量、提升质量与做大总量的关系，实施一揽子政策举措，取得积极成效。比如，天开高教科创园正在加速打造创新策源地，“一核两翼多点”布局持续拓展，吸引了人工智能、生物医药、新能源新材料等领域2600余家企业入驻，各类科技服务业资源加速积聚。比如，新质生产力激活发展新动能，传统产业和新兴产业共同焕发活力，南港百万吨乙烯及产业集群项目投产运行，南港工业区产值突破千亿元；一汽丰田新能源汽车和一汽大众新车型实现量产，长城汽车DE平台等有序实施；脑机交互、生物制造、细胞与基因治疗、前沿材料等未来产业重点领域前瞻布局。比如，存量资源得到有效盘活，以产业发展需求为导向，形成一批既有“面子”也有“里子”的盘活项目，去年一年全市盘活闲置土地2.26万亩、房产超1000万平方米，实现收入超过590亿元，形成京东超级体验店、泰安道5号天津金融机构服务中心等一批典型示范案例。

四是用心用情改善民生增进民生福祉。民生工作无小事，一枝一叶总关情。2024年，市委、市政府加强民生领域财政投入，在教育医疗、公共服务、社会保障等方面，办成了一批有温度、有力度的民生实事。比如，全面完成20项民心工程，2024年是连续实施民心工程的第18个年头，市委、市政府进一步聚焦市民需求，在改善社会保障、完善基础设施、丰富文化生活、提高生活便利等方面，努力把群众所想所盼转化为实实在在的获得感。比如，持续提升城市宜居品质，在生态环境方面，全年PM2.5平均浓度同比下降8％，空气质量优良天数同比增加36天。在提升绿色空间方面，建成开放了新梅江公园北段和柳林公园二期，新建提升56个口袋公园，增加群众休闲空间。在便捷出行方面，地铁11号线一期西段、津静市域（郊）铁路首开段等开通运营，立体交通网进一步织密。在城市建设管理方面，积极争取国家政策支持，集中力量分年度实施老旧管网改造，全年改造燃气管网723公里、供热管网1122公里，等等。

当然，这份成绩单中，也有很多不好量化的积极变化。比如古文化街人潮熙攘，五大道人流如织，比如桥边音乐汇、街头舞台剧等精彩出圈，比如远洋航线增多、首店密集上新、邮轮旅游火爆，引聚人气、商气、烟火气。通过这些数据、项目和实事，我们能够感受到，市委、市政府坚定不移走高质量发展之路的信心决心、全心全意保障改善民生的初心恒心。

主持人：每年的《报告》都会制定新一年的工作目标，是推动全市经济社会高质量发展的任务书、时间表和路线图。请您帮我们解读一下，今年经济社会发展的主要目标是什么？我们将采取哪些措施实现全年工作目标？

张磊：去年年底召开的市委经济工作会议，认真贯彻落实中央经济工作会议精神，系统提出八个“协同发力”的重点任务，既是对今年经济工作总体部署，也是全力以赴推动高质量发展的“动员令”。所以看准了就抓紧干，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

《报告》深化对党中央决策部署和市委关于今年工作总体要求、主要目标、重点任务的认识把握，提出了全市经济社会发展的主要预期目标。地区生产总值增长5％左右，一般公共预算收入增长3％左右，固定资产投资增长3％左右，等等。作出这样的目标安排，市委、市政府统筹考虑了中央精神贯彻、自身发展条件支撑、增利减利因素影响，统筹把握了中央一揽子政策带动作用和促进就业增收、改善民生客观现实，是抓住机遇乘势而上的主动之为，是在京津冀协同发展大局中以一域服务全局的应尽之责，也是推动自身高质量发展的现实之需，体现了稳中求进、积极进取的奋发姿态。

实现上述预期目标，需要新举措、新支撑、新的增长点。《报告》在客观分析天津优势短板基础上，提出七个方面重点工作，可以概括为“七个坚持”，一是坚持区域一体化、京津同城化，持续推动京津冀协同发展走深走实；二是坚持以“三新”、“三量”为重要工作抓手，因地制宜发展新质生产力；三是坚持进一步全面深化改革扩大开放，不断增强发展动力活力；四是坚持扬优势强支撑，形成各区协同并进、竞相发展的良好格局；五是坚持人民城市理念，切实提高城市治理现代化水平；六是坚持城乡融合发展，加快推进乡村全面振兴；七是坚持以高品质生活为引领，务实发展民生事业。同时，政府对自身建设提出明确要求，要筑牢政治忠诚、推进依法行政、强化实干担当、坚守清廉作风，努力建设人民满意政府。

主持人：有了全年的目标任务，接下来就是撸起袖子加油干了。请问主任，今年《报告》重点部署的工作有哪些？请您解读一下。

张磊：越是面对挑战，越要把握好“稳”与“进”的节奏与力度。今年要抢抓深入推进京津冀协同发展等战略机遇，用好人才、资金、土地、数据、物流等各类生产要素，释放中央存量政策和一揽子增量政策效应，推动稳增长与调结构、转动能、促改革、防风险、惠民生有机结合起来，不断巩固经济向上向好态势。

一是在推动京津冀协同发展走深走实上下功夫。京津冀协同发展已走过十个年头，今年要聚焦区域一体化、京津同城化，织密贯通“链、企、平台、时空”协同连接，在主动融入首都创新链产业链供应链配套体系中，提升域内整体产业链配套能力；在主动承接央企新业务新功能拓展要素中，积极争取更多项目、资源拓展深化布局；在主动融入首都科技服务体系中，积极鼓励推动将天津的创新资源和创新活动纳入首都服务业的服务半径；在主动发挥既有平台承载质效中，持续强化与北京各类产业园区合作，完善园区共建共享机制；在主动构建“站产城”合作发展格局中，以重点高铁站点和周边存量为依托，推动“轨道协同”向“产业协同”升维升级。

二是在推进科技创新和产业创新深度融合上下功夫。以科技创新提升产业能级，以产业焕新促进发展增效，不断增强创新新动能、更新旧动能支撑成效。比如，从天开高教科创园优势集聚、各类创新平台提质增效、教育科技人才一体化发展等方面入手，统筹推进创新策源与成果转化。比如，从升级绿色石化等支柱产业、壮大信创等新兴产业、培育脑机工程等未来产业、发展航运服务等现代服务业入手，统筹推进先进制造业与现代服务业发展。比如，从闲置资产盘活、生产经营激活、优势产业聚合等方面入手，统筹推进城市更新与存量盘活。

三是在加力扩大有效需求上下功夫。用足用好中央政策，统筹消费提振和投资提效，进一步释放内需潜能。比如，构建“大消费”格局。适应消费结构新变化，在供需适配上做文章，注重高水平供给创造需求、引导消费，实施提振消费专项行动。比如，扩大有效益的投资。立足基础设施、产业类、房地产、民间投资“四大板块”，用好重大项目谋划、招商引资调度、项目建设推进服务“三个机制”，探索规范开展招商引资新模式，做优增量、增强后劲。

四是在进一步全面深化改革扩大开放上下功夫。实践证明，改革意识越强、行动越主动，改革释放发展活力、助力高质量发展的成效就越充分！坚持运用改革办法解决发展中的问题，以经济体制改革为牵引，推动有效市场和有为政府更好结合，在国企分类改革、增强民营企业活力、构建高标准市场体系、港产城深度融合、扩大服务业对外开放、促进外资外贸发展等重点领域和关键环节，谋划实施一批务实举措，努力把发展的潜力充分释放出来。

五是在推动各区竞相发展上下功夫。“各区”独立成章、单独阐述，是今年《报告》特点之一。这样布局的目的，就是要激励各区，特别是经济大区、工业大区、商贸大区、国家级经开区，立足区位特点、产业基础和资源禀赋，各展所长、奋勇争先，为高质量发展助力“添秤”。滨海新区发挥支撑引领作用，强化提升和激发五大开发区产业承载能级和牵引动力，做强先进制造、港航枢纽、开放平台、现代服务、金融创新等功能，发挥好主引擎、主力军、主平台作用，形成与首都“新两翼”错位联动发展格局。大区当好高质量发展压舱石、顶梁柱，经济大区注重巩固优势产业、做强经济底盘；工业大区注重服务专精特新等优质潜力企业，推动龙头企业稳产、配套企业集聚、产业链补链强链；商贸大区注重强化产贸联动，做大做强批发零售企业。各区用足用好区位、空间、载体、生态、资源等优势，用差异化发展实际成效助力全局发展。国家级经开区注重示范提升，加快完善“管委会＋公司”运营模式，引育信创、集成电路、新能源汽车、生物医药、高端装备、循环经济等特色产业，建设特色鲜明的产业发展开放承载平台。

主持人：通过对《报告》的解读，我们感到今年《报告》不仅有力度，还充满了温度，对民生工作做出一系列安排。请您解读一下，今年民生方面有哪些好举措？

张磊：家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。市委、市政府高度重视民生改善工作，深化落实高品质生活创造行动，可以说衣食住行关照万家灯火，努力让全市人民在新的一年中，笑容更多、心里更暖。比如，做好就业工作，这几年青年人尤其是高校毕业生就业受到广泛关注，《报告》提出，加大高校毕业生等重点群体就业帮扶，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，促进高质量充分就业。比如，做好“一老一小”工作，今年要建设社区型养老服务综合体（农村幸福院）30个、示范型老人家食堂30个，新建改扩建中小学校11所、新增学位1.62万个。比如，做好卫生健康工作，加快协和医学院天津医院二期等建设，建成环湖医院天塔院区、南开医院中西医结合临床中心，拓展药品、医用耗材集采品种和范围。比如，做好文旅体融合工作，推动非物质文化遗产提质焕新，办好四季主题系列活动、天津马拉松、音乐节等品牌活动，加快建设15分钟公共文化服务圈、主题体育公园，广泛开展群众健身活动，等等。

主持人：谢谢主任的解读。听了您对《报告》的解读，我能够感到今年我们天津无论是经济发展还是民生保障都是既有目标任务，又有工作抓手，“路线图”“时间表”都很清晰明确，感受到市委、市政府带领全市上下只争朝夕谋发展的劲头。只有多办顺民意、惠民生、暖民心的实事，才能让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。节目开始前，我们在天津政务网、北方网等平台开通了互动渠道，请市民朋友们展望天津2025年的工作，谈谈新一年在城市建设、民计民生领域还有哪些期待。下面我们来看看网友们都提出了哪些建议和意见。

网民赵女士：家有一老如有一宝，老年人的养老问题是每个家庭都格外关注的。请主任给大家介绍下，今年《政府工作报告》中关于养老方面有什么样的考虑和计划？

张磊：感谢这位市民朋友的提问。老年人能有好的养老服务，是老百姓的朴素愿望。近年来，市委、市政府领导同志多次调研养老服务工作，看望慰问老年人，出台一系列务实举措，优化老年人床边、身边可感可及的服务供给。大家知道，社区是老年人原居安养的家园，今年《报告》在养老方面，更加强化社区养老的依托作用，完善社区嵌入式养老服务设施，建设社区型养老服务综合体、示范型老人家食堂，尽力满足老年人在熟悉社区环境中的养老需求，为老年人提供更便利更优质的养老服务。

网民刘先生：城市发展交通先行。2024年，地铁11号线西段开通运营了，其他几条线路也正在如火如荼建设中。地铁关系着群众出行方便，呼声比较高。今年《政府工作报告》中，对于轨道交通方面有哪些规划？

张磊：感谢这位市民朋友的提问。交通出行与百姓生活息息相关，特别是轨道交通对于服务群众便捷出行、保障城市高效运转发挥着重要作用。市委、市政府高度重视，连续多年把轨道交通线网建设写入《报告》，大力构建以轨道交通为骨干的城市公共交通体系。今年《报告》在轨道交通建设方面明确提出，要完成地铁4号线北段、7号线一期南段、Z4线一期北段建设和津滨轻轨提升改造，推进地上地下交通网络衔接顺畅、高效便捷。此外，交通、住建等部门还将深入挖掘用好现有轨道线网资源，通过优化接驳换乘、缩短运行间隔等措施，更好满足市民出行需求。

网民印先生：过去一年，天津在文旅方面的成绩让人印象深刻：西北角让更多外地游客品尝到了津味早点、五大道成了网红打卡地，还有我们的海河桥、各具特色的书店等等……今年《政府工作报告》中，我们天津在文旅以及商业方面的规划体现了什么样的思路？我们该如何借助这些流量提振天津消费，打响天津文旅品牌？

张磊：感谢这位市民朋友的提问。天津文旅资源丰富独特，既有山河湖海等秀美雅致的自然风光，又有以五大道为代表的中西合璧的城市风貌。这两年，天津文旅场景持续“焕新上新”，像古文化街、世纪钟、天津之眼、航母主题公园等，实现场景打开、存量“盘活”、游客“乐活”，成为天津旅游的“爆款”景点，吸引外地游客来体验津味文化。特别是跨年夜期间，津湾广场、鼓楼广场等，成为各大网络平台的“热门”。今年《报告》在文旅方面坚持“精耕山海、细作人文”，深度挖掘山海河楼等特色资源，更加突出天津城市文化特点和精神气质，在消费场景打造、文旅产品供给、城市形象塑造、基础设施建设、特色文化推广上全方位发力，通过举办大型会展、体育赛事、商演活动等，推动文旅、体育、商贸等跨界融合，加快建设都市型、体验式、年轻态、人文韵特色鲜明的文旅目的地，努力让文旅资源更好惠及人民群众。

网民张女士：新的一年我更关注孩子的教育，让孩子们上好学、吃好饭是每个家长的心愿。主任，《政府工作报告》在教育方面也提出了一些举措，请问如何确保这些措施落地？

张磊：感谢这位市民朋友的提问。让孩子们接受优质教育是民生工作的重要内容。一方面，加快推进基础教育扩优提质。建立学龄人口学位预测预警制度，加强跨学段动态调整和余缺调配，解决生源渡峰期间的学位紧张问题。建强区域教育发展共同体、城乡教育帮扶共同体，完善紧密型集团化、学区化办学机制，扩大骨干教师交流轮岗规模，优化教育资源配置。另一方面，精心护航“舌尖上”的安全。今年将持续压实各级教育、市场监管等部门责任，加强校内食堂及校外配餐管理，强化食材采购、食品留样、餐具消毒、设备运行等全流程监督，严格落实陪餐制度，及时跟踪饭菜温度、口感、食材新鲜度与卫生状况。同时，对于暂时只能采取校外配餐方式供餐的学校，将加快推广“桶餐＋教师分餐”模式，减少装盒分餐等环节，缩短从餐食制作到学生入口的时间，提升饭菜品质和就餐体验。

主持人：2025年是“十四五”规划收官之年，是进一步全面深化改革、奋力谱写中国式现代化天津篇章的重要一年。《政府工作报告》亮出了天津的成绩单和目标本，天津各界将继续保持奋发有为的精神状态，紧紧抓住人民群众对美好生活的向往这个奋斗目标，持续推动为民办实事再上新水平，社会主义现代化大都市建设迈出新的坚实步伐。

本期访谈到此结束了。如果您对天津发展还有哪些好的建议和意见，欢迎您到天津政务网“政民互动”栏目或者北方网《政民零距离》平台留言，市区相关部门将及时为您做出回应。