主持人：各位网友大家好，您正在收看的是天津市人民政府门户网站与津云新媒体合作推出的《政务访谈》节目，我是主持人怡明。今年4月，天津市人民政府办公厅印发《天津市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》，明确了到2027年的具体目标和重点任务。《实施方案》的出台为确保推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作取得实效提供了政策依据。那么，天津开展设备更新和消费品以旧换新重点任务是什么？如何在以旧换新的过程中为企业、为个体提供政策支持、服务保障和优惠举措？《实施方案》又有哪些实在的优惠补贴能够给到市民，让消费者省钱省心地消费？本期访谈，我们邀请到天津市发展和改革委员会党组成员、副主任孙文秀，向网友们解答大家关心的问题。

主持人：欢迎您，孙主任！

孙文秀：主持人好，网民朋友们大家好！

主持人：本次我市颁布实施《天津市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》，围绕实施重点领域设备更新行动、消费品以旧换新行动、回收循环利用行动、有效供给提升行动、标准提升行动、强化政策保障等6个方面提出27项重点工作任务。在节目开始，请您先来给介绍一下，该方案总体原则和工作目标是什么？

孙文秀：好的，感谢您的提问。推动大规模设备更新和消费品以旧换新，是党中央、国务院着眼于我国高质量发展大局作出的重大决策，我们深入学习贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神，贯彻落实中央经济工作会议、中央财经委员会第四次会议、国务院推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作视频会议部署，结合天津实际制定了这个方案。方案明确了三条原则：一是市场为主、政府引导，二是鼓励先进、淘汰落后，三是标准引领、有序提升。总体目标是：制定实施一批惠民、利企的政策措施，扎实推进五大行动，进一步促进消费、拉动投资，增加先进产能、提高生产效率，促进节能降碳、减少安全隐患，助力实现经济社会高质量发展。

主要量化指标是：到2027年，工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25％以上。重点行业主要用能设备能效达到节能水平。环保绩效达到A级水平的产能比例大幅提升。规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90％、75％。报废汽车回收量比2023年增加约一倍。二手车交易量比2023年增长45％。废旧家电回收量较2023年增长30％。再生材料在资源供给中的占比进一步提升。

主持人：设备更新和消费品以旧换新作为一项惠民利企的重要举措，我理解它应该是涉及到我们生产、生活各个方面的，需要社会各界主动参与，也需要政府引导和督促推动，那么我市开展设备更新和消费品以旧换新行动重点任务有哪些？

孙文秀：为系统推进“三个大规模”工作，我们重点谋划了五大行动，并围绕五大行动和政策保障提出了27项重点任务。五大行动分别是：重点领域设备更新行动、消费品以旧换新行动、回收循环利用行动、有效供给提升行动、标准提升行动。一是设备更新行动。推动实施工业、能源、建筑、市政、交通、农业、科教、文旅、医疗、节能环保等10方面设备更新。二是消费品以旧换新行动。主要推动汽车、家电产品、家装消费品等方面以旧换新。三是回收循环利用行动。主要推动完善废旧产品设备回收网络、二手商品流通交易、丰富废旧物资循环利用途径、推进产业集聚发展等4方面重点工作。四是有效供给提升行动。这项行动是我市为发挥全国先进制造研发基地、融资租赁产业、会展资源等优势，促进设备制造业、消费品制造业积极服务大规模设备更新和消费品以旧换新，在国家“四大行动”基础上主动谋划实施的一项行动。包括培育先进适用产品和装备生产企业、发展壮大融资租赁业务、提升供给需求回收三端对接服务能力水平等3方面重点任务。五是标准提升行动。主要推动加强重点领域标准供给、强化现行标准贯彻落实等几方面重点任务。

强化政策保障方面。包括加大财政政策支持、完善税收支持政策、优化金融支持、加强要素保障、强化创新支撑等5方面重点任务。比如：积极争取中央预算内投资等资金支持设备更新、循环利用项目建设；落实节能节水、环境保护税收优惠政策；推广资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”；推动金融机构扩大制造业中长期贷款投放；加强企业技术改造项目用地、用能等要素保障；加快创新成果产业化应用等。

主持人：感谢您的介绍。从大环境上看，消费市场总体上正在由“增量时代”进入“增量和存量并重时代”。实施消费品以旧换新，有利于推动消费市场从“有没有”向“好不好”加快转变。在以旧换新的过程中，我们又应当如何为企业、为个体提供政策支持、服务保障和优惠举措？

孙文秀：消费品以旧换新，一头连着企业，一头连着民生。市商务部门牵头制定实施了《天津市推动汽车家电等消费品以旧换新实施方案》，重点推动汽车换新、家电换智、家装焕新。

汽车换新方面，推动国三及以下汽车报废更新，鼓励有条件的区发放汽车补贴，开展置换更新。出台促进二手车出口高质量发展措施，加紧建设全国性线上交易市场，壮大二手车经销主体，大力发展国际、国内二手车交易业务。争创汽车流通消费改革试点城市，壮大改装、赛事、文化体验、金融、营地、配件流通等汽车后市场。家电换智方面，市级财政拟安排专项资金对参加以旧换新并购买符合绿色、智能、低碳要求的16类家电产品的消费者给予补贴，结合促进消费活动安排分期发放。推动家电销售企业联合生产、回收企业，设立线上线下家电以旧换新专区，采取厂家直降、换新优惠、收旧补贴等形式促进家电惠民消费。深化家电售后维修服务提升行动，推动家电销售企业提供配送、安装、收旧一体化解决方案。家装焕新方面，推动家居卖场发挥资源集聚、渠道整合作用，强化与家电销售、创意设计、家装装饰等企业的消费联动，激发旧房装修、厨卫等局部改造和适老化改造的消费潜能。推广智能家居系统化解决方案和示范应用，培育智能家居等新型消费。鼓励街道、社区和居民小区设置“家装便民服务点”。为旧房装修、局部焕新、家庭安防、养老监护、适老化改造等样板间进社区提供便利。培育家居家装主题展会，以展会聚产业，以产业带升级，以升级促更新，以更新拉消费。

主持人：市政府第44次常务会议上提到要“压紧压实部门责任，用好工作协调机制”。我们发现《实施方案》中多项任务都涉及很多部门，需要依托各委办局通力协作。那么，我们应该如何按照职责分工，会同有关部门协调推动方案的落地生效？

孙文秀：“三个大规模”按照“1＋N”政策体系推进，“1”即《实施方案》，统筹全市设备更新和消费品以旧换新等工作，并明确各项重点任务的责任单位；“N”指工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等重点领域专项方案，结合各领域工作实际，细化政策举措，并组织实施。市委、市政府高度重视设备更新和消费品以旧换新工作，市委常委会会议两次传达学习党中央、国务院有关决策部署，研究我市贯彻落实工作，敏尔书记、张工市长分别作出批示，按照书记、市长要求市政府建立了推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作协调机制。由常务副市长任召集人，相关领域5位分管副市长为副召集人，28个市级有关部门主要负责同志为成员的工作机制，统筹推动全市大规模设备更新、大规模消费品以旧换新、大规模回收循环利用和标准提升工作。工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等重点领域主管部门和市商务局分别成立工作专班，负责推动本领域“三个大规模”相关工作。各区人民政府落实属地责任，完善工作机制，扎实推进“三个大规模”各项重点目标任务落地落实。市发展改革委将认真履行协调机制办公室职责，加强组织协调、推动形成工作合力，定期调度推进、清单化落实，确保各项政策措施落地落实，重大事项及时报告。

主持人：本次《实施方案》提出多项政策安排，都需要通过宣传解读来提升政策的感知度，同时引导各职能部门共同推动《实施方案》落地。在加强宣传和引导方面，我们又应当如何发挥职能部门的主体作用，让方案深入人心，寻求理解配合，保障方案的顺利实施？

孙文秀：“三个大规模”工作涉及领域广、环节多，为了让社会各界更加方便快捷了解相关政策、工作、成效等，市委宣传部专门制定《关于本市推动大规模设备更新和消费品以旧换新的宣传报道方案》，明确指导思想、报道方案和工作要求，组织协调各级各类媒体全方位、多角度做好宣传报道。

《实施方案》印发后，我们制定了一图读懂、解读文章、解读视频等宣传材料，各媒体通过开设“大规模设备更新和消费品以旧换新”专栏、刊发《天津消费品以旧换新购物节启动》《以旧换新带动产业焕新》、邀请有关部门负责同志深度解读方案等方式，对《实施方案》进行了集中报道。《天津新闻》同步播发报道《调研企业摸清底数推动大规模设备更新》，多层面宣传报道本市推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作举措。

后续，我们将把宣传重点放在各专项方案、各领域具体政策措施、先进典型经验、好产品好技术好装备等方面。市级各行业主管部门，将进一步制作推出的明白纸，加强对接和宣传，引导市场主体和广大消费者用好、用足政策。

主持人：谢谢孙主任对政策的解读以及对相关工作开展情况所做的介绍。推动大规模设备更新和消费品以旧换新，是党中央、国务院着眼于高质量发展大局作出的重大部署。《实施方案》的出台为促进消费升级、拉动有效投资、催生更多废旧物资循环利用新模式新业态提供了实际依据。节目开始前，我们在天津政务网、北方网等平台开通了互动渠道，请市民朋友们谈谈对《实施方案》出台的想法和期待，下面我们来看看网友们都提出了哪些意见和建议。

网民周先生：随着大家生活水平的不断提高，家里时常会有需要淘汰的旧家具。我发现生活中有个难点：废旧的大型家具，回收站不愿意回收自己又很难搬下楼，更别提去商场参与以旧换新的活动了。请您讲讲《实施方案》如何解决旧物回收难这个问题？

孙文秀：周先生提的问题比较普遍。旧家具主要存在回收处理和二手流通两个问题。在回收上，多数企业不愿意做一对一的家具回收业务，主要原因是旧家具单位体积大、回收价值低与物流、人工搬运成本高的矛盾比较突出。在流通上，随着人们生活消费水平的提高和家居装修风格的变化，二手家具需求端和进入二手流通领域的旧家具供给端都在萎缩。这是当前家具回收的一个堵点问题，更是本次家装焕新工作的重点。

在消费品以旧换新方面，市商务局牵头制定了消费品以旧换新专项方案，鼓励街道、社区和居民小区设置“家装便民服务点”，提供家具临时存放服务，鼓励再生资源回收骨干企业提升服务质量，并探索引入专业经营主体，共同建立“公益维修队”开展入户检修，提供家装服务和家居产品团购套餐等各项措施，当然这些措施落实需要一个组织实施的过程。在大件家具清运方面，市城市管理委针对居民装修垃圾、大件垃圾处理现状，研发了“装修垃圾全链条清运处理”信息化监管小程序，配合开展“主题日•周循环”活动，指导全市每周五收运大件垃圾。居民可与社区或物业管理部门协商沟通，投放至小区指定暂存点，或通过信息化小程序，预约选定区域内合规运输企业收运，由企业运送至全市大件垃圾和建筑垃圾资源化利用企业做分拣处理。

网民何女士：我父母家有重新装修的打算，现在智能化的家具家装产品非常流行，但是如何选购是个难题，不知道哪种产品最适合老年人使用。在消费品升级方面，有哪些好政策好方法，能够既满足老年人家居家装适老化改造的需求，又可以少花一些冤枉钱？

孙文秀：在消费品以旧换新方案中，专门提到在家装局部焕新、家庭安防、养老监护、适老化改造等方面提供产品和服务便利。一方面，鼓励家装行业关注老年人需求，提出专门适老化的产品和家装局改样板间，为老年人提供选择空间。目前，红星美凯龙、居然之家等家装卖场的商家已针对不同消费群体的需求，提供定制服务，开发以AI、变装等为主题的多元线上样板展示空间。另一方面，鼓励各社区、街道为家装服务进社区提供便利。同时支持企业开展家装促消费活动，在家装设计、优惠补贴、诚信经营等方面提供惠民服务。

网民李女士：作为普通百姓，我更关心咱们的消费品以旧换新行动，尤其是家里的大件像汽车、家电、家装以旧换新、家居惠民服务、金融助力消费方面都有什么具体的活动？有哪些实在的优惠补贴能够给到消费者，让我们能够省钱省心地消费？

孙文秀：关于消费品以旧换新政策，在市商务局等17部门联合发文中已经有所体现，这些政策措施已向社会公示，您可以到网上查阅。

在汽车消费换新方面，国家层面商务部公开发布了《汽车以旧换新实施细则》，消费者可以通过汽车以旧换新平台的网页端、小程序，提交申请材料，并实时查看进度。我市将加强市区联动组织促消费活动。如：4月28日至6月27日，滨海新区正式启动“消费品以旧换新惠享滨城”购物节活动。活动期间，推出2000万元“购滨城促消费”消费券大礼包补贴。5月25日起，西青区推出“乐享新生活钜惠在西青”2024年西青区第二期汽车促消费活动，活动期间，对购置新车及二手车的消费者按照购车金额给与补贴。家电以旧换新方面，主要是推动企业层面开展各类专项优惠、满减让利、开通线上以旧换新平台，实施收旧补贴和组织各类主题的促消费活动，让百姓得到实惠的补贴政策。

网民崔先生：《实施方案》提出要“打造废旧产品设备线上交易平台，拓展供需信息、在线交易、金融结算等服务”。这个我很感兴趣，想了解一下这个交易平台的建设思路，以及什么时候能上线运行来方便百姓使用？

孙文秀：实施大规模设备更新和消费品以旧换新，将产生大量退役产品和设备，利用数字化手段建设线上交易平台，解决供需信息不对等、资源配置难等痛点问题，是资源循环利用企业抢抓市场机遇的重要手段之一。我市将通过促进生产性服务平台和生活性服务平台建设相关政策，引导物资回收、再生资源加工利用、维修再制造等企业通过建设数字化交易平台，实现再生资源行业的“互联网＋”模式，布局全国市场，为上下游企业及从业者提供为全产业链回收配送交易、经营管理系统应用、产业咨询、第三方监管存证管理通道、供应链金融等完善的全程信息化服务。这些平台可以是综合性的，也可以是某个细分领域专业性的。

目前，我市在废旧物资循环利用领域已经培育了天津拾起卖、二次方产业园等一批具有较好发展前景平台型企业，后续我们将跟进服务，支持企业做大做强。

主持人：非常感谢孙主任对网民留言互动的解读。产业“聚”起来，循环链条畅通起来，经济效益就会跟着“提”上去。“循环”与“经济”齐头并进，做优循环经济的每一环，资源就能真正“转”起来。天津推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作既利当前又利长远、既稳增长又促转型、既利企业又惠民生，天津将加快推动各项政策落地见效，更好推动高质量发展和人民生活品质提升。

本期访谈就到这里，感谢各位的收看，下期再会。