汪海军:2024年《政府工作报告》解读 |
主持人:各位网友大家好,您正在收看的是天津市人民政府门户网站与津云新媒体合作推出的《政务访谈》节目,我是主持人明朗。1月23日上午,天津市第十八届人民代表大会第二次会议开幕。开幕会上,市长张工作《政府工作报告》。2023年,天津交出了怎样的成绩单?今后的工作目标任务如何设定?2024年的工作有哪些亮点?政府在新的一年将作出哪些民生承诺?本期访谈,我们邀请到天津市人民政府研究室副主任汪海军,结合2024年天津政府工作报告,向网友解答大家关心的问题。
主持人:欢迎您,汪主任!
汪海军:主持人好,网友朋友们大家好!
主持人:非常欢迎您为大家解读2024年《政府工作报告》。请您介绍一下今年《政府工作报告》主要特点。
汪海军:张工市长所作的《报告》,主题鲜明、内容丰富、举措有力,是一份提信心、暖民心、聚人心的好《报告》。总结一下,主要有4个特点。
一是体现政治引领。《报告》坚持旗帜鲜明讲政治,认真贯彻习近平总书记对天津工作的一系列重要指示要求,深入落实中央经济工作会议精神,准确把握中央决策部署和市委工作要求,紧密结合政府工作实际谋篇布局、抓好落实,突出体现政府工作以政治为引领,主动与党中央精神对标对表的思想自觉、政治自觉和行动自觉。
二是体现工作务实。《报告》总结成绩全面客观,分析问题实事求是,部署今年工作聚焦经济建设这个中心和高质量发展这个首要任务,坚持稳中求进、以进促稳、先立后破,以实施高质量发展“十项行动”为牵引,围绕京津冀协同发展、“三新”、“三量”、改革开放、民生保障等重点工作,制定了明确目标和工作举措,落实到具体项目,量化到具体数字,举措务实、数据详实。
三是体现聚焦民生。《报告》坚持以人民为中心的发展思想,围绕就业、教育、养老、医疗、公共服务、宜居品质等民生关切的要事,科学谋划、精准施策,提出一系列实实在在的“暖民心”举措,把最鲜活的社情民意融入报告,把最精准的政策精神传递到群众身边,努力把实事做到群众心坎上,彰显了政府全心全意为人民服务的宗旨。
四是体现优良文风。《报告》坚持用项目说话、用事实说话、用数据说话,文字表述尽量平易朴实、言之有物,语言风格努力做到深入浅出、贴近群众,体现求真务实、简洁朴实的文风。
主持人:2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来,天津发展取得了哪些主要成绩?
汪海军:2023年,对天津来说,是踔厉奋发、勇毅前行的一年,也是难中求成、稳中求进的一年。市委市政府在关键处落子、向最难处发力,在高质量发展“十项行动”牵引下,经过全市干部群众的努力拼搏,经济社会发展呈现向上向好、健康积极的变化。《报告》用“四个更”来概括总结了一年来的新变化:发展态势更好了,“十项行动”稳扎稳打、见行见效,取得了阶段性成果,成为凝聚人心、汇聚力量的战略举措,激发了全市上下、社会各界谋发展、抓发展、促发展的动力活力;市场信心更强了,一大批央企和金融机构、领军民企及知名跨国公司来津洽谈对接、拓展合作,看好天津、投资天津、深耕天津的信心日益增强;城市人气更旺了,会展经济蓬勃发展,文旅市场全面复苏,海河边赏靓景、大理道观海棠、东疆港看日出、西北角品美食,城市的“烟火气”更加浓郁,天津的网红打卡地越来越多、越叫越响;干事创业劲头更足了,广大干部群众积极进取、奋发作为,想干事、能干事、干成事的精气神更加提振。
接下来,我们用几组数据、重点项目展现一下天津2023年的成绩单:
第一,我们看一下经济指标。全市地区生产总值增长4.3%。一般公共预算收入达到2027.3亿元,增长9.8%,其中税收收入增长17.2%,占比达到77.9%。我们知道,地方财政收入代表了经济发展的含金量,去年我市GDP超额完成了年初确定的目标任务,财政收入增幅高于经济增幅,而其中的税收收入增长超过了两位数,税收占比提高4.9个百分点,这充分体现了经济实现质的有效提升和量的合理增长。
第二,我们看一下重点项目。《报告》列举了一大批重点项目,比如中海油新能源等40家央企二三级公司在津布局,天开园成功开园,全球首个全物联网集装箱码头建成,联想创新产业园等一批项目竣工投产投用。在市委市政府系统谋划、统筹推动下,一批大项目好项目相继落地建设,为我们乘势而上推进经济社会高质量发展打下了坚实基础。
第三,我们看一下民生保障。市委市政府坚持保障民生投入,办成了、办好了一大批老百姓最关切的民生实事,不断提高群众生活品质。《报告》从就业、养老、教育、卫生、公园、管网改造等方面用大量数字进行了总结,让我们感受到这些民生实事都是可感可及的。
通过这些数据、项目和实事,我们能够感受到市委市政府坚定不移走高质量发展之路的信心决心、坚持不懈改善民生的初心恒心。2023年成绩的取得,津沽大地发生的变化,根本在于有习近平总书记领航掌舵,有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引,离不开市委的坚强领导,离不开方方面面的支持,离不开广大干部群众的辛勤工作、努力奋斗,可以说是市委市政府带领全市人民一道应对多重挑战、克服多重困难、统筹多重任务取得的沉甸甸成果,来之殊为不易,更应倍加珍惜。
主持人:今年经济社会发展的主要预期目标已经明确,为实现目标制定了哪些重点举措?
汪海军:今年是中华人民共和国成立75周年,是天津实施“十四五”规划、全面建设社会主义现代化大都市的关键一年,可以说经济社会发展要求高、任务重。
《报告》提出全市经济社会发展的主要预期目标,其中,地区生产总值增长4.5%左右,这是针对我市经济发展特征,经过反复测算、认真研究权衡确定的,是一个处于合理区间的“稳”的目标,也是需要“跳一跳”才能够实现的“进”的目标。此外,《报告》对一般公共预算收入、居民人均可支配收入、社会消费品零售总额、城镇新增就业、居民消费价格涨幅等指标也都进行了明确。
为了实现今年目标,《报告》明确了要做好七个方面的重点工作,可以概括为“七个全力”。一是全力推动京津冀协同发展走深走实,在取得更多成果成效上展现新作为;二是全力促进科技创新、产业焕新、城市更新,加快形成更多新质生产力;三是全力盘活存量、培育增量、提升质量,有效实现城市内涵式发展;四是全力深化改革扩大开放,持续增创高质量发展新优势;五是全力推进乡村全面振兴,加快提升农业农村现代化水平;六是全力办好民生实事,持续提高群众生活品质;七是全力防范化解风险,统筹高质量发展和高水平安全。同时,政府对自身建设提出明确的要求,要铸牢政治忠诚之魂,厚植依法行政之基,汇聚担当实干之力,严守廉洁从政之规,努力提升政府治理效能和水平。
主持人:经过对《报告》的解读,感到今年经济社会发展目标明确、任务繁重。那么,今年工作的突破口是什么?
汪海军:科技创新、产业焕新、城市更新,简称为“三新”,是今年工作的突破口。《报告》提出,要将“三新”一体谋划、一体部署、一体推进,强化创新在高质量发展中的支撑引领作用,加强现代产业体系建设,不断为高质量发展注入强劲动能。具体来说,主要做好三个方面工作:一是从提质推进天开园建设、科技成果转化、发挥企业创新主体作用、强化高等教育和高端人才支撑等方面入手,加快提升科技创新带动力,实现以科技创新引领现代化产业体系建设、开辟新领域新赛道的目标。二是从提升产业链竞争力、推动智能化升级、加快绿色化转型、促进融合化发展这“一力三化”入手,有效激发产业焕新驱动力,实现以产业焕新推进转型升级、促进提质增效的目标。三是从增强产业承载能力、完善城市设施和服务功能、优化生态宜居品质等方面入手,持续释放城市更新生产力,实现以城市更新优化功能布局、提升城市和业态品质的目标。
主持人:我们发现大家对“盘活存量、培育增量、提升质量”很关注,也请您解读一下。
汪海军:《报告》提出,要把盘活存量、培育增量、提升质量作为推进今年工作的主抓手,充分激活闲置或低效的资源、资产、资金,充分激发国企、民企、外企等各类经营主体内生动力,优化城市潜在生产力,培育新的经济增长点,有效实现城市内涵式发展。主要做好三个方面工作:一是聚焦做强有优势的产业、扩大有效益的投资、激发有潜能的消费、增加有适需的民生保障服务供给、完善利长远的城市功能、强化盘活政策机制创新等重点,持续盘活存量。二是围绕推进存量与各类社会资本市场化合作、强化精细管理、把握未来趋势发展新质生产力等方面,拓宽思路培育增量。三是从项目投资、财政运行等方面,苦练内功,不断提升全市发展的科技含量、产业体量、税收增量、就业容量、环境质量。
主持人:今年的《报告》不仅有力度,而且还充满了温度,对民生工作做出了一系列的安排。请您解读一下《报告》对今年民生工作的安排。
汪海军:民生连着民心,正如习近平总书记在新年贺词中所说:“我们的目标很宏伟,也很朴素,归根到底就是让老百姓过上更好的日子”。市委市政府高度重视民生改善工作,年年拿出“真金白银”,科学谋划、统筹安排,投入民生领域,让群众生活年年有改善,一年更比一年好。今年《报告》在安排民生工作时,更加关注人民群众最关心最直接最现实的利益问题,对其进行了详细部署,可以说是干货满满。比如,在提升就业质量方面,更加突出就业优先导向,兜底帮扶就业困难人员就业3万人。比如,在做好“一老一小”方面,打造智慧化养老服务机构10家,新建改扩建义务教育学校12所、增加学位2万个。比如,在加强医疗健康服务方面,健全重大传染病防治体系,加快市人民医院、环湖医院、第三中心医院等改扩建。比如,在完善城市设施和服务功能方面,实施天拖片区等7个城市更新项目和一批城中村改造项目,启动275个老旧小区改造提升,改造燃气管网623公里、供热管网150公里,建成地铁11号线一期西段、5号线延伸线等。比如,在优化生态宜居品质方面,完善公园养护机制,建成新梅江公园北段,新建提升口袋公园50个等。
主持人:谢谢主任。听了您对《报告》的解读,我能够感到今年我们天津,无论是经济发展还是民生保障,无论是“三新”还是“三量”,既有目标任务,又有工作抓手,“路线图”“时间表”都很清晰明确,感受到市委市政府带领全市上下只争朝夕谋发展的劲头。节目开始前,我们在天津政务网、北方网、津云等平台开通了互动渠道,请市民朋友们展望天津2024年的工作,谈谈新一年在城市建设、民计民生领域还有哪些期待。下面我们来看看网友们都提出了哪些建议和意见。
主持人:网民张先生说,近几年我市交通事业取得很多成绩,比如说地铁的开通极大方便了百姓的出行,还有一些线路正在如火如荼地建设中。但是也有部分区域没有通地铁,群众的呼声比较高。今年的政府工作报告中,在地铁建设方面也有计划,请问我们要如何抓好落实呢?
汪海军:感谢这位市民朋友的提问。交通出行与百姓生活息息相关,特别是轨道交通对于服务群众便捷出行、保障城市高效运转发挥着重要作用。市委、市政府高度重视这项工作,连续多年把轨道交通线网建设写入政府工作报告,并且列入20项民心工程,大力构建以轨道交通为骨干的城市公共交通体系。今年的政府工作报告明确提出,要建成地铁11号线一期西段、5号线延伸线等,实施津滨轻轨也就是9号线的信号系统更新改造工程,在保证安全和质量的前提下,尽量缩短工期,确保年底前投入使用。此外,交通、住建等部门还深入挖掘用好现有轨道线网资源,通过增设地铁站出入口、实施线路局部延伸、优化接驳换乘以及缩短运行间隔等措施,更好满足广大市民出行需求。
主持人:网民李女士说,2023年天开园成功开园,吸引了众多科技型企业注册,展现出强劲的科技创新势头,成为2023我市成绩单的一大亮点。今年的政府工作报告在规划建设天开园方面有哪些考虑,让天开园乘势而上继续发展?
汪海军:感谢这位市民朋友的提问。听到您提出的问题,能够感到您非常关心关注咱们天津的科技创新情况,对天开园的情况比较熟悉。科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力,高标准建设天开园是实施科教兴市人才强市行动的重要举措,今年市委、市政府将紧紧围绕“科技创新策源地、科技成果孵化器、科创服务生态圈”功能定位,持续完善“一核两翼多点”布局,增强核心区策源带动作用,提高“两翼”和滨海高新区华苑片区等孵化转化产业化承载能力,推动“两翼”完善管理机制和增强实体化、市场化运作能力;出台升级版支持政策,集聚政产学研用金等多方资源,比如设立50亿元天开九安海河海棠科创母基金以及发挥海河产业基金、天使投资引导基金、天开园创业种子基金等作用打造天开基金群,着力提升市场化、专业化科创服务能力,持续完善创新创业生态,加快推进科技成果转化和产业化,不断拓展天开园的影响力。
主持人:网民辛先生提到,2023年,天津着实“火”了一把:西北角早点、五大道小洋楼以及形态各异的海河桥等等……希望在2024年,天津能涌现更多的网红打卡地,吸引越来越多的全国乃至全世界的游客,体验津味文化。主任,政府工作报告中对于本市文旅方面的规划,体现了怎样的思路?
汪海军:感谢这位市民朋友的提问。咱们天津的文旅资源丰厚独特,既有山河湖海等秀美雅致的自然风光,又有以五大道为代表的中西合璧城市风貌,还有热情好客、乐观豁达的天津市民。凭借这些资源和优势,去年我市文旅市场全面复苏,从海河边赏靓景、大理道观海棠,到东疆港看日出、西北角品美食,都带动城市的“烟火气”不断上升。据不完全统计,2023年仅中秋国庆黄金周期间,天津共接待游客1612万人次,较2019年增长35.2%。今年的政府工作报告在文旅方面也进行了明确部署,比如开展“春夏秋冬”文旅四季主题活动,分别以“春风十里·天津等你”、“夏日清新·独爱天津”、“秋意盎然·津彩斑斓”、“冬日暖阳·津味绵长”为主题策划推出文旅场景活动,同时引进高质量商演活动、提升鼓楼古文化街等特色街区品质,以文塑旅、以旅彰文,着力推动文旅、体育、商贸等跨界融合,巩固延续旅游业强劲复苏的良好态势,精心做好“大旅游”这篇文章。
主持人:下面这名网友提到了基层医疗机构建设的问题。网民万女士留言说,现在一些社区卫生服务中心都没有直接输液或开展相关治疗的权限,需要先在三甲医院诊断,才能到社区继续治疗。新的一年,希望能加大基层医疗机构建设,优化诊疗程序,让群众不必“生病就往三甲医院跑”。主任,今年政府工作报告中在医疗方面提出了很多规划和建议,请问百姓的呼声能否得到落实?
汪海军:感谢这位市民朋友的提问。守护人民群众健康是民生工作的重要内容。近年来,为了让老百姓在家门口获得更优质的医疗服务,我市持续筑牢基本公共卫生服务和基本医疗“两个网底”,全市268家基层医疗卫生机构有263家达到国家基本标准以上,达标比例位居全国前列,标准化医疗服务能力不断增强。今年政府工作报告进一步强化基层医疗卫生服务体系和能力建设:一是持续优化基层医疗卫生机构布局,科学配置社区卫生服务中心、乡镇卫生院、社区卫生服务站、村卫生室,深入推进紧密型区域医共体建设,推动优质医疗资源和医师人才向镇村和社区下沉。二是提高基层医疗卫生服务能力,支持慢病呼吸门诊和疼痛门诊建设,引导发展儿科、康复等特色诊疗服务,依托数字健共体“云服务”平台,提高居家用药和医疗服务供给质量。三是深化实化基层卫生健康便民惠民举措,继续提高家庭医生签约服务质量和效果,加强电子健康档案务实应用,推进方便居民就医、简化就医流程、改善服务体验等便民惠民服务举措落实落细,更好方便患者就诊。
主持人:今年是新中国成立75周年,是天津实施“十四五”规划、全面建设社会主义现代化大都市的关键一年。政府工作报告亮出了天津的成绩单和目标本,天津各界保持奋发有为的精神状态,找准找实工作抓手,扎实高效做好各项工作,让天津在新的一年继续引领高质量发展。
主持人:本期访谈到此结束了,感谢各位网友的观看,下期再会。
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