访谈实录

主持人：网民朋友们，大家好。我市已于近期印发《关于促进民营经济发展壮大的若干措施》（以下简称《若干措施》），今天我们邀请到市发展改革委二级巡视员曾全义做客天津政务网，为我们介绍本市促进民营经济发展壮大的相关情况。曾主任，您好！

曾全义：主持人好，网民朋友们大家好！

主持人：曾主任，首先请您介绍一下《若干措施》出台的背景,好吗？

曾全义：好的。民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。为全面贯彻落实党的二十大精神，坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”重要方略。今年7月，中共中央国务院印发了《关于促进民营经济发展壮大的意见》，彰显了党中央、国务院对支持民营经济发展的一贯立场和鲜明态度。市委、市政府主要领导高度重视民营经济发展，要求我们认真贯彻落实中央文件精神，进一步研究用好政策，抓好落实，搞好服务，将文件精神有效转化为我市发展民营经济具体行动上来。今年4月，市委召开了全市民营经济高质量发展大会，市、区、街乡镇共3000人参会，超过1000名民营经济人士应邀出席。敏尔书记在会上强调要鼓励和支持民营企业坚守主业、做强实业，在科技创新、转型升级、产业成龙配套和成链成群、扩大有效需求、体制机制创新、点旺城市“烟火气”上大显身手，不断提升综合实力和核心竞争力。张工市长作出工作部署。大会传递出天津大力支持和推动民营经济高质量发展的强烈信号，各民营企业反响热烈，表示要紧抓机遇，加快发展。

目前，全市上下已经形成齐抓共管，全力以赴推动民营经济发展的良好氛围。从今年前三季度情况看，民营经济增加值同比增长5.4%，快于全市生产总值0.8个百分点；新登记民营经营主体23.4万户，同比增长13.8%，占全市新登记经营主体99.2%；民营经济税收总额同比增长29.9%，对全市税收贡献率达45.5%；规上服务业15个重点行业民营企业营业收入增速快于全市水平1.1个百分点；限上民营批零企业销售额快于全市水平2.2个百分点，民营企业外贸出口总额快于全市外贸出口总额4.3个百分点，民营经济对促进经济平稳增长作出贡献。我们严格按照中共中央国务院文件要求和市委、市政府部署，会同各区、各部门研究我市民营经济发展存在的问题和短板弱项，召开相关部门、部分区、民营企业、商协会代表及有关专家座谈会，学习借鉴江苏、浙江等新近出台的支持民营经济发展有关政策，充分吸纳各方意见，起草了《若干措施》，提出7方面29项举措，细化了138项具体任务，逐一明确责任单位，全面覆盖了落实中央《意见》的各项工作要求，为积极推动我市民营经济健康稳步发展打下坚实基础。

主持人：《若干措施》在优化民营经济发展环境方面推出了哪些重要举措呢？

曾全义：《若干措施》在中国民营企业投融资洽谈会上进行了发布，这次大会有1700名企业家参会，听到政策非常振奋，尤其在优化营商环境方面，不仅在于给企业多大优惠、多少支持，更在于营造一个有利于顺应市场化配置资源的运行机制和公平竞争的市场环境。一是突出更有温度的涉企服务。提出打造高效便捷暖心的政务环境。各区、各部门要始终高度重视民营经济，把抓好民营经济发展作为战略性问题持续推动，尊重民营企业家，把民营企业和民营企业家当作自己人。推动有为政府和有效市场协同发力，加快推进政务服务标准化、规范化、便利化，通过数据共享、流程再造、管理创新，推动企业开办和高频涉企经营许可联动办理，努力实现“一次告知、一表申报、一套材料、一网通办”，进一步简化流程、减少时间、优化服务。二是破除市场准入壁垒落实公平竞争制度。坚持对各类所有制企业一视同仁、平等对待。完善政策文件公平竞争抽查检查工作机制，组织开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理。加强信用体系对民营企业的支持。完善信用信息归集共享机制，全面推广信用承诺制度，将承诺和履约信息纳入信用记录。深化守信激励，在市场监管领域减少对信用等级较高企业的抽查检查频次。三是优化民间投资环境。建立适宜民营资本参与的重大项目清单、产业项目清单、特许经营项目清单，在要素保障、手续办理等方面，对民间投资项目一视同仁、平等对待、做好服务。

主持人：曾主任，《若干措施》在加大对民营经济政策支持力度方面有哪些举措呢？

曾全义：政策层面支持民营经济发展，着重体现在为民营经济发展开拓更大空间、创造更多机遇、搭建更广阔平台、提供更多支持，激发民营经济内生动力。一是加大财税金融支持力度。用好普惠小微贷款支持工具延期政策，扩大信用贷款发放规模，降低民营企业融资成本，有效落实金融企业呆账核销管理制度。将民营企业债券央地合作增信新模式扩大至全部符合发行条件的各类民营企业，扩大受益覆盖面。鼓励海河产业基金、天使投资引导基金等通过直接投资、设立母基金和子基金等方式加大对优质民营企业支持力度。落实国家各项减税降费政策，做到应免尽免、应减尽减。延续压缩办理一类、二类出口企业正常出口退（免）税平均时间政策。二是完善拖欠款常态化预防和清理机制。健全完善投诉举报受理机制，加强源头治理，健全完善合同管理机制，健全拖欠账款投诉处理和信用监督机制。开展机关、事业单位、大型国有企业拖欠中小微企业账款重点清理工作。三是强化人才和用工需求保障。建立民营企业职称评审“直通车”，允许技术实力较强的规模以上民营企业单独或联合组建职称评审委员会自主开展评审。鼓励民营企业与职业院校开展“企校双师带徒、工学交替培养”合作。加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。四是强化政策沟通和直达快享。在涉企政策、规划、标准的制定和评估等方面，充分听取民营企业意见建议。各产业园区建立惠企政策与企业信息自动匹配机制，设立企业服务专员，个性化、定制化落实惠企政策。

主持人：《若干措施》在加强民营经济法治保障方面提出哪些举措？

曾全义：《若干措施》在加强民营经济法治保障方面主要提出了以下几方面：一是依法保护民营企业产权和企业家权益。防止和纠正利用行政手段干预经济纠纷，以及执法中的地方保护主义。探索建立府院联动机制下企业信用保全白名单。依法加大对民营企业工作人员职务侵占、挪用资金、受贿等腐败行为的惩处力度。二是优化提升监督制度体系。全面实施“双随机、一公开”监管，探索“一业一查”，推广扩大部门联合抽查覆盖面，提高监管公平性、规范性、简约性。对新技术、新产业、新业态创新监管模式，在严守安全底线的前提下留足发展空间。三是强化知识产权保护。发挥市知识产权保护中心和滨海新区知识产权保护中心作用，开展快速预审、快速维权。建立知识产权侵权和行政非诉执行快速处理机制。加大对侵犯知识产权违法行为打击力度。

主持人：曾主任，《若干措施》在推动民营经济实现高质量发展方面明确了哪些举措呢？

曾全义：围绕推动民营经济实现高质量发展，《若干措施》主要提出了以下几方面举措：一是引导民营企业完善法人治理结构。鼓励有条件的民营企业建立完善中国特色现代企业制度。推动实现企业法人财产与出资人个人或家族财产分离，引导民营企业建立全面风险管理体系。引育并举壮大民营领军企业，支持更多民营企业参与世界一流企业创建。二是支持提升科技创新能力。支持民营企业申报包括国家科技重大项目在内的各级各类创新项目。引导国有企业向民营企业开放共享创新平台、试验场地、仪器设备等资源。鼓励各类所有制企业参与组建创新联合体，联合上下游企业，面向重点领域，开展“卡脖子”技术和关键核心技术协同攻关。在天开高教科创园集中建设高水平科技成果转化基地，推动高校、科研院所落实成果转化收益分配机制。三是加快推动数字化转型和技术改造。支持民营企业开展数字化转型、网络化协同、智能化改造和绿色化提升。鼓励中小企业数字化转型，开展智能制造试点示范，持续创建智能工厂和数字化车间。加快发展柔性制造，提高应急扩产转产能力，提升产业链韧性。开展民营企业质量管理体系认证升级行动，提升民营企业质量技术创新能力。四是鼓励提高国际竞争力。融入共建“一带一路”，落实《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），加快建设“走出去”行业服务平台和海外服务驿站，支持民营企业拓展海外业务，有序参与境外项目，用好天津自贸试验区政策，加强金融机构协同，提供结算便利化支持。五是支持民营企业参与国家重大战略。鼓励民营企业参与承接北京非首都功能疏解和雄安新区建设，依托各类经贸交流平台，参与中西部和东北地区投资兴业，支持民营服务机构参与专业化节能降碳服务，推行合同能源管理模式，加大可再生能源发电和储能等领域投资力度，参与碳排放权、用能权交易。

主持人：《若干措施》在民营企业获得感、荣誉感方面明确哪些内容呢？

曾全义：在增强民营企业获得感、荣誉感方面，《若干措施》主要提出了：一是促进民营经济人士健康成长。培育和弘扬企业家精神，加强民营经济代表人士队伍建设，规范政商交往行为，构建亲清统一的新型政商关系。二是营造关心促进民营经济发展壮大社会氛围。加强尊重民营经济的宣传引导，支持民营企业更好履行社会责任，鼓励民营经济人士做发展的实干家和新时代的奉献者。

主持人：曾主任，请您介绍一下《若干措施》在加强组织实施方面有哪些要求呢？

曾全义：《若干措施》在加强组织实施方面提出：一是坚持党对民营经济工作的领导。坚持正确政治方向不动摇。发挥市民营经济发展工作领导小组作用，加强市、区联动，统筹推进促进民营经济发展壮大工作。完善民营经济统战工作协调机制。二是强化激励约束。各区、各部门要对照本措施和任务台账，完善工作机制，压实主体责任，项目化、清单化抓好落实。依托12345政务服务便民热线平台，做好民营经济投诉举报受理和督办考核工作。三是做好总结评估。定期对本措施落实成效开展第三方评估。注重总结典型案例和经验做法，积极复制推广，提升民营经济整体工作水平。

主持人：《若干措施》有天津方面的特色吗？

曾全义：我们在制定《若干措施》过程中充分考虑天津特点，主要有：一是坚持问题导向，解决民企诉求集中问题。锚定前期调研中发现的我市民营经济人才用工结构性短缺、融资困难、科技创新支持不足等突出问题和营商环境、涉企服务等制约民营经济发展的短板弱项，提出举措，比如：提出建立促进民间投资的“三个清单”，支持产业园区建设生活服务设施，用好天津自贸区政策为外贸企业提供结算便利化支持等。二是坚持目标导向，突出五个特色促进发展壮大。《若干措施》与现有政策相比，充分体现天津特色和创新亮点，突出更有温度的涉企服务，提出与民营企业常态化开展沟通交流；突出更加丰富的支持政策，提出税费减免、强化人才用工需求保障等举措；突出更有利于生产经营的执法司法政策，依法保护民营企业产权，扩大部门联合抽查；突出助力民营企业练好内功和加快“走出去”，实化“北京研发、天津制造”落地支持力度，多举措支持企业提升国际化经营能力；突出增强民营企业获得感、荣誉感，提出加大对优秀民营企业家宣传和表彰的力度。三是坚持结果导向，强化全面部署系统推动。《若干措施》明确29条工作任务，所附任务台账明确138项具体举措，既包含《若干措施》中各项支持政策，又全面覆盖了落实《意见》的各项工作要求，形成台账化、清单化抓落实的工作机制。强化政策实施效果评价，体现“以成为要”。

主持人：曾主任，我们如何推动《若干措施》落地见效呢？

曾全义：下一步，我们将会同各区各部门，抓好《若干措施》的落实落地，细化工作任务，强力推进落实。一是加强组织领导。压实各区各部门责任，以时时放心不下的责任感抓好民营经济各项工作。二是狠抓任务落实。组织各有关部门对照中央支持民营经济发展的政策措施，进一步细化目标任务，找准工作着力点和突破口，创新思路举措，谋划务实招法，做到能落地、见实效。三是做好宣传引导。通过天津政务网、市发展改革委公众号等进行广泛宣传，组织各区民营办，多种形式开展政策解读，提高政策知晓度和覆盖面。

主持人：好。再次感谢曾主任做客天津政务网，为大家详细介绍本市促进民营经济发展壮大的有关情况，本期访谈到此结束！