主持人：网民朋友们大家好！我市《关于支持天开高教科创园高质量发展的若干政策措施》（以下简称《政策措施》）已颁布实施，今天我们邀请到市科学技术局副局长段志强做客天津政务网，为我们介绍这方面的情况。段局长，您好！

段志强：主持人好，网民朋友们大家好！

主持人：段局长，首先请您介绍一下《政策措施》出台的背景和意义好吗？

段志强：好的。高水平建设天开高教科创园是市委、市政府认真贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要指示要求，扎实推进“十项行动”，塑造高质量发展新的经济增长极的重要举措，对于推动我市科教产教融合、增强创新创业活力，发挥高校的创新优势和策源功能，实现大学与城市相互赋能、相互滋养，为天津高质量发展注入更活跃、更持续、更充沛的动力，支撑引领社会主义现代化大都市建设具有重要现实意义。

为贯彻落实市委、市政府决策部署，加快推进天开园建设，打造科技创新策源地、科研成果孵化器、科技服务资源集聚区，我们组织相关部门和专家学者，学习借鉴国内外科创园区经验，同时立足我市实际，深入企业高校调研，充分了解高校、创业者、创新服务机构等各类创新主体的政策需求，按照《天开高教科创园建设规划方案》，结合园区功能定位、载体空间运营、高校需求、机制运行等情况，研究形成了特色鲜明的扶持政策体系。

主持人：《政策措施》主要包括哪方面内容呢？

段志强：按照天开园建设规划方案确定的政策扶持方向，我们统筹财税、土地、科技创新、人才、金融等多个方面政策，集聚社会创新要素和资源，建立多维度一体化政策扶持体系。

《政策措施》主要包括三部分10个方面34条措施。第一部分是支持天开园高标准高质量建设。包括三方面14条政策措施：一是通过设立天开园发展专项资金、建立园区孵化转化利益分享机制等政策措施，加大财税政策支持力度。二是通过鼓励天开园集约用地、多元复合用地、盘活存量土地和存量建筑，将核心区城市更新纳入全市年度实施计划并加快推动实施等，加强规划用地保障。三是通过鼓励高校横向科研项目结余经费出资入股且在园区内成果转化、设立天开园创业种子基金、为园区企业提供一站式知识产权保护服务等，引导创新资源聚集园区。第二部分是支持天开园加速形成“造血”功能。包括七方面20条政策措施。一是通过给予基金管理机构投资奖励、给予园区科技企业贷款贴息、鼓励园区内企业开展融资租赁业务并给予补贴等，强化科技金融资源支撑。二是通过支持园区企业开展关键核心技术攻关、产业共性技术研发、创新产品研发、概念验证活动等，加大科研项目支持力度。三是通过给予大学生创业奖励、给予“四科”科技型中小企业支持等，支持科技型企业培育。四是通过支持校友创办科技型企业、给予校友会承办重大校友活动、招才招商活动奖励等，打造特色校友经济。五是通过提供人才公寓或房租补贴；提供人才子女入园、入学、医疗保健等全方位生活保障等，支持科技人才集聚。六是通过支持专业化服务机构并给予补贴、支持引进国内知名孵化机构运营主体并给予补助、支持市场化招商主体服务园区并择优给予奖励等，加强创新服务资源聚集。七是通过建立完善平台公司绩效考核体系、建立高校科创园运营机构绩效激励机制等，建立激励和奖补机制。第三部分是政策的相关要求。一是强化专项资金使用绩效管理。强化园区经济贡献考核，规范使用并提高专项资金使用效益，实现财政资金投入和税收产出的良性循环。二是规范政策措施适用主体和范围。政策措施适用于在天开园内首次登记的各类市场主体，以及为其提供服务和支撑的高等院校、科研院所、服务机构及社会组织，不适用于已在我市其他区域登记的市场主体；第15条至34条政策原则上仅适用于核心区，拓展区可参照执行。三是有效期。《政策措施》自印发之日起施行，有效期至2027年12月31日。

主持人：段局长，政策设计主要有哪些考虑呢？

段志强：政策体系整体设计紧紧围绕打造“科技创新策源地、科研成果孵化器、科技服务资源集聚区”的功能定位，坚持“优化创业服务、激发创新活力、突出市场导向”三个基本原则，主要考虑以下五点。一是围绕园区先导区的开发建设，特别是存量资产的盘活使用，在支持园区发展的财税政策和土地政策上进行了顶层设计。二是围绕园区与高校紧密结合的特点，充分体现科教融合。针对高校最关注的人员创新创业、科技成果放权赋能、载体空间利用、市场化技术转移机构建设等方面，研究制定针对性的政策措施。三是围绕园区营造产融结合生态的需求，设计了包括概念验证资金、种子基金、天使基金、创投基金、产业基金等涵盖创业项目成长全周期的资本支持政策。四是围绕天开园需快速形成“造血”功能，出台针对师生校友创业、科技成果转化、项目研发转化、降低企业投融资成本、企业梯度发展等一系列支持政策。五是围绕发挥校友经济作用，激发高校校友会等高校相关资源的积极性，对于校友创办企业、校友会开展相关活动均给予专门的政策支持。

主持人：作为在校师生、高校校友，选择在天开园进行创新创业，具备哪些优势？

段志强：天津拥有56家高校、70余万在校师生，具有丰富的科教资源、科技人才和科研成果，对于有意愿创业的在校师生、高校校友来讲，天开园具备“优越区位、优惠政策、优质服务”多重优势，是开启创业的家园，实现梦想的沃土。一是区位优势。天开园依托高校集聚区建设，地理位置十分优越，师生拥有“出校门、进园区”的区位优势，是校企握手、成果转化、创新创业的天然通道。其中，天开园核心区所在的南开区，科教资源丰富，拥有152家创新机构和平台，全社会研发投入强度多年来位居全市首位，是转化研发成果、孵化初创企业、促进创新创业最为集中、最为便利的首选之地。另外，西青区大学城片区坐拥5所市属高校，津南区海河教育园片区拥有天南大新校区及9所职业院校，都具备优越的创新创业氛围，以及得天独厚的孵化转化及产业化承载空间。对于高校师生或校友来说，在母校门口、在求学之地创业追梦，也是爱学校、爱天津的一种情怀。二是政策优势。天开园政策体系的设计，特别突出了对创业群体的支持，覆盖了“成果转化—创业孵化—成长发展”创业全过程，搭建“选优种、育壮苗”的政策扶持体系。第一步，鼓励高校成果转化。比如，对高校科研人员职务科技成果在天开园转化的，支持将科技成果转让、许可不低于70%的净收入，作价投资不低于70%的股份或出资比例奖励给科研团队。再比如，鼓励高校横向科研项目成果在天开园落地转化，对这类横向科研项目，备案后视同市级科技计划项目，并在职称评定时予以认可。这条政策是我市率先在天开园先行先试，也是我们科研项目管理机制的一项重要突破。第二步，助力师生创业孵化。比如，设立大学生创业专项资金，大学生创办企业可获得一次性创业奖励。对符合条件的师生创业企业，给予三年租金物业费全额支持的优惠政策。再比如，对于校友创办的企业，可根据现金出资额的20%给予补贴资助。这些扶持创业的政策，都是非常具有含金量的。第三步，推动企业成长壮大。初创企业在成长过程中，园区也会精准对接企业需求，给予专门的政策支持。比如，设立企业研发专项，对企业开展的各类研发活动，可给予30-100万元的研发项目支持。再比如，帮助企业解决融资难融资贵的问题，对于企业的银行贷款，给予贷款利息50%、最高100万元的补贴；对企业开展融资租赁业务的，给予实际融资费用30%的补贴；对企业开展担保业务的，给予优惠担保费率支持等。三是服务优势。天开园围绕创业者需要，通过机制创新、资源集聚、环境营造等多种举措，提供全链条全生命周期的创新创业“护航”服务。在政务服务方面，设立了“一站式”政务服务中心，可实现“一园一门一次”的套餐式集成服务，帮助师生在天开“园”内，进入政务服务中心的大“门”，一“次”办理就能完成包括公司注册、纳税等业务的所有手续。比如企业开办可享受“全网办、零收费、日办结”的便捷服务。在成果转化服务方面，天开园内布局建设一批中试验证平台，支持园内企业开展成果转化概念验证，为高校早期成果快速熟化孵化提供承接载体和资源平台。在科技服务方面，创新券、大型科研仪器开放共享、技术转移机构认定等支持政策，将吸引一大批技术经纪、知识产权、科技咨询、人力资源、法律财务等科技服务机构入驻园区，全方位服务园区企业。在金融服务方面，通过基金管理机构投资奖励、创投基金入驻奖励等系列政策，基金、银行、担保、保险、租赁、证券、小贷、保理等多家金融机构已明确表达了合作意向，可为创业企业提供VC、PE、信贷融资、上市辅导等全生命周期的金融支撑。

主持人：段局长，下一步，我们将如何抓好政策落实？

段志强：政策制定是开始，真正落地还要我们全力以赴抓政策落实。目前我们计划从两个方面推动政策的落地见效，让师生、校友以及其他创业者切切实实享受到这些政策。一方面，出台政策实施细则。随着政策发布，我们制定了17条实施细则，已在市科技局官方网站对外发布，同时制定了22个“一图读懂”明白纸和申报流程图，进一步明确政策支持对象、支持方式、申报流程、咨询方式等，确保各项政策可操作、能落地。另一方面，加大政策宣讲力度。成立联合政策宣讲团队，面向高校师生、入驻服务机构、各类人才、重点企业等各类服务对象，开展常态化政策宣传解读，吸引更多高校师生、校友和科技服务机构积极参与天开园的建设。同时，组织相关媒体对政策制定相关部门、高校入驻园区项目、科技服务机构等进行多角度采访报道，制作政策讲解视频、政策要点汇编、图文报道等，在市科技局官网、津云、天津日报、学习强国、抖音、快手等平台进行发布，持续扩大知晓度和吸引力。

随着天开园的成长，还将不断对政策进行创新和完善，进一步凝聚高校、企业、政府合力，发挥师生、校友积极性，有效配置资金链、载体链、服务链，持续提升创新创业的热度、密度和浓度。

主持人：好。再次感谢段局长为我们详细介绍我市天开园支持政策的有关情况，本期访谈到此结束！