主持人：网民朋友们大家好！我市已于近期印发《天津市“十四五”残疾人保障和发展规划》（以下简称《规划》），今天我们邀请到市残疾人联合会副理事长王健做客天津政务网，为我们详细介绍相关情况。王理事长您好！

王  健：主持人好，网民朋友们大家好！

主持人：首先请您介绍一下《规划》编制的思路和确定的主要目标好吗？

王  健：好的。此次《规划》编制的总体思路是，深入贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业的重要指示批示精神，深入贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府关于发展残疾人事业的新部署新要求，坚持以人民为中心的发展思想，坚持弱有所扶，以推动残疾人事业高质量发展为主题，以巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果、保障残疾人民生和促进残疾人全面发展为主线，以满足残疾人日益增长的美好生活需要为目标，提升残疾人生活品质，开发残疾人人力资源，推动残疾人事业实现更高质量、更有效率、更可持续的发展，保障全市广大残疾人在全面建设社会主义现代化大都市和实现共同富裕的道路上“一个不掉队”。

《规划》分两个阶段确定了主要目标：一是到2025年，残疾人生活品质得到新改善，民生福祉达到新水平，发展需求得到新满足，全市残疾人事业发展水平保持全国前列。多层次的残疾人社会保障体系更加健全，残疾人基本民生持续改善，重度残疾人得到更好照护。多种形式的残疾人就业支持体系更加完善，残疾人实现更加充分更高质量的就业。均等化的残疾人基本公共服务体系更加完备，残疾人思想道德素养、科学文化素质和身心健康水平明显提高。无障碍社会环境持续优化，残疾人在政治、经济、文化、社会、家庭生活等各方面平等权利得到更好实现。残疾人事业基础保障条件明显改善，质量效益大幅提升。二是到2035年，残疾人事业与经济社会协调发展，残疾人物质与精神生活质量显著提高，与社会平均水平差距显著缩小。平等包容的社会文明程度明显提升，残疾人充分享有平等参与、公平发展的权利，残疾人的全面发展和共同富裕取得更为明显的实质性进展，基本实现残疾人事业现代化。

市残疾人联合会副理事长 王健

主持人：“十四五”时期我市如何完善残疾人社会保障体系呢?

王  健：《规划》对“十四五”时期进一步完善残疾人社会保障体系提出了8个方面的任务。一是健全残疾人基本保障救助政策。健全分层分类的社会救助体系，确保符合条件的残疾人家庭纳入最低生活保障、低收入救助、特困人员救助供养范围。做好符合条件残疾人的医疗救助，基本医疗保险、大病保险、医疗救助实行“一站式”结算。加强对困难残疾人的临时救助，特别做好遭遇重大变故出现困难的残疾人家庭急难救助。二是完善残疾人社会福利优待政策。落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。完善残疾儿童康复救助制度。建立残疾人基本型辅助器具适配补贴制度。落实符合条件的困难残疾人家庭生活用水、电、气、暖补贴，视力、听力、言语残疾人通讯信息消费补贴和残疾人免费乘坐市内公共汽车、轨道交通等政策。公共文化设施对残疾人免费或优惠开放。三是促进残疾人充分参与和享有社会保险。落实为符合条件的残疾人按规定缴纳城乡居民基本养老保险和基本医疗保险个人缴费补贴、残疾人个体工商户社会保险补贴等政策。推进残疾人参加长期护理保险。支持就业残疾人依法参加失业保险，失业残疾人依法享受失业保险待遇。将符合规定的残疾人康复医疗项目和与医疗密切相关的辅助器具适配项目纳入基本医疗保险或长期护理保险报销范围。四是加强残疾人基本住房保障。将符合条件的城镇残疾人家庭纳入住房保障范围，按照本市公共租赁住房对残疾人优先的相关规定优先安排。在农村危房改造、迁建中，优先解决低保、低收入残疾人家庭住房安全问题。城镇保障性住房建设、农村危房改造同步实施无障碍设施建设。五是加快发展残疾人托养和照护服务。完善残疾人寄宿托养、日间照料、居家服务、社区照护服务政策和服务体系，落实托养服务机构服务补贴政策，吸引更多其他类型服务机构开展残疾人托养服务。落实符合条件的残疾人享受居家托养服务补贴政策。提高“阳光家园计划”项目质量。推进年满60周岁残疾人的托养服务与养老服务有效衔接。六是促进农村残疾人事业充分发展。对完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力且无法通过就业获得稳定收入的残疾人，按规定纳入低保、低收入救助或特困人员救助供养范围。健全农村困难残疾人常态化主动发现机制，逐步提高兜底保障水平，健全农村残疾人关爱服务体系。扶持农村残疾人帮扶基地发展。七是加强残疾军人和伤残民警抚恤优待。严格落实残疾军人和伤残民警抚恤优待政策。构建科学化残疾评鉴、制度化退役安置、规范化收治休养、标准化待遇保障的伤病残军人安置管理和服务优待体系。妥善解决伤病残军人生活待遇、子女入学等现实困难。八是加强突发事件应急管理中对残疾人的保护。在公共卫生、自然灾害、事故灾难、社会安全等突发事件应急管理中，充分考虑残疾人防护和避险、救险需要。社区（村）可以通过结对帮扶等方式，动员居（村）民协助残疾人更好应对突发灾害事故、及时疏散逃生。对因疫情防控在家隔离的残疾人，落实包保联系人制度，加强走访探视，及时提供必要帮助。对因紧急情况导致家人或监护人无法履行监护职责的重度残疾人和未成年残疾人，居住地居（村）民委员会、妇女联合会、残疾人联合会、民政部门等要及时提供必要的临时生活照护。

主持人：王理事长，“十四五”时期我市如何提升残疾人康复服务质量呢？

王  健：康复是帮助残疾人恢复或者补偿功能，减轻功能障碍，增强生活自理和社会参与能力的首要工作。《规划》从四个方面提升残疾人康复服务质量。一是加强残疾人健康管理与残疾预防，按照治病不如防病、康复不如防残的科学观念，将残疾人的健康管理和残疾预防置于突出地位。通过开展残疾预防、加强健康管理、深化家庭医生签约服务、开展残疾人心理护航等多方面工作，努力减少残疾的发生、减轻残疾的程度。二是完善残疾人康复服务体系，通过健全市、区、街（乡、镇）、社区（村）四级残疾人康复服务网络、完善康复服务体系、实施残疾人精准康复服务、加强康复人才培训，提升残疾人康复服务覆盖率和精准度。三是提升残疾儿童康复救助服务质量。通过制定实施《天津市残疾儿童康复救助服务管理办法（试行）》等一系列政策，进一步细化残疾儿童康复救助制度，让残疾儿童享受到更优质、更便捷的康复服务和救助。通过成立行业协会、建立信息化管理平台，为残疾儿童和定点康复机构提供便捷服务，让残疾儿童得到更好的康复、更多的关爱。四是提高辅助器具适配服务水平，通过完善残疾人辅助器具适配服务体系、开展辅助器具适配技能培训、支持社会力量开展辅助器具适配服务和推广社区辅助器具租赁、回收、维修等服务，不断提高辅助器具服务质量。

主持人：“十四五”时期我市在保障残疾人受教育权利方面有哪些举措呢？

王  健：《规划》中提出了“完善残疾人教育体系和助学政策”和“推动融合教育发展”两项重点任务。在加快发展残疾人教育方面，制定天津市第三期特殊教育提升计划（2021—2025年）实施方案。加快发展康教结合的残疾儿童学前教育。完善以普通学校随班就读为主体、特殊教育学校为骨干、送教上门和个性化服务为补充的残疾儿童少年义务教育保障体系。巩固提升残疾人高中阶段职业教育。发展残疾人高等教育。支持和规范高校面向残疾考生开展单考单招和开展残疾人研究生学位培养。完善和落实从学前教育到高等教育全覆盖的残疾学生和家庭经济困难残疾人的健全子女学生教育扶残助学金补贴政策。在促进残健融合教育方面，规范设立残疾人教育专家委员会，开展适龄残疾儿童少年教育需求评估，实现“一人一案”科学教育安置。健全普通学校和幼儿园随班就读和融合教育支持保障体系。

主持人：王理事长，“十四五”时期我市就加强残疾人就业工作有哪些举措呢？

王  健：一是完善残疾人就业创业政策，这是为整个残疾人就业工作奠定基础条件，通过完善各种培训政策、就业补贴奖励政策、就业政策与社会保障政策衔接，调动市场主体安排残疾人就业的积极性和残疾人自身就业创业的积极性。二是加强和改进残疾人就业服务，这是将吸引残疾人就业的政策转化为实际可感的服务，充分发挥公共就业服务机构、市场主体、社会组织的作用，为残疾人提供职业指导、职业介绍等全链条、专业化、精准化的就业服务，支持更多有就业能力和就业意愿的残疾人就业。三是强化促进残疾人就业，主要是调动市场主体等各类用人单位安排残疾人就业的积极性。通过执行按比例安排残疾人就业政策，推动党政机关、事业单位、国有企业带头安置残疾人就业。同时，通过优化营商环境、拓宽残疾人就业渠道和方式，促进残疾人以多种形式、多种渠道实现就业。四是提升残疾人就业创业能力素质，通过开发线上线下相结合、符合残疾人需求的优质培训资源，帮助残疾人提升职业素质和就业技能，让尚未就业的残疾人能够实现就业，让已经就业的残疾人能够实现更高层次的就业，通过就业增加收入，提高生活品质。

主持人：《规划》对优化残疾人事业发展方面有哪些举措呢？

王  健：一是加强残疾人事业法治建设。推动宪法、民法典等法律关于保障残疾人权益的规定和《中华人民共和国残疾人保障法》、《天津市残疾人保障条例》等残疾人法律法规的有效实施。涉及残疾人的立法，应广泛征询残疾人和残疾人组织的意见，开展反残疾歧视评估。制定天津市实施《残疾预防和残疾人康复条例》细则等文件。二是全面维护残疾人合法权益。健全残疾人法律援助、司法救助、法律服务、信访服务等全方位的残疾人权益维护保障机制。培养助残公益律师队伍，为残疾人提供及时有效的法律救助服务。完善信访服务机制，推广残疾人信访代理机制、信访首问负责制、“记录民情日志”和“日联络、周探视、月走访”等残疾人困难问题解决机制和举措。坚决打击侵害残疾人权益的违法犯罪行为。三是全面优化无障碍环境。制定实施天津市无障碍环境建设专项规划。加快推进与残疾人生活密切相关的城市道路、公共交通、居住小区、公共服务设施和残疾人服务设施、残疾人集中就业单位等无障碍建设和改造。推动残疾人家庭和社区无障碍改造由基础保障型向提高型转变。四是加快推进信息无障碍建设。加快提升政府门户网站、政务服务平台及网上办事大厅无障碍服务能力，推进各级党政机关、公共机构、公共设施的信息无障碍。与残疾人密切相关的政府新闻发布会配备手语翻译，政务服务大厅和交通、医疗等公共服务场所为残疾人提供手语、字幕、语音等无障碍服务。完善天津市无障碍导向标识系统“融畅”APP各项服务功能，持续提升残疾人公共服务无障碍水平。

主持人：好。再次感谢王理事长做客天津政务网，为我们详细介绍我市残疾人保障和发展规划的主要内容，本期访谈到此结束！