主持人：网民朋友们，大家好！《天津市商务发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）已经印发实施。今天，我们邀请到市商务局局长张爱国做客天津政务网，为我们解读《规划》主要内容。张局长，您好！

张爱国：主持人好！网民朋友们好！很高兴为大家解读《规划》中的主要内容。

主持人：张局长，请您简要介绍一下“十三五”时期天津商务发展情况好吗?

张爱国：好的。“十三五”时期，面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，商务战线在市委、市政府坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，深入贯彻新发展理念，稳中求进，攻坚克难，推动商务经济实现转型发展。“十三五”商务发展主要呈现三个特点：一是经济增速明显换挡。利用外资扩张速度放缓，对外贸易减速趋势明显，非理性对外投资得到有效遏制，商贸流通规模扩张受到明显压制，社会消费品零售总额自2018年以来持续萎缩。二是结构调整持续推进。民营企业、一般贸易出口比重明显提升，跨境电商等贸易新业态成为新增长点。服务业利用外资比重大幅提升，制造业引资降到不足两成。企业对“一带一路”沿线投资占比持续增长。商贸流通业态深入调整，限上网上零售额占限上社零额比重超过20%。三是发展动能加快转换。自贸试验区制度创新持续推进，国家级经开区创新提升加快步伐。电子商务、外贸综合服务平台、汽车平行进口等贸易新模式加快发展。服务贸易创新发展试点持续深化，数字服务、中医药服务2个国家级出口基地获批。国家会展中心项目一期主体工程竣工。口岸营商环境持续改善。经过五年的持续推动，商务经济实现了转型发展，为商务发展长期向好奠定了坚实基础。

主持人：张局长，“十四五”时期天津商务发展面临哪些机遇和挑战呢？

张爱国：“十四五”时期，商务发展环境将发生复杂而深刻的变化。经济全球化仍是历史潮流，RCEP、中欧BIT等贸易投资协定签署实施，新一轮科技革命和产业革命深入发展，数字化、网络化、智能化趋势加快。我国正在加快构建双循环发展格局，经济稳中向好、长期向好的趋势没有变，超大规模市场优势日益显现，新业态新模式快速发展。天津着力打造国内大循环重要节点、国内国际双循环战略支点，深入实施京津冀协同发展、“一带一路”等国家战略，自贸试验区建设深入推进，改革开放先行区加快建成。同时，世界经济可能持续低迷，国际市场需求疲软，跨境贸易投资增长乏力，贸易投资壁垒日益增多，国际产业链供应链深刻调整。商务发展面临的不平衡、不充分问题仍然突出，要素成本持续上升，资源环境束缚持续增大，各省市竞争日趋激烈，我市高质量商品和服务供给仍然不足，消费需求新增长点需深入挖掘，商贸流通现代化水平有待提升。综合而言，“十四五”时期，天津商务发展面临的机遇前所未有，挑战也前所未有。要努力在危机中育新机、于变局中开新局，聚焦扩大内需、推进更高水平对外开放，奋力推动商务经济高质量发展。

主持人：张局长，“十四五”时期天津发展的主要目标是什么？《规划》主要指标设置是如何考虑的？

张爱国：“十四五”商务发展总体目标是：内贸流通实现品质提升，对外贸易实现稳中提质，利用外资实现稳中增效，对外投资合作实现稳定发展。到“十四五”末，商务经济实力显著增强，发展结构进一步优化，质量效益明显提升，基本形成更高水平开放型经济新体制，初步建成国际消费中心城市、区域商贸中心城市。总体目标的设置与全市规划《纲要》进行了充分衔接。

主要指标是：到2025年，社会消费品零售总额突破4500亿元，商品销售总额突破4万亿元。全市人均货物和服务贸易总额突破8500美元。五年实际利用外资总额超过260亿美元。其中，社零额、商品销售总额目标值分别对应5%的年均增速，社零额增速基本与全国“十四五”规划目标一致。同时，作为综合反映“双中心”建设的两大指标，所设定的目标值兼顾了现实基础条件及“双中心”建设的需要。人均货物和服务贸易额是一个全新的指标，新设这一指标主要考虑与全市高质量发展指标体系进行衔接。人均货物和服务贸易额突破8500美元的目标值对应年均增速1.4%，与“十四五”国家稳外贸的预期目标相符。实际利用外资2020年基数为47.4亿美元，五年累计260亿美元的目标值，属于稳定偏积极，略好于利用外资基本持平的全国发展目标。

主持人：张局长，“十四五”时期天津商务发展主要任务有哪些呢？

张爱国：《规划》深入贯彻党的十九届五中全会精神，全面落实市委《建议》和全市规划《纲要》，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，围绕加快建设国际消费中心城市和区域商贸中心城市，构建现代商务经济体系，推动天津商务高质量发展，明确提出“十四五”时期需要重点推进的三大领域11项重点任务。

（一）内贸流通领域，围绕建设强大内贸市场，安排5项重点任务：一是推动建设国际消费中心城市。建设国际消费中心城市是落实党的十九届五中全会提出的“构建双循环发展格局”的重要举措，也是构建现代商务经济体系，推动天津商务高质量发展的重要支撑。“十四五”时期，我市将以《海河国际商业中心发展规划》“九商圈”为指引，打造和平路滨江道、五大道、意式风情区、津湾广场知名商圈，整体推进老城厢－古文化街、泰安道－小白楼、南门外大街、六纬路、大胡同商圈建设，培育形成1-2个国际化知名商圈。持续提升金街步行街品质，建设长春道津门传统特色餐饮街区、赤峰道特色休闲购物街、和平路老字号和非遗特色技艺展示街区，建成以意风区、五大道、时代奥城等为重点的夜间经济地标地带，打造魅力“夜津城”。发展品牌消费、首店经济、免税购物，建设奥特莱斯等进口商品消费平台，引导出口企业拓展内销市场，推进国内本土品牌产品内外销“同线同标同质”。打响“购天津”活动品牌，培育适应新型消费的行业新坐标，引进世界各地特色餐饮和风味美食，加快建设“美食之都”。二是推动建设区域商贸中心城市。天津拥有因商而兴的历史底蕴，是近代最早的通商口岸和北方最大的工商业城市。建设区域商贸中心城市，能够更好发挥我市区位、港口、产业、交通等优势，助力打造国内大循环重要节点、国内国际双循环战略支点。“十四五”时期，我市将聚焦提升行业“三化”水平，增强商贸流通创新发展和区域辐射能力。推进行业数字化，实施一批流通基础设施智能化改造、商业街区智慧化建设、市场主体线上线下融合发展示范项目。推进行业集约化，引导综合消费品批发市场向“品牌建设+平台展销+仓储物流”的展贸中心转型，支持大型商品交易市场供应链一体化建设，培育一批年销售额超过百亿元的批发和零售企业，吸引北京非首都功能疏解以及“三北”地区的进出口贸易、商贸物流等企业总部落户。推进行业标准化，推动物流标准化应用扩面提质，建设中国北方国际冷链物流基地，打造京津冀1小时鲜活农产品冷链物流圈。三是推动建设北方会展中心城市。国家会展中心（天津）项目正在加快建设，天津地理位置优势、办展成本低、配套功能完备等优势更加明显，加之国家部委领导人来津出席会议方便，天津积极承接北京会展资源、建设北方会展中心城市迎来难得的机遇。“十四五”时期，我市将建成国家会展中心，今年6月份将实现首展，明年实现整体运营。未来几年，我市将着力培育功能强大的会展产业集聚区，以会展服务、会展旅游、会展智能科技服务为重点，吸引具有国际影响力的组展商、展览专业服务商和会展组织来津设立机构，推进全产业链资源要素布局。优化会展业发展环境，吸引一批国际知名展会来津举办分支展，吸引一批国家级展会。四是完善便民消费服务体系。完善便民消费服务体系是促进消费、提升居民生活品质的重要举措。“十四五”时期，我市将优化城市消费网络布局，建成一批智慧菜市场、综合型社区商业中心、智慧型邻里中心示范项目。推进农村消费网络建设，建设集电子商务服务与快递物流配送于一体的农村电子商务快递物流公共服务站点。打造便民消费新场景，支持商业、餐饮企业拓展线上团购、“餐饮+新零售”等新型销售和服务模式。五是营造规范有序消费环境。构建优良消费环境是提升消费品质、促进消费增长的有效举措。“十四五”时期，我市将聚焦建立商贸流通领域信用体系，健全家政服务业信用体系，营造诚信兴商市场氛围，推动重要产品追溯体系建设，推动商贸企业落实安全生产主体责任，着力构建安全放心消费环境。全面提升行业服务质量，推进内贸行业治理体系和治理能力现代化。

（二）对外贸易领域，围绕建设对外贸易强市，安排三项重点任务：一是推进货物贸易高质量发展。货物贸易是贸易强市建设的基础和重点。“十四五”时期，我市将围绕促进外贸稳中提质，加快培育外贸竞争新优势。壮大外贸主体队伍，新增自营进出口和平台接入型市场主体超万家，聚集形成千家以上年贸易额超亿美元的市场主体。提升出口产品竞争力，扩大智能科技、生物医药等新兴产业出口，发展关键零部件等高端加工贸易。推进以“一带一路”为重心的市场多元化建设，打造天津商品国际营销公共平台，布局建设跨境电商海外仓。提升进口集散辐射功能，打造能源资源类商品、先进技术设备和关键零部件、消费品三大进口集散地。加快发展外贸新业态新模式，构建具有最优生态圈的跨境电商产业园区，打造面向全球的高端维修再制造基地。推进贸易产业集聚区建设，促进产业与贸易融合发展。二是全面深化服务贸易创新发展。服务贸易是贸易强市建设的关键与核心。“十四五”时期，我市将打造特色服务出口集聚区，建设国家数字服务出口基地、国家中医药服务出口基地，培育一批国家级文化出口重点企业和项目。拓展新兴贸易领域，做大做强电信、计算机和信息服务以及文化娱乐等领域服务贸易，扩大研发设计、融资租赁、维修维护等领域服务出口。推动服务外包转型升级，实现在数字化转型升级、全球服务网络体系构建、人才培养等方面新的突破。三是营造一流口岸服务环境。提升跨境贸易便利化是推动对外贸易加快发展的有效举措。“十四五”时期，我市将着力推动口岸扩大对外开放，支持北疆、东疆等港区口岸新建的智能化、专业化码头口岸对外开放。优化口岸营商环境，推动跨境贸易便利化措施向空港口岸延伸。建设高水平国际贸易“单一窗口”，拓展国际贸易全链条功能。

（三）“双向投资”领域，围绕推动双向投资持续健康发展，安排3项重点任务：一是建设高质量外资承载地。通过推动利用外资稳中提质、稳中增效，强化利用外资对天津经济高质量发展的带动作用。“十四五”时期，我市将聚焦4+3产业布局、国际航运服务要素集聚、金融领域扩大开放，增强利用外资对“一基地三区”建设的支撑。推动开展国家服务业扩大开放综合试点，强化生产性服务业、高端服务领域、总部型机构引资，提升服务业利用外资水平。着力构建引资稳资良好环境，全面贯彻外商投资法，建立全方位回应企业诉求工作机制。构建高水平大招商新格局，加强招商引资顶层谋划，打造高素质专业化招商队伍。二是建设高水平对外投资合作策源地。推动天津企业“走出去”，是我市融入全球产业链、价值链，加快产业优化升级的重要举措。“十四五”时期，我市将优化“走出去”行业布局，引导制造企业开拓国际市场，支持企业赴科技资源密集国家投资合作、构建全球营销网络，支持对外承包工程企业实现建营一体化、投建营一体化发展。深化“一带一路”共建，推进中蒙俄经济走廊农业种植、肉类品加工等一批项目建设，支持轻工、纺织、农业等企业开发东南亚和南亚市场，引导企业有序开发非洲西亚海外工程市场。三是打造扩大开放桥头堡。主要是通过建设高水平开放载体，构建我市扩大开放的桥头堡。“十四五”时期，我市将建设全国高水平自由贸易试验区，持续强化制度创新，推动增设新片区，总结和复制推广试点经验，实现与全市改革创新的联动。建设更具活力的开发区，赋予开发区更大改革自主权，创新运营管理体制机制，打造国际合作园区。打造更具示范效应的境外经贸合作区，推进苏伊士经贸合作区提档升级，推动境外经贸合作区梯队建设。

主持人：好。再次感谢张局长做客天津政务网，为我们详细介绍天津市商务发展“十四五”规划的有关情况，本期访谈到此结束。