致公党天津市委会：

贵党派提出的关于新时期推进天津自贸试验区建设的提案，经会同市商务局研究答复如下：

首先，感谢贵党派对滨海新区工作的关心和支持。

天津自贸试验区在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于自贸试验区建设的指示和视察天津重要讲话精神，全面落实市委全力争创“五型”开放新优势的总体要求，扩大制度型开放，加快构建高水平开放型经济新体制，加强创新政策复制推广，激发自贸政策外溢，在多领域持续释放改革红利。2024年，船舶监管申报新模式等3项创新案例入选全国第五批“最佳实践案例”，累计49项经验案例在全国范围内复制推广，实施615项制度创新举措，制度创新指数省级综合排名连续五年位居前三。

一、2024年天津自贸试验区建设情况

（一）积极服务国家重大战略，充分发挥自贸支撑作用

天津自贸试验区聚焦打造京津冀高水平对外开放平台，强化京津冀三地自贸试验区联动机制，深化协同发展。制度协同更加高效，实施“一地创新、三地共享”，向北京、河北自贸试验区分享天津自贸试验区改革试点经验案例七批次215项；联合制定《京津冀自贸试验区外商投资指引》，为外国投资者提供“一站式”路线图。产业协同更加顺畅，与北京首都国际机场临空经济区围绕机场运营保障、航空产业促进、医疗健康产业、汽车贸易、海空口岸与综保区联动，搭建合作平台；与河北自贸试验区正定片区建立合作机制，在装备制造、生物医药、现代商贸物流等领域深化产业合作；冻品保税展示交易全产业链服务三地消费市场。港口协同更紧密，“船边直提”“抵港直装”模式已适用于京津冀进出口集装箱货物，进口提箱用时压缩至最短1.5小时，出口集港预期压缩至2天；设立天津港雄安服务中心，开通天津港到北京的海铁联运班列，在北京CBD设立港口服务中心。联动创新工作机制更深化，联合北京、河北举办第三届京津冀自贸试验区联席会议，共同发布协同发展报告、外商投资指引等成果，共同签署深化协同发展行动方案，发布协同创新实践案例46个，不断推动三地自贸试验区协同发展走深走实。

（二）积极服务实体经济，加快推动全产业链集成创新

天津自贸试验区结合自身特色产业和资源禀赋，积极梳理政策应用场景，以制度创新“小切口”推动产业“快发展”。持续拓展“保税+”业态，获批全国首个发动机和变速箱保税维修再制造试点；落地全国首单传统经典车保税展示及托管服务创新举措，参与《传统经典车通用要求》国家标准制定，近200台传统经典车在自贸区保税仓储；推出艺术品“保税仓储+保税展示”业务模式，500余件艺术品开展保税展示。赋能租赁高质量发展，完成全国首单“交付监管”飞机跨境交易、跨关区“保税租赁+保税展示交易”，全国首个绿色租赁标准化服务平台上线运营。推动保理政策迭代升级，发布第四批支持商业保理高质量发展措施，落地全国首单国际双保理，“商业保理行业全链条服务新模式”入选全国自贸试验区最佳实践案例。优化汽车贸易发展路径，全国率先建成平行进口汽车服务中心和整备中心、二手车出口服务中心，天津口岸汽车平行进口占全国80%、二手车出口位居全国第二。培育壮大平台经济，油气交易中心创新模式落地见效，累计成交量突破120亿元，交易额近70亿元；落地全国首单绿色网络货运平台评价案例，发出全国首份“网络货运平台司机风险提示书”，推动网络货运健康发展；成立全市首家跨境电商海外维权工作室，切实加大对创新主体的海外维权保护指导服务力度。

（三）积极开展创新探索，凸显制度型开放成果

天津自贸试验区以高质量落实制度型开放的若干措施（国发9号文）为抓手，积极探索对外开放的新模式新途径，推动制度型开放不断深化。开展一批“首创首试”制度创新，在全国率先制定重点行业再制造产品进口清单，完成全国首单标注特殊词语标签的葡萄酒进口和预裁定展期申请业务，构建全国首个绿色租赁绩效评价机制，为租赁公司“自证绿色”提供标准，高效享受金融政策支持，目前，经认定的绿色租赁业务规模超240亿元，获得金融机构融资额超50亿元。推出一批“连通市场”开放举措，围绕外资金融机构高度关注的内外资一致、跨境投资无迟延、压缩审批时限等方面精准对接高标准经贸条款，一天内完成腾讯数据66.5亿元大额跨境股利境外拨付审批流程；高效实施“放宽高管及其配偶停居留期限”试点措施，为外籍专家及其家属入境提升便利化水平。实施一批“降本增效”惠企政策，全流程优化通关，口岸通关平均时长压缩至26.55小时；全面落实“不因微小差错拒收”“提供担保或履行争议付款程序放行”“普通化妆品简化备案”等试点措施，有效降低外贸企业成本。形成一批“高效透明”管理实践，将单一来源采购公示范围从试点要求的自贸试验区扩大至全市，596个项目公告采用单一来源方式采购，提高政府采购透明度，有助于保障外资国民待遇；出台调查不正当竞争行为时实行和解指导意见，为反不正当竞争执法提供了有益补充。组织企业在11个方面做出与国际接轨的环保社会责任承诺，与政府监管形成良性互补。

二、下一步工作思路

下一步，天津自贸试验区将深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，并按照提案中明确战略定位、发展目标和创新实施路径的建议，以《关于实施自由贸易试验区提升战略的意见》为引领，加快推进对接高标准经贸规则、推动产业链集成创新、深化新兴领域制度创新，形成一批标志性、引领性创新措施，推动天津自由贸易试验区实现制度型开放水平、系统性改革成效、开放型经济质量全面提升。

（一）强化顶层设计，为深入实施自贸提升战略提供战略指引

聚焦“京津冀协同发展高水平对外开放平台、全国改革开放先行区和制度创新试验田、面向世界的高水平自由贸易园区”战略定位，全面贯彻落实《关于实施自由贸易试验区提升战略的意见》《中国（天津）自由贸易试验区提升行动》等文件，深入对接国际高标准经贸规则，推动制度创新和科技创新、产业创新深度融合，强化航运枢纽服务功能，深化区域协同开放合作，将天津自贸试验区打造成为联通国内国际双循环的重要支点，在进一步全面深化改革、推进中国式现代化进程中更好释放自贸效能。

（二）强化首创性、集成式创新探索，为高水平开放探索新路径

结合天津市产业基础和企业需求，重点围绕CPTPP、DEPA中符合开放需要的规则，在产权保护、环境保护、政府采购、电子商务等领域开展差别化探索，先行探索国际贸易新业态新模式的治理规则。加大“五个自由便利、一个安全有序流动”创新力度，在生物医药、新一代信息技术、人工智能等新质生产力领域丰富创新载体，推动人员、数据、技术等全球高端资源要素进一步向新质生产力集聚，以赋能新质生产力发展推动高质量发展成效提升。聚焦融资租赁、大宗商品等重点领域，拓展延伸“保税+”范围，开展融资、准入、交易、监管全链条创新，以集成式创新推动系统性改革成效提升。

（三）强化区域协同联动，为构建新发展格局作出新贡献

深化天津自贸试验区与北京、河北自贸试验区联动发展，建立京津冀自贸试验区“信息共享、创新共推、模式共建”的跨区域协同创新机制，强化产业链、港口服务和营商环境协同，以“创新链”推动区域协同协作水平持续提升。持续推动与海南自贸港协同发展，推进与长三角、粤港澳、西部大开发等国内重大战略对接，研究推动与西安、新疆等自贸区深化合作事宜。抓好与阿联酋杰贝阿里、哈伊马角等已签署合作协议落地落实，持续对乌明源丝路自由贸易特区输出自贸区建设成熟经验,推动与韩国仁川经济自由区域厅进一步深化在国际贸易、人才交流等领域合作。

最后，再次感谢贵党派对滨海新区工作的关心和支持，希望贵党派继续关注新时代滨海新区高质量发展，让我们携手努力为新时代“四宜”美丽“滨城”建设作出新的更大贡献。

2025年4月24日  

工作人员：刘慧洁