王俊明代表：

您提出的关于充分利用盐田资源大力发展多产业相融合的绿色循环经济产业链的建议，经会同市发展改革委、市农业农村委、市规划资源局、市应急局、市文化和旅游局、市国资委、市金融局研究答复如下：

首先，感谢您对滨海新区工作的关心与支持。

一、深化开展工厂化养殖和盐田特色旅游

（一）开展工厂化养殖

按照《滨海新区养殖水域滩涂规划（2018-2030年）》要求，天津汉盐水产养殖科技示范园区规划土地属于生态养殖区，可以开展水产养殖活动。滨海新区于2021年9月对该项目地块发放《水域滩涂养殖证》，支持园区建设。2021年，天津市滨海新区国家现代农业产业园水产种苗科技研发中心在汉沽盐场海洋生物科技公司挂牌成立，主要功能是针对对虾、鱼类、藻类研发及技术服务，旨在为天津市及周边地区培育苗种、技术培训及技术服务。2022年10月，汉盐现代水产公司利用园区温棚设施，投苗养殖南美白对虾，2023年2月中旬全部销售完毕，产出4.5万公斤。

滨海新区将继续组织水产专家对天津汉盐水产养殖科技示范园区进行养殖指导，深入总结历年错峰养殖盐田虾的经验，从虾苗投放、日常投喂、水质管理、热源温控和成虾养成等方面不断改进，实施技术改造、科技升级、规范管理等措施严格把控。提高越冬养殖成功率。针对企业工厂化养殖需求，我们将继续积极与相关街镇、部门沟通，落实渔业项目扶植政策，帮助企业做好项目规划和建设工作。

（二）开展盐田特色旅游

长期以来，滨海新区始终全力支持海晶集团发挥千年盐文化资源优势，大力发展盐业特色旅游。多次组织专家赴海晶集团调研、座谈；同时，积极引入优质社会力量，先后邀请乡伴集团、中旅集团下属中旅风景公司等文旅行业龙头企业实地考察，交流探索合作可能性。

滨海新区将继续关注、跟进海晶集团休闲旅游项目进度。一是主动服务企业，从招商引资、专业指导等方面给予全力支持；二是积极配合、协助相关部门，解决企业项目建设过程中遇到的问题、困难；三是视项目完成情况，纳入新区工业旅游、亲海旅游品牌塑造宣传之中，作为新区特色文旅品牌项目强化营销，并全力协助争取国家级、市级各种等级评定和荣誉称号。

二、推动做好渔光互补项目和养殖水域滩涂规划的完善

海晶集团170余平方公里的盐田是非常好的可开发利用水面资源，构建“盐渔光储游”多产业相融合的绿色循环经济产业链，对促进我市海洋经济发展具有重要的意义。市农业农村委将从两方面积极支持推动相关工作。

一是做好盐渔光互补项目渔业生产技术服务。将组织专家团队加强对盐田开展水产养殖生产的技术指导服务，帮助稳定盐田虾的生产，培育盐田虾品牌。对于海晶集体提出的建设工厂化养殖设施的想法，将做好渔业生产设施建设、渔业项目扶持的政策指导与服务，帮助企业申报相关项目，减轻建设负担。

二是做好养殖水域滩涂规划的完善。关于盐田水面及工厂化养殖方面的问题，将与滨海新区农业农村委进行研究,促进《滨海新区养殖水域滩涂规划》的完善，助力项目落地实施。

三、加大金融支持创新力度

天津市金融局认真贯彻党中央、国务院关于碳达峰碳中和工作重大决策部署，持续推动金融支持绿色低碳转型。强化政策引导。会同人民银行天津分行等部门持续推动《关于构建天津市绿色金融体系实施意见》和《关于进一步推动天津市绿色金融创新发展的指导意见》等政策文件，同时对标碳达峰碳中和目标，印发实施《天津市金融服务绿色产业发展推动碳达峰碳中和工作若干措施》，助力我市加快绿色低碳转型。加强对我市绿色低碳领域的金融支持。用足用好碳减排支持工具等央行货币政策工具，持续推动我市绿色信贷投放，自2021年央行碳减排支持工具推出以来，为清洁能源、节能环保和碳减排技术领域104个碳减排项目发放贷款103.6亿元贷款；截至2022年末，全市绿色贷款余额4942亿元，同比增长22.36%，占各项贷款余额的11.6%；2022全年共发行绿色债券28支，资金规模208亿元。加大绿色金融改革创新。建立全市绿色金融服务联席会议制度，统筹推进我市绿色金融体系构建和绿色金融改革创新。

重点做好以下工作：一是用足用好各项政策，发挥绿色金融服务联席会议制度作用，不断丰富完善绿色金融支持政策，统筹推进金融服务绿色、低碳发展。二是发挥多方合力，推进金融机构创新研发应用绿色金融产品，形成绿色金融发展的良好氛围。三是持续拓宽绿色企业和项目直接融资渠道。支持符合条件的企业发行绿色债券、碳中和债券等，推动绿色低碳企业上市融资。

四、打造市级文化旅游品牌

为规范化提升工业旅游环境和服务水平及可持续建设,进一步推动天津市工业旅游发展，依据《国家工业旅游示范基地规范与评价》标准，自2019年起，市文化和旅游局组织专家开展了天津市工业旅游示范基地评定工作，利用三年时间评选打造出天士力大健康城景区等31个单位为天津市工业旅游示范基地，2022年，长芦汉沽盐场入选文化和旅游部公布的2022年国家工业旅游示范基地，成为天津市首家国家工业旅游示范基地。近年来，按照文旅部、国家发改委等相关部委的标准和要求，市文旅局组织相关区级文旅管理部门进行积极申报和创建，此次天津市长芦汉沽盐场荣膺国家级工业旅游示范称号，标志着天津市工业旅游发展水平跃上新台阶，示范引领作用进一步增强。

市文旅局将充分发挥天津市传统工业和现代制造业的优势，加强部门协同，鼓励企业通过开发生产车间、设立用户体验中心等形式进行产品展示和品牌宣传。参照《国家工业旅游示范基地规范与评价》，开展工业旅游示范基地评定工作。把发展工业旅游作为优质企业培育、企业转型升级重要措施，引导优质企业在产业转型升级、企业发展培育中重视工业文化，发展工业旅游。优化工业旅游供给品质，突出“近代百年看天津”工业历史底蕴，以工业旅游为抓手进一步打响天津制造强市旅游品牌，促进文化与产业融合发展，丰富天津制造的文化内涵，培育工业文化的新业态新模式，不断提升天津工业知名度和美誉度，增强本土工业企业综合竞争力。

五、坚持科学统筹规划

（一）对于在塘沽盐田布置光伏、风电等新能源项目

一是充分发挥规划引领作用。市规划资源局滨海新区分局配合发改委组织编制《滨海新区新能源布局专项规划（2021-2035年）》，将盐田油田等采矿用地纳入光伏、风电控制建设区，经选址论证后，开展具体项目的选址工作

二是科学研究，积极推进具体项目的落地工作。目前已完成华电、龙源和国电等新能源企业“盐光互补”光伏发电项目规划核查工作。市规划资源局将继续推进符合规划的新能源项目的选址落地工作。

(二）“三区三线”已于2022年10月经自然资源部批准启用

塘沽盐田区域，除光伏、风电等新能源项目用地外，大部分已纳入城镇开发边界，对于盐业特色旅游项目选址，可结合详细规划考虑用地。

（三）关于涉及危化品项目建设问题

按照政策规定，建设项目相关规划审批应符合用地性质、规划条件要求。目前，部分用地存在用地性质与已批复控规不一致情况。在用地性质与已批复控规不一致的情况下，需首先完善控规。一是针对危险化学品项目的审批，要严格执行《天津市危险化学品企业安全治理规定》《天津市滨海新区人民政府办公室关于印发滨海新区危险化学品安全综合治理实施方案的通知》等政策要求。目前，除国家级与市级重点危险化学品项目外，其他危险化学品项目不予审批。二是针对“新建石化化工项目必须进入南港工业区”问题，目前只允许南港工业区新增化工项目，其他功能区、街镇不再新增危险化学品生产、存储项目。三是按照“爆炸危险性化学品生产贮存企业外部安全防护距离符合国家标准要求”、“专用仓库与居住区、学校、医院等场所的距离应符合国家有关规定”等相关规定要求，严格执行危化品项目规划审批，建设项目安全间距需征求同级安全生产监督管理部门（应急管理局、政务服务办）意见；港口的危险化学品存储、装卸建设项目，需征求港口行政管理部门（港航局）意见。同时，危险化学品项目尽快采用相应的安全评价方法进行风险评估，并提交相关安全影响评价报告。按照市领导有关工作要求，市应急局组织力量于2022年7月底启动了《天津市危险化学品企业安全治理规定》（津政令第22号）的修订工作，依据法律法规及上位文件，修改原《规定》中危险化学品建设项目审批前置条件。目前，市司法局正在按照立法程序要求，组织开展修正草案的法律审核及修改完善工作。

（四）关于工厂化养殖方面

根据《天津市人民政府办公厅关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的实施意见（试行）》（津政办规〔2021〕7号）划拨建设用地使用权出租管理相关规定。以划拨方式取得的建设用地使用权出租的，应按照有关规定上缴租金中所含土地收益。土地收益按租金的10%缴纳。以划拨方式取得的建设用地使用权长期出租，或部分用于出租且可分割的，应依法补办出让、租赁等有偿使用手续。

六、充分发挥国资监管职能

市国资委积极推动监管企业聚焦高质量发展与绿色低碳转型，积极落实天津市经济工作会议精神，推动实施绿色低碳发展专项行动。按照《天津市碳达峰实施方案》要求，市国资委已组织包括渤化集团在内的重点领域国有企业制定了企业碳达峰行动方案，推动市国资委监管企业积极履行社会责任，主动适应绿色低碳发展要求，强化环境责任意识，切实承担好节能降碳的企业主体责任，发挥好引领示范作用。

近年来由光伏发电所衍生的绿色循环经济在全国得到有效推广，其中在低效盐田用地上，通过在盐田上架设光伏板阵列，板下进行制盐、水产养殖的“盐渔光”项目取得了一定成效。渤化集团所属海晶集团公司，本为传统制盐企业，拥有盐田170平方公里，具备良好的绿色循环经济产业链发展条件，在保证盐田收益不降的情况下，通过“盐渔光储游”实现土地资源高效利用。市国资委将全力支持国有企业在本市发展绿色循环经济，并力争形成新的产业动能。

自我市开展闲置资产整治专项行动以来，市国资委积极贯彻落实《市管委管企业土地房产盘活专项行动方案》要求，将“盘活重点示范项目”作为十项举措之一，积极做好相关服务工作。继续加大对闲置资产的盘活力度，适时配合相关委办局，实事求是，研究制定专项支持政策，创新工作方法，简化办理流程，尽心尽力帮助企业在实现资产高效利用的同时，发展低碳经济，打造天津市绿色循环产业链示范区。

七、切实做足盐田发展大文章

（一）关于打造盐田多产业融合的循环经济链

市发改委储备谋划了天津盐业特色旅游项目，包含盐海主题公园和盐业文化风情区2个子项目，项目总投资11亿元。与市规划资源局联合向市领导报送《关于推动海洋经济高质量发展加快建设现代海洋城市有关思路举措的报告》，并按照市领导要求统筹考虑，深入谋划构建集装备制造、海水淡化水生产及应用、浓盐水综合利用于一体的海水淡化产业链，进一步促进我市海洋经济高质量发展。下一步将强化“技术+市场+政策”的产业招商优势，加快构建集装备制造、海水淡化水生产及应用、浓盐水综合利用于一体的海水淡化产业链。进一步开发利用好盐田资源，发挥千年盐业形成盐文化优势，大力发展盐业特色旅游，形成能级持续跃升的滨海文旅消费资源集聚地、国内外闻名的海洋文化旅游目的地。

（二）关于海水化学资源提取及深加工项目落地

按照国家工业和信息化部、发展改革委等六部委发布的《关于“十四五”推动石化化工行业高质量发展的指导意见》和目前正在提请市政府审议的《天津市石化化工产业高质量发展实施方案》要求，新建石化化工项目原则上进入南港工业区，与其他行业生产装置配套建设的危险化学品生产项目允许在化工园区外建设。

（三）关于盐田可再生资源开发利用

市发改委着力盘活可再生能源资源潜力，突破政策瓶颈，规模化开发风电、光伏发电项目，加快推动结合海晶盐场开发建设的华电、国电、华能、龙源等“盐光互补”光伏发电项目，协调项目用地相关问题，保障项目按计划开展相关工作。下一步将以风电、光伏发电为重点，挖掘可再生能源资源潜力，不断扩大本地可再生能源装机规模。到2025年，规划全市可再生能源电力装机规模超过800万千瓦，力争达到1000万千瓦。

（四）关于绿色循环经济链的专项资金支持

将废旧物资循环利用体系建设项目，纳入2023年天津市节能降碳专项资金支持范围，鼓励各区整体谋划推动规范回收站点、绿色分拣中心、再生资源加工利用等循环经济项目建设。积极为符合条件的资源循环利用助力降碳类项目申请污染治理和节能减碳专项中央预算内资金支持。

最后，再次感谢您对滨海新区工作的关心和支持，希望您继续关注新时代滨海新区高质量发展，让我们携手共建生态、智慧、港产城融合的宜居宜业美丽滨城。

2023年4月24日

工作人员：张觊轩

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