九三学社天津市委会：

贵党派提出的关于助推我市医疗健康产业全球化发展的提案，经会同市税务局、市卫生健康委、市市场监管委研究答复如下：

首先，感谢贵党派对滨海新区工作的关心与支持。

健康中国是党中央在进入新时期之后做出的一项重大战略决策。党的十九届五中全会提出，2035年要建成健康中国，“十四五”期间，要全面推进健康中国建设，深入开展健康中国行动。

为了贯彻落实习近平总书记关于“要把保证人民健康放在优先发展战略位置”的要求，滨海新区不断加大对医疗健康产业的政策支持，加快医疗健康产业发展。

一、干细胞临床研究机构申报备案稳步推进

一是根据《干细胞临床研究管理办法（试行）》的要求，天津市卫健委组建干细胞临床研究专家委员会，为干细胞临床研究规范管理提供技术支撑。

二是根据《涉及人的生物医学研究伦理审查办法》规定，为规范和引导涉及人的生物医学研究和相关技术应用，加强医学科研伦理审查体系和制度建设，保护受试者和研究者的合法权益，成立天津市医学伦理专家委员会，对干细胞临床研究项目开展伦理审查。

三是自贸试验区内符合条件的医疗机构积极进行干细胞临床研究备案，目前，天津医科大学眼科医院、天津泰达心血管医院已通过天津市卫健委干细胞临床研究机构备案申请，目前正在修改有关申报材料，等待国家卫健委审批。待通过国家审批后，医院将依法依规开展干细胞临床研究。

四是积极探索创新发展思路。在争取国家赋权支持的同时，按照边申报争取边试点推进的工作思路，自贸试验区管委会于2021年6月4日正式批复并在国家干细胞工程产品产业化基地建设天津自贸试验区基因与细胞治疗联动创新示范基地，明确了为国家试制度的方向，发挥细胞治疗“国家队”优势和自贸试验区先行先试优势，依托自贸试验区基因与细胞治疗联动创新示范基地细胞存储、研发、生产制备、临床转化应用等全闭环管理环境，在有效防控风险的条件下，组织开展细胞治疗临床转化应用试点，对标国际标准，推动在细胞采集、生产制备、运输、质控、院内放行、风险控制等方面形成若干技术规范或标准。

二、开展社区卫生服务机构中医康养服务

一是通过基层医疗机构社区医院建设、基层卫生技术人员康复培训、家庭医生中医适宜技术服务等多种方式，提升基层医疗机构康复服务能力。

二是制定和颁布《天津市社区医院建设评价指南（试行）》，建设社区医院评价复核系统，完善机构自评、区级验收、市级复核、区审批加注的建设路径。全年25家机构达到社区医院建设标准。

三是开展社区常见疾病康复专项培训，采用线上培训形式，重点提升家庭医生社区康复服务理念与服务质量。鼓励家庭医生服务团队开展中医适宜技术等个性化服务。2021年，康复专项培训受益的基层医务人员共计678人次。

四是统筹运用中医药康复资源。在采用中西医结合方式，完善我市社区康养服务体系方面，天津市卫健委深入贯彻落实《国务院办公厅印发关于加快中医药特色发展若干政策措施的通知》（国办发〔2021〕3号）和《中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》要求，在2021年依托天津中医药大学第二附属医院建立了天津市中医康复中心和天津市中医康复质控中心。同时，天津市卫健委与天津市教育局、天津市体育局等5部门联合印发了《天津市中医药康复服务能力提升工程实施方案（2021—2025年）》，统筹布局中医药康复优势资源，提升中医药康复能力。

三、优化药品医疗器械通关模式

自贸试验区已试行生物制品特殊通过政策“一次申报，分批核销”、优化生物医药全球协同研发的试验用特殊物品准入许可等通关便利化措施，在自贸试验区全域范围内复制推广。

四、简化审批手续完善审批模式

积极推进“信易批”承诺办，以审管“加法”赢得企业群众办事的“减法”，实现审批更简、监管更强、服务更优。

一是“核实信息+分类审批”，实施信用承诺审批分级管理，对不同信用状况的行政相对人采取完全信用承诺审批、一般信用承诺审批和不适用承诺审批三种方式，打造“分级管理、宽进快办、审管衔接”的审批服务模式，实现“守信者一路绿灯、失信者处处受限”。

二是“政府定标准+企业做承诺”，打造告知承诺“升级版”。综合考量审批风险和监管难度，采取“一事一议”，由审批、监管部门联合发文推行“最简告知承诺制”，明确企业经营许可条件，企业自愿作出承诺，提交一份申请表、一张承诺书即可当场取证，且无需再补交材料，实现“全承诺、无审批、签字即办结”，最大限度精简申请材料和审批环节，为企业“松绑”、为服务“强身”。目前，已就环境影响评价、电影放映、道路货物运输等18个行业出台21个最简告知承诺制实施办法，近1800家企业获益。

三是“过程强监管+失信有惩戒”，确保企业履约践诺。审批部门作出决定后，办理结果和承诺内容通过审管联动掌上系统和政务一网通绩效系统同步推送至监管部门，监管部门及时跟进启动现场核查程序，加强全过程执法监管，监管信息和审批部门实时共享。对实际经营情况与承诺内容不符且整改后仍达不到要求的撤销审批决定并纳入黑名单，以后不再适用承诺制审批，实现“你承诺、我就批，你不兑现、我就撤销”。

五、完善税收服务政策

在自贸试验区创新推出与国际接轨的税收服务政策方面，2021年，天津市税务局深入开展“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”，与天津市工商联联合开展“春雨润苗”专项行动，切实为群众办实事解难题。打造“四个津心”纳税服务新品牌，推行微信预约办税，升级自助办税终端功能，开展减税降费红利账单推送试点工作，深化“线上银税互动”合作，持续优化办税缴费服务。

下一步，滨海新区将对标国际先进水平，在政务环境、市场环境、法治环境、人文环境、产业环境方面明确具体工作任务，进一步简政放权，提升政务服务水平，优化营商环境，打造生物医药产业新高地。同时，会同各级部门充分利用医疗健康产业专家智库，根据辖区医疗健康产业发展实际情况，制定特色的医疗健康产业全球化开发开放方案，全力争取国家层面对口部门支持。

最后，再次感谢贵党派对滨海新区工作的关心和支持，希望继续关注新时代滨海新区高质量发展，让我们携手共建生态、智慧、港产城融合的宜居宜业美丽滨城，为迎接党的二十大胜利召开做出新的贡献。

2022年5月15日    

工作人员：王静

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