民进天津市委会：

贵党派提出的关于发展滨城现代服务业的提案，经会同市金融局研究答复如下：

首先，感谢贵党派对滨海新区工作的关心与支持。

近年来，滨海新区持续加快培育和壮大现代服务业，推动高质量发展，及时出台有关政策措施，进一步引导和促进滨海新区现代服务业快速发展。

一、规范政府采购行为

一是政府采购行为方面，为促进政府采购公平竞争，优化滨海新区政府采购营商环境，2021年，滨海新区财政局印发了《天津市滨海新区财政局关于开展政府采购备选库、名录库、资格库专项清理的通知》（津滨财采〔2021〕1号），在辖区范围内开展政府采购备选库、名录库、资格库专项清理工作。通过专项清理，规范滨海新区政府采购行为，在保护采购机构合法权益的同时，也保护了供应商和中介机构的合法权益，维护了政府采购市场秩序，建立了统一开放、竞争有序的政府采购市场环境，营造了全社会关注、群众参与专项整治的良好氛围。目前，滨海新区各类政府采购备选库、名录库、资格库设库情况已纳入财政部门政府采购日常监督检查范围。

二是国有企业采购行为方面，根据《中华人民共和国政府采购法》，“政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为”，不包括国有企业，主要是考虑到企业是生产经营性单位，其购买行为在某种意义上属于生产行为，其资金来源多元化，企业作为市场主体应当按照市场规律自主经营。对于国有企业采购行为，滨海新区相关部门将在国家、天津市相关政策允许和充分尊重国有企业经营自主权的前提下，进一步予以规范。

二、全力推进高质量发展

“十四五”时期，按照“津城”“滨城”双城发展格局重大决策，滨海新区不断优化调整产业结构，全力构建“1+3+4”产业体系，即：智能科技产业+生物医药、新能源、新材料三大新兴产业+航空航天、高端装备、汽车、石油石化四大优势产业，并围绕”1+3+4”主导产业规划了12条重点产业链。为贯彻落实市委、市政府加快推进滨海新区高质量发展的决策部署，天津市、滨海新区两级设立了滨海新区高质量发展专项资金和滨海产业发展基金，用于发展壮大优势和新兴产业，重大科研及产业项目，支持科技创新、人才、政策等产业配套政策等。

一是顶层设计方面，滨海新区出台了《天津市滨海新区工业高质量发展“十四五”规划》《滨海新区轻工产业链高质量发展实施方案（2021—2023年）》《滨海新区推进创新立区、打造自主创新升级版若干措施（试行）》《滨海新区关于进一步深化人才发展体制机制综合改革的实施办法》等政策措施，目前，仍有《滨海新区促进海洋经济高质量发展的若干措施》《滨海新区关于支持人力资源服务业高质量发展的实施意见》等政策措施正在草拟过程中。通过制定对重点产业的支持政策，进一步发挥引领、辐射和带动作用，增强企业自主研发能力，引导创新要素向企业集聚。

二是人才引育方面，滨海新区落实“海河英才”计划，针对不同人才发放人才服务证，建立人才发展基金，陆续成立了信创、海水淡化、海洋装备、精细化工和新材料、生物制造等10个产业（人才）联盟。天津市无人机和新材料、互联网新经济、生物医药3个人才创新创业联盟落户滨海新区。目前，滨海新区人社局正在积极研究拟定博士后、柔性引才等专项政策，强化高端人才引育，为滨海新区高质量发展提供坚强的人才支撑和智力支持。

三、持续优化营商环境

滨海新区持续优化营商环境，先后推出一系列简化企业办事流程改革举措，全面推行“一企一证”、“证照分离”、承诺审批等改革事项，覆盖滨海新区高频民生行业，为企业经营提供便利，破解“准入不准营”难题，压缩审批时限，使众多市场主体受益。

一是服务企业方面，相关部门认真组织交流活动，完善出台支持专业机构的政策措施，积极做好对相关专业机构的配套服务工作；筹划举办“海外投资教育法律新机遇与律师业务增长”主题讲座，搭建与专业涉外律师交流协作的平台。

二是推动创新方面，滨海新区制定《滨海新区推进创新立区、打造自主创新升级版若干措施（试行）》《天津市滨海新区知识产权发展“十四五”规划》，大力支持双创载体、科技企业孵化器、科技成果转化服务机构、知识产权服务机构等建设，推动滨海新区相关产业的协同发展，促进企业高质量持续健康发展，在国家级新区考核评比中成绩位居前列。

四、支持企业上市融资

一是政策支持方面，结合资本市场改革发展方向，滨海新区金融局、财政局、科技局陆续出台了《关于支持企业上市融资加快新动能引育有关政策》《滨海新区支持企业上市专项资金管理办法》《天津市滨海新区瞪羚企业、科技领军企业和领军培育企业股改奖励管理暂行办法》，进一步明确了滨海新区企业挂牌上市奖励有关政策。有关单位会同专业服务机构实地走访，针对企业上市过程中遇到的难题给予专业解答，2021年累计走访了25家上市后备企业，组织资本市场培训活动3场，为拟上市企业介绍有关政策。

二是科技企业培育方面，2022年，滨海新区将制定《滨海新区科技企业上市培育工作方案》，重点瞄准主板、创业板、科创板以及北交所，按照“七个一批”（即筛选一批、培训一批、入库一批、股改一批、辅导一批、申报一批、上市一批）的工作思路，建设科技企业上市培育资源库。同时，深化金融机构合作，探索建立与上海证券交易所、深圳证券交易所、北京证券交易所的协同机制，充分发挥沪深交易所天津基地作用，定期开展企业上市培训，深入进行专业辅导，不断提高企业利用资本市场的意识和能力，形成企业上市培育合作机制，在挖掘优质企业、服务拟上市（挂牌）企业方面发挥交易所专业优势，助推更多企业实现上市挂牌融资。

下一步，滨海新区将进一步加强部门协作和配合，立足实际，深入调查研究，完善现代服务业发展政策，放宽市场准入、改革监管模式、优化市场环境，不断提升现代服务业发展能级，加快打造国际消费中心城市核心区和区域商贸中心城市核心区。

最后，再次感谢贵党派对滨海新区工作的关心和支持，希望继续关注新时代滨海新区高质量发展，让我们携手共建生态、智慧、港产城融合的宜居宜业美丽滨城，为迎接党的二十大胜利召开做出新的贡献。

2022年5月15日    

工作人员：齐义伟