刘群委员：

您提出的关于完善天津自贸区税收政策的提案，经会同市商务局、市税务局、市金融局研究答复如下：

首先，感谢您对滨海新区工作的关心与支持。

中国（天津）自由贸易试验区（以下简称“天津自贸试验区”） 深入贯彻落实党中央、国务院，天津市委、市政府和滨海新区区委、区政府部署要求，坚持以制度创新为核心，以可复制、可推广为基本要求，大胆闯、大胆试、自主改，深入推动“放管服”、投资、贸易、金融、事中事后监管等重点领域改革。截至2021年底，国务院批复的《总体方案》、《深改方案》任务基本完成，累计实施502项制度创新措施，向全国复制推广38项试点经验和实践案例，向天津市和相关区域复制推广125项经验案例，发布86个金融创新案例。

制度创新激发市场主体活力，促进了经济高质量发展，天津自贸试验区用占天津市1%的面积吸引了天津市5%的市场主体，贡献了天津市约1/3进出口额，超过10%税收和40%实际利用外资额。

一、天津自贸试验区财税政策探索发展情况

（一）天津自贸试验区发展方案财税政策落实情况

天津自贸试验区深入贯彻落实《总体方案》《深改方案》，市级事权改革任务已全部完成。实施两批175项自主创新举措和109项自主创新改革任务。其中，《总体方案》中涉及市级事权财税政策共4项，《深改方案》涉及市级事权财税政策共3项，均已全部完成。财政部、海关总署、交通运输部等国家部委出台了一系列的政策，为落户自贸试验区的国际船舶登记提供制度保障，在税收优惠政策和登记办法层面对促进“中资‘方便旗’船回归”提供了相应的政策支撑。经由天津市政府报财政部、海关总署和国家税务总局审核备案通过，天津市于2016年实施境外旅客购物离境退税政策，在滨海国际机场T1航站楼海关隔离区内设置退税业务窗口，为境外旅客提供24小时离境退税服务。试点政策运行后，离境退税工作处于平稳运行中。

（二）支持重点行业发展探索情况

天津市高度重视融资租赁发展。成立了由市政府分管副秘书长任召集人的“融资租赁发展工作专班”，制定了《打造国际一流国家租赁创新示范区的工作措施》，从抓政策创新、抓产业生态、抓企业聚集等五个方面提出65项优化行业发展环境具体举措。其中，提出了“争取融资租赁公司比照金融租赁公司对年末资产余额提取坏账损失准备金，对按规定提取的坏账损失准备金准予税前扣除”等7条优化财税政策工作措施。天津市积极争取财政部、国家税务总局支持，制定了融资租赁企业风险准备金税前扣除政策实施方案，在财政部指导下正在修改完善。

截至目前，租赁资产总规模突破两万亿，累计完成飞机租赁达2000架、船舶租赁超300艘、海工平台租赁及处置超过60座，已成为全球第二大飞机租赁聚集地。

二、下一步工作

自贸试验区将会同有关部门，聚焦区内优势特色产业，梳理汇总相关政策需求，积极争取国家部委支持，持续推动自贸试验区财税制度创新。

（一）重点领域求突破

积极贯彻自贸试验区领导小组会议、市政府自贸试验区专题会议精神，明确分工，压实责任、制定时间表路线图，推动各项任务落实见效。一是扎实推进《关于支持中国（天津）自由贸易试验区创新发展的措施》《中国（天津）自由贸易试验区创新发展行动方案》《中国（天津）自由贸易试验区创新升级实施方案》各项政策尽快落地，组织精干力量，进行高位协调，推动“提高贸易本地结算率”“保税油供应创新”等“含金量”较高政策措施落地实施。二是充分发挥FT账户分公司模式、一企一证、保税维修再制造等政策优势，总结推广惠企案例，扩大已实施措施效果。

（二）特色领域抓创新

一是围绕投资、贸易、金融、人员、数据、运输等方面精耕自作，在细胞治疗、进口药械、数字经济、“保税+”、供应链金融等特色产业领域加大创新力度，拓展拉长产业链。二是研究发展新型贸易业态，梳理拓展全球制造供应链、海外工程、跨境电商、离岸租赁等贸易应用场景，配合金融、商务、海关、人行等部门做好企业准入标准制定、资金汇兑、风险防控等工作。三是聚焦FT账户体系效能提升，探索以“企业白名单+一照多址”方式，将开户主体资格适度延展至自贸试验区外，推动天津FT进一步拓宽账户投、融、汇、兑功能。

（三）优势政策强招商

一是依托商业保理息差征税、延续实施扶持制造业、小微企业和个体工商户的减税降费政策，对小微企业年应纳税所得额100万元至300万元部分，再减半征收企业所得税等优势政策，以建设国家创新租赁示范区、天津商业保理创新发展基地、医药产业园区为契机，开展主导产业培育和转型升级，进一步拓宽招商领域，突出招商选资，提高引资质量。二是落实减免税收、贷款补贴、协助员工返工等帮扶政策，努力帮助困难企业降本增效。三是与有关部门配合，结合区内优势产业在融资租赁、高端制造、生物医药、金融等领域开展专题宣讲会，吸引企业落户。四是组织有关部门、驻区金融、海关、口岸等部门，对区内招商人员开展培训，用足用好相关政策。

（四）制度规则谋探索

一是深入研究RCEP等国际多双边投资贸易协定，提前研究中欧CAI、CPTPP等国际高标准规则，在原产地规则、服务贸易、知识产权等重点领域，明确开展风险压力测试的方向路径。二是探索研究以奖代补，降低自贸试验区企业、个人税负，壮大市场主体，吸引高端人才聚集。三是开展碳金融创新工作研究，落实碳中和、碳达峰工作要求，推动绿色发展和转型升级。

最后，再次感谢您对滨海新区工作的关心和支持，希望您继续关注新时代滨海新区高质量发展，让我们携手共建生态、智慧、港产城融合的宜居宜业美丽滨城，为迎接党的二十大胜利召开做出新的贡献。

2022年5月19日    

工作人员：赵建光

联系电话：022-66615137