2021年，我区在市河（湖）长办的具体指导下、在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平生态文明思想为指导，坚决贯彻落实市委、市政府关于河湖长制的决策部署，严格落实市级总河湖长令，强化河湖治理保护联防联控，压实各级河湖长责任，全力以赴推动河湖长制主要任务落地见效，全力提升全区河湖长制管理工作水平，河湖水环境质量持续改善，十二条入海河流稳定消劣，大部分累计水质达到Ⅳ标准，河湖长制市级月度考核排名前列。为了推动各级河湖长履职尽责，自觉接受群众评判和监督，现将我区河湖长制工作情况向群众汇告如下：

一、2021年河湖长制工作回顾

（一）强组织广宣传，全面挂长成效进一步凸显。

全面实行“双总河湖长”，推动河湖长制工作“有名”“有实”，强化培训宣传，形成河湖管护强大合力。

一是全面实现“见河长”。全区1715条（座）水体全部纳入河湖长制管理，实现“全面挂长”无盲区。全面实行双总河湖长，动态调整组织体系，完善区级河湖长制领导小组设置和各级河湖长名单。全区共明确总河湖长2名，区级河湖长2名，街镇级总河湖长38人、街镇级河湖长81人，村级河湖长202人，建立上下贯通、环环相扣的责任链条。

二是河长积极“见行动”。区级总河湖长以解难题、促整改为切入点，采取明察暗访方式深入河湖一线16次。茂君书记多次前往海河、蓟运河、子牙新河等地实地察看水情水质，推动入河排污口治理、水系连通工程、水污染治理、防汛抢险等工作。茂荣区长多次到海河、蓟运河、农村小微水体，推动解决非法捕捞、水质不达标、基层河湖长履职不到位等问题。泽峰区长到任后第一天立即深入子牙新河抢险一线，察看水情水势，指导防洪抢险工作。区级总河湖长、河湖长亲自部署、亲自推动，87次做出指示批示，提出明确要求。带头巡河61人次，召开会议20次，亲自研究落实总河湖长1号令、河湖长履职尽责专项整治等重点工作，带动各级河湖长巡河、管河、护河、治河。各级基层河湖长履职尽责，不断完善河湖保护长效管理机制，巡河（湖）6万余人次，充分运用河长制信息平台，发现问题并及时整改，基层河湖长履职尽责意识持续提升，河湖管理秩序实现历史最佳。

三是全民参与“见成效”。积极开展“向群众汇报”，通过新媒体平台、“村村通＂广播和村(居)公告栏等渠道主动向群众公开河湖长履职情况，接受群众监督，广泛听取意见，线上线下参与人数达15000余人，解决处置群众举报问题共904条。继续加大宣传力度，印发《滨海新区2021年河湖长制宣传工作方案》，组织各级媒体宣传报道600余次，吸引更多群众护河治河，河湖长制工作深入人心。加强文明垂钓管理，12月份以来，全区共出动工作人员1567人次，大喇叭广播261次，悬挂横幅、播放电子大屏82幅（块），发放宣传单6700余份，网络倡议书阅读量4700余人次，现场劝导631人次，开展宣讲30次，设立警示牌72块。不文明垂钓行为明显减少，群众对文明垂钓的知晓率明显提升，垂钓者爱河护河氛围明显。

四是多种培训“见水平”。先后两次邀请市河长办专家进行视频培训会议，街镇级河湖长、村级河湖长、河（湖）长办工作人员参加，共计700余人，全面提升各级河湖长履职能力和履职意识。积极探索创新培训模式，邀请基层先进经验单位同志“传经布道”，开展基层河（湖）长办经验交流培训会。12月31日，邀请海滨街河（湖）长办吴宗禹主任结合自身工作传授工作经验，全区24个街镇（开发区）河（湖）长办工作人员共计70余人参加，为基层河湖长制工作树立了典范和标杆，开拓了新思路、新方法，推动我区河湖长制工作更上新台阶。

（二）严考核建机制，河湖长责任进一步压实。

建立完善河湖长履职、部门协同、区域联动、激励问责等工作机制，为推进河长制湖长制有名有实提供坚强保证。

一是严考核重督查，压实河湖长责任。先后印发修订河湖长制主要任务、考核细则等文件，进一步完善河湖长制工作制度，细化实化河长湖长及部门职责，推动河湖长制工作有名有实。印发考核通报、暗查暗访通报24份，下发整改通知单76份，挂牌督办单3份，提醒函35份，通报函12个，约谈通报履职不到位河长31人次。同时加强闭环管理，完成社会监督举报水环境问题49项，督促整改问题1747项。先后成立专项帮扶组、暗访组开展帮扶暗访，全面提升全区河湖长制管理水平。

二是强化联防联控，全面落实1号令。2021市总河湖长1号令印发以来，新区高度重视，迅速行动，狠抓落实，区级总河湖长、河湖长第一时间做出批示，组织专题会议宣贯1号令精神，要求全区上下严格贯彻落实，采取多种形式进行宣贯，确保文件精神传达到每一位街镇级河湖长、每一个部门，每一位村级河湖长，确保传达无盲区实现全覆盖。同时，区级河湖长多次“挂帅出征”，深入问题点位，推动解决入海河流污染、非法捕捞等河湖难点问题。新区积极强化跨区域联防联控机制，与周边各区设立跨界河湖长，践行《合作协议》，主动对接东丽、宁河等区共同解决跨界河湖管护重难点问题。同时，新区会同市水务局积极推动与省外相邻市县建立“南五河”运行调度信息共享联络小组，实现新区南部跨省河道联防联控，尤其在成功处置子牙新河、北排河96年以来最强洪水过程中，发挥了巨大作用。《滨海新区关于推行“河湖长吹哨、部门报到”上下联动机制的实施方案》印发实施后，开发区、街镇充分发挥“河湖长吹哨、部门报道”机制，共吹哨11次，有效解决河湖重点难点问题，提高了河湖长与上级职能部门协调高效处理问题能力。

三是严格落实市级检查，推动各级河湖长履职尽责。严格落实“有名有实”专项督查整改长效机制，按照通报要求高质量完成问题整改，通过落实以督促改、以考促改等长效管理机制，举一反三，全面排查，确保全覆盖不反弹。高度重视河湖长制履职尽责专项整治工作，区级河湖长高位组织推动，科学制定整改方案，联合区委督查室成立2个联合督察组对24个街镇（开发区）河湖长履职尽责情况进行地毯式督导检查，确保督查无死角、无盲区，做到真查、彻查，真改、尽改，严防整改工作走形式、走过场，确保整改工作取得良好效果。

四是组织推动完成“一河（湖）一策”修订工作。贯彻落实《市河（湖）长办关于开展新一阶段“一河（湖）一策”方案修编工作的通知》（津河长办〔2020〕115号）文件要求，开展新一阶段“一河（湖）一策”的修编工作，修编范围涉及44条区管河道，3座区管水库，33个景观湖，691条街镇管沟渠，2座街镇管水库，931个坑塘，汇水范围涉及全部街镇、开发区，相关职能部门涉及区水务局、区生态环境局、区农业农村委、区城市管理委、市规自新区分局等15个委办局。修编过程中，收集了水利、环境、农业领域内10余项标准、指南、技术导则。梳理了“十四五”天津市及滨海新区在水安全保障、污染防治攻坚战、双城绿色生态屏障建设、乡村振兴，以及河湖管护的系列规划、制度文件。开展了现场调查，综合运用遥感、无人机、声呐探测无人船等多种手段，其中，区管河湖现场踏勘范围覆盖北塘街等12个街镇，350公里河道，近25平方公里水库，获取了河湖及沿河排污（水）口近1000个现状水质数据。新一阶段“一河（湖）一策”立足新区河湖实际，坚持问题导向，围绕水资源保护及开发利用、防洪排涝、河湖岸线保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复六项任务，全面系统“把脉”、“体检”，调查摸清新区河库管理保护现状，分段分类形成“问题清单”，为河湖治理保护提供数据支撑。

五是培树榜样河长，创建示范河湖。2021年共培树街镇级榜样河长6人，村级榜样河长10人，创建2条一级河道、7条二级河道、12个景观湖、35个农村示范河湖亮点段。榜样河长：已完成榜样河长培训，联合区融媒体中心开展街镇级、村级榜样河长宣传报道，分享成功经验，引导社会普遍关注、支持、参与河湖管理保护工作。示范河湖:各街镇开发区均建立管理台账、制定“示范河湖”管护提升方案，落实了长效管理机制，同时强化智慧化管理，提升河湖管理工作水平。农村示范河湖建设围绕河畅、水清、岸美、景美的治理目标，落实了河湖长管理责任，建立了长效管理机制，通过各种形式进行宣传，全面提高群众知晓率、满意度。目前已完成市级评估工作。

（三）严治理强监管，河湖水生态环境进一步改善。

以河湖长制为抓手，开展“清四乱”等系统治理行动，实现河湖水生态环境大排查、大整治、大提升。

一是持续推动“清四乱”常态化、规范化。动态更新台账、持续清理治理，全年共清整或认定销号点位48处，沿河“乱堆”、“乱占”立行立改82处点位，1处问题推进整治中。推进规范管理，依法依规对海河1处拖靶码头问题进行研判，规范管理。

二是扎实推进河湖水环境大清整活动。结合时间节点，开展两节水环境大整治和春季水环境大排查，累计打捞清理水面漂浮物3804平方米，清理堤岸垃圾775立方米。

三是组织开展禁渔期非法捕捞整治专项行动。针对市管一级河道和重点区管河道非法捕鱼船只、非法渔具（拦河网、地笼等）等问题联合开展集中清理专项行动。清整捕鱼船只107条、捕鱼虫平台16处、清理插网、地笼等阻水渔具66余处，保持了打击涉河湖违法行为的高压态势，极大地震慑了非法捕捞行为。

四是全力开展黑臭水体整治攻坚。组织开展38条黑臭水体整治效果评估，配合完成9条新增黑臭水体综合治理。同时加密巡查暗访频次，建立完善长效养管机制，防治黑臭水体反弹回潮，实现“长治久清”。

（四）强推动重落实，河湖长制主要任务全面完成。

2021年，针对加强水资源保护、合理开发利用水资源、加强河湖水域岸线管理保护、加强防洪除涝安全建设、落实水污染防治行动计划、加强水资源环境治理、加强水生态修复、加强执法监管等八个方面，市河（湖）长办向我区下达具体任务20项、实施内容42项。

区级河湖长韩学武同志多次召开区级河长会议，研究部署推动河湖长制主要任务落实，对任务难点问题深入一线亲自推动。区河（湖）长办充分履行组织协调分办督办职责，联合牵头职能部门对主要任务组织推动工作会议34次，现场检查推动帮扶57次。各职能部门根据职责主动对接市级考核部门，细化考核目标和考核节点，确保各项任务圆满完成。截止12月底，我区河湖长制2021年度主要任务已全部完成。

二、2022年河湖长制工作目标和任务安排

一是持续落实2021市总河湖长1号令精神，强化区域联防联控机制，发挥跨界河湖长统筹联动作用,着力解决跨界河湖管护重点难点问题。有效运用“河湖长吹哨 部门报到”机制，充分发挥河湖长与上级职能部门联动机制作用，着力解决跨部门河湖管护突出难点问题。

二是持续推动“一河（湖）一策”实施，按照市、区、街镇管河湖“一河（湖）一策”“四单一表”内容，组织各街镇（开发区）、各职能部门按照责任分工全面落实2022年年度任务，按季度汇总完成进度和工作成效，进一步压实各级主体责任，确保各项措施见效落地，全面推动河湖水环境治理。

三是加强全区河湖水环境考核和暗查暗访工作，按照《滨海新区河湖长制考核办法(试行)》《滨海新区河湖长制考核办法实施细则》、《滨海新区河湖长制工作责任追究暂行办法》、《滨海新区河（湖）长办暗查暗访工作制度》等有关规定，加大考核和暗查暗访工作力度，每月对考核结果和暗查暗访情况发布通报。对考核和暗查暗访发现的水环境问题，督促相关街镇（开发区）进行整改，对整改情况进行回头看，保证整改质量。

四是深入推进河湖“清四乱”活动常态化、规范化，按照涉河湖法律法规，强化执法监管，严厉打击涉河湖违法犯罪行为，将“清四乱”不断向区管河湖和农村沟渠坑塘延伸，加强河湖长巡河，防止四乱问题反弹。

五是积极发挥全民参与作用，组织开展“向群众汇报”工作，持续开展“榜样河长、示范河湖”创建，采取政府牵头、部门联动、社企参与的方式，构建政、社、企共建河湖管理责任制。充分动员社会团体、民间组织、志愿者等力量参与到河湖水环境治理工作中来，提升企业与群众水环境保护意识，履行社会力量在治水中的应尽职责。

六是进一步做好黑臭水体长效治理工作，对已经整治完成的黑臭水体做好日常维护和检查工作，防止问题反弹。加强巡河和水污染源头管控和处置，防止新的黑臭水体出现。

七是全力推动完成2022年河湖长制主要任务，积极督促第二轮中央生态环境保护督察涉河湖问题整改，将主要任务和环保督察问题的整改落实作为河湖长履职的重要抓手，发挥部门联动作用，确保各项措施落地见效。

八是加大宣传培训力度，组织对各级河湖长开展全方位、多形式培训，组织各级河（湖）长办工作人员、部门工作人员开展常态化的交流工作经验与学习，互学互鉴，提升工作能力。创新宣传形式，通过融媒体、客户端、电视、报纸、微信公众号等及时向群众发布工作动态，宣传河湖长制政策，鼓励群众监督参与河湖长制工作，全面提升河湖长制社会知晓率和参与率。

九是强化考核问责机制，对市、区级河湖长制考核和暗查暗访发现的问题及重大水环境案件，按照《滨海新区河湖长制工作责任追究暂行办法》，对相关街镇（开发区）级、村级河湖长进行责任追究，推动各级河湖长履职尽责。

2021年，我区河湖长制工作取得较大进步，河湖水环境质量持续改善，基本完成河湖长制年度工作目标。2022年我们将加倍努力，不断深化常态化规范化管理，压实各级河湖长主体责任，强化河湖治理保护联防联控机制，进一步完善党政主导、属地负责、分级管理、部门联动、区域联动、全民参与的河湖管理保护长效机制，坚持问题导向，统筹河湖水体和岸线空间管理，狠抓河道常态化保洁、常规化巡查、长效化管理，持续推进我区河湖长制从“有名有责”到“有能有效”，为建设美丽“滨城”提供高质量水环境保障。