天津港保税区管理委员会关于印发《天津港保税区优化营商环境2025年实施计划》的通知
各有关部门：
为深入贯彻党中央、国务院持续优化营商环境的决策部署，落实市委、市政府“十项行动”和滨海新区高质量发展支撑引领行动要求，按照党委、管委会优化营商环境相关工作安排，现将《天津港保税区优化营商环境2025年实施计划》印发给你们。请各部门按任务分工认真落实，持续打造天津港保税区市场化、法治化、国际化一流营商环境，为建设宜业宜居国际生态活力新城提供有力支撑。
附件：天津港保税区优化营商环境2025年实施计划
天津港保税区管理委员会
2025年6月17日
（此件主动公开）
附件 | ||||
天津港保税区优化营商环境2025年实施计划 | ||||
主题 | 序号 | 领域 | 目标计划 | 主责部门 |
一、开放透明的市场环境 | 1 | 提高市场准入便利度 | 优化市场准入环境。积极探索开展外资企业全程电子化登记和外籍人员申领电子营业执照便利化试点，支持持有“港澳居民来往内地通行证”“新版外国人永久居留身份证”人员通过“刷脸”方式全程网办外资企业登记，为法定代表人是港澳居民、台胞、华侨、外籍自然人的内资企业申领电子营业执照提供便利。 | 市场局 |
2 | 持续拓展“双电子”应用场景。在邀请外国人来华、保税维修再制造、建筑垃圾处理以及城镇污水排入排水管网许可等领域探索全流程电子化办理，进一步提高办事效率。 | 政务办 | ||
3 | 制定出台《天津港保税区支持个体工商户转企发展若干措施》，支持推动有一定规模个体工商户转型升级为企业。 | 市场局 | ||
一、开放透明的市场环境 | 4 | 优化获得经营场所效率 | 提升办理建筑许可综合服务水平。充分运用工程建设项目联合审批系统，持续推行能源配套联合踏勘、管线同槽同步施工、联办联验。 | 规建局 |
5 | 强化空间要素保障。提升产业承载能力，继续推行“标准地”、“弹性出让”的用地政策。积极争取海陆联合招拍挂政策落地并试点；推进不动产登记服务前移。实现“不动产登记+公证”模式应用，让数据多跑路，群众少跑腿，不断提升服务质量。完善临港政务大厅服务，增设不动产登记窗口。 | 规建局 | ||
6 | 完善空港区域对外交通功能。加快津北公路建设，积极推动环河西路-成林道沿线交通出行改善。不断提高园区通行效率，制定产业园定制公交方案。积极帮助企业对接公交部门，满足园区企业员工的出行需求。 | 规建局 | ||
一、开放透明的市场环境 | 7 | 优化获得经营场所效率 | 有效盘活存量资产。盘活存量土地资源，打好闲置资源盘活攻坚战，提升土地综合承载容量和经济产出水平，力争社会面新增盘活土地项目10个以上。出台《资产盘活项目专项服务实施方案（试行）》，设置盘活资产服务专窗，构建策略体系及推进措施。协助新兴建材码头实现口岸开放，持续提升港区竞争力，有效盘活临港中区资源。 | 规建局 |
8 | 提升获得 电力水平 | 进一步优化电力营商环境。以“5C”举措构建电力“空港范式”，提升改造空港区域智能配电网。出台《天津港保税区关于优化中低压等级配套电力线性工程审批实施办法》2.0版，完善空港范式的电力营商环境。 | 工信局 | |
9 | 便利纳税 服务 | 提高办税服务效率。动态优化窗口配置，启用“简事快办”窗口分流简单业务。利用预审机制、“容缺受理”、线上+线下等提速方式，显著减少纳税人等候时间，提升整体服务满意度，实现高效便捷的办税服务。充分利用纳税人学堂直播、精准推送、智能外呼等方式，提高税费政策的覆盖面、精准度。 | 税务局 | |
一、开放透明的市场环境 | 10 | 维护市场 公平竞争 | 清理对民营企业在招投标领域层层加码、从重从严的现象，逐步取消区域招标管理有关规定，推动招投标和政府采购更加规范高效。 | 财政局 |
11 | 严格落实公平竞争审查制度。制定实施《天津港保税区公平竞争审查条例》，加大对涉及经营主体经济活动的规章、规范性文件和政策措施的审查清理力度。各行业牵头部门严格对照《条例》加快出台产业发展的相关政策，对滥用行政权力排除、限制竞争行为严格执法，破除地方保护、市场分割。 | 市场局 | ||
12 | 加强知识产权保护力度。强化知识产权服务业聚集区载体作用，围绕知识产权创造、运用、保护、管理和服务全链条，开展知识产权入企、入园、入校、入社区等系列活动，进一步激发市场主体活力。完善海外知识产权纠纷应对指导机制，开展能力提升培训和案件指导。 | 市场局 | ||
二、活力迸发的开放环境 | 13 | 推动自贸区提质增效 | 打造适港服务业集群。研究推动航运、贸易发展的相关产业政策，积极推动航司加密货运航线。持续扩大天津航空口岸“空空中转”业务规模，积极争取天津国际邮件互换局开通“一点清关”业务。 | 物流区管理局 |
14 | 加大稳外资稳外贸政策力度。全面落实跨境服务贸易负面清单，加强外资企业服务保障，加快标志性项目落地，持续打造“投资保税”品牌。提升产业配套服务水平，协助企业解决供应链相关问题，推动产业持续扩大规模。 | 投促局 | ||
15 | 推进新型贸易业态发展。加速新型贸易服务支持中心建设，吸引有资质的企业、机构作为合作方，从金融、法律等方面培养优质企业开展相关业务，有效推进内外贸一体化。培育绿色贸易、数字贸易等新增长点，搭建离岸（易货）贸易信息共享与监管平台，争取离岸贸易免印花税。 | 自贸局 | ||
二、活力迸发的开放环境 | 16 | 推动自贸区提质增效 | 加强与海关合作。推动做大航空口岸业务规模，探索综保区货物贸易的分类分级监管，加大AEO（中国海关经认证的经营者）企业培育和服务力度。 | 商务局 |
17 | 推动保税维修再制造试点扩面。探索保税维修再制造复出口，开展国内大型医疗检测设备回收工作。推动循环经济发展，搭建保税维修再制造危固废监管平台，鼓励更多企业上线。 | 自贸局 | ||
18 | 打造自贸区创新突破示范样本。推动境外飞机入境拆解试点工作、境外退役电池入境回收再利用、临床急需进口药品绿色通道试点升级工作。推动电交所平台建设，探索符合行业需求的创新交易模式，继续推进产业聚集进程。 | 自贸局 | ||
19 | 扩大国际 交流合作 | 搭建国际交流平台。与中国直升机设计研究所共建低空体系场景验证实验室，高水平举办第七届中国天津国际直升机博览会。积极参与上合峰会、夏季达沃斯论坛、全球保险科技大会等重大活动，帮助企业参与国际交流合作。 | 航产局 | |
二、活力迸发的开放环境 | 20 | 扩大国际 交流合作 | 加强国际服务能力。整合各类服务资源，探索搭建企业“出海”综合服务机制，进一步引导和规范企业合理有序布局产业链，提高审批效率，深化服务企业走出去能力建设，与市贸促会签订RCEP实施合作事项补充备忘录，加强与国外经济区合作。布局国际化消费场景，搭建数字人民币使用场所。 | 政务办 |
21 | 对接国际高标准经贸规则。加快构建智能化、绿色化、融合化的现代化产业体系，举办“零碳工厂”、“绿色工厂”等系列交流培训会，助力企业有效应对CBAM等国际最新政策，推动组建ESG可持续发展联盟。 | 工信局 | ||
22 | 构建开放式产业创新生态。鼓励企业、行业协会积极参与国际产业组织、标准组织例行对话或者国际性会议，加快推动区域间产业准入与标准互认。加强国际间产业合作与标准互认，支持海工装备、航空航天、氢能等产业企业加强与国际产业组织、标准组织的联系合作。 | 海洋发展局 | ||
三、公平公正的法治环境 | 23 | 完善公共 法律服务 | 整合各类司法资源。推动建立保税区“1+1+N”法治化营商环境联动机制，打造“保税营商·法治护航”服务品牌。锚定法治化营商环境建设要点，协同天津市三中院、三分检等单位开展优化保税区法治化营商环境党建共建活动。 | 办公室 |
24 | 提供精准法律服务。探索建立“企业法律明白人”，提升企业依法治理能力，落实普法融合发展工作机制。依托商会、工会扩大法律服务供需对接，完善律师服务民营企业长效机制，畅通律师事务所、公证处、调解组织等法律服务机构与企业联系渠道，打造“调解优先”“绿色通道”“事心双解”品牌，让调解优先、能调不裁、能裁不诉、司法兜底的工作方法落实到维权服务各环节，真正实现“一站式”矛盾纠纷化解。 | 办公室 | ||
25 | 加强涉企行政复议工作。稳妥承接复议前置案件，坚持快审快结，推动更多案件在复议阶段实现案结事了。推进行政复议和行政诉讼衔接配合，高质量办理涉企行政复议案件，维护企业合法权益。 | 办公室 | ||
三、公平公正的法治环境 | 26 | 规范涉企 行政检查 | 提升行政执法质量。开展规范涉企执法专项整治行动。创新执法方式，坚持预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当，探索服务型执法模式。 | 办公室 |
27 | 提升执法检查质效。深化分级分类监管，探索风险分析研判“综合查一次”，推进联合执法新模式，做到“进一次门、查多项事”。印发“厂中厂”（园中园）安全生产专项整治提升方案,突出多部门联合执法机制，共同化解疑难问题，进一步减少涉企检查频次。 | 社发局 | ||
28 | 落实柔性执法理念。制定《保税区生态环境监督执法正面清单》，对纳入正面清单的企业采取减少现场执法检查等正面激励，引导企业自觉守法。加强对企业的培训指导，协调技术单位专家对企业开展“体检式”环保核查，指导企业查明原因并举一反三开展整改,最大限度减少对企业打扰。 | 城环局 | ||
29 | 推出“经营性演出分级分类审批+监管”的审管联动机制，实行分级分类审批和监管。逐步形成各领域信息共享、联合执法、联合惩戒的闭环管理。有效提高审批效率，降低企业负担，确保文化市场安全有序发展，提升文化消费体验，推动经营性演出行业高质量发展。 | 政务办 | ||
四、优质顺畅的要素环境 | 30 | 加强劳动 就业支撑 | 深入推进“1+5+N”人才新政应用落地，推动人才友好型城区建设。充分发挥“海河英才”、“鲲鹏计划”、“1+5+N”等重大人才工程牵引作用，引进顶尖、卓越、领军人才和创新创业团队。举办保税区创新创业大赛，搭建企业微信人才服务专员工作机制，不断提高人才服务满意度。紧紧把握产业需求方向+促进高质量就业两大主线，充分发挥“知识型+技能型”培训优势，争取申报获批一家国家级高技能人才培养基地。 | 组织部 |
31 | 优化海外人才服务。邀请外国人来华提供便利化一站式服务，丰富“保税区来华签证函管理信息系统”功能。积极组织开展国家重点海外引才计划申报工作，进一步优化海外人才评价标准，建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系。 | 办公室 | ||
四、优质顺畅的要素环境 | 32 | 提供优质 金融服务 | 发展保税区产业引导基金群。统筹完善保税区产业发展基金及其他政府投资基金管理和决策机制，抢抓AIC股权投资试点政策机遇，对接交银、中银、建银成立一系列AIC子基金。发展壮大长期资本、耐心资本，设立相关子基金为区内航天航空、海洋经济、生物制造、智能装备制造、新能源等优质实体产业提供资金引擎。 | 发改局 |
33 | 积极落实天津市QFLP试点工作。以优质资产和资源为依托，与国内外实力资产管理机构开展深度合作，力争落户一批跨境股权投资项目，为外资股权投资创造良好的环境。创新交易模式研究，多渠道推动粮交所股权优化。 | 新经济局 | ||
34 | 创新融资模式。通过知识产权质押，盘活无形资产。推进临港控股港口REITs项目发行工作，利用REITs工具盘活企业存量资产。借助国际资本促进优质企业发展，推动G7等拟境外上市企业实现IPO。积极争取“共管账户+司法优先受偿权”创新业务模式政策在保税区落地。 | 财政局 | ||
四、优质顺畅的要素环境 | 35 | 提供优质 金融服务 | 强化银企对接力度。落实保税区小微企业融资协调工作机制，增大小微企业融资支持力度。依托天津市融资信用平台建设，加强信用信息归集共享，着力提升中小微企业融资便利水平。持续开展“千企万户大走访”活动，深入园区、企业，全面摸排融资需求，形成“两张清单”，将符合条件的小微企业推荐给银行机构，提升中小微企业融资服务质效。 | 财政局 |
36 | 加大科技 创新力度 | 大力发展新质生产力。围绕产业链布局创新链，推动优势科研单位申建全国重点实验室，打造更多高能级创新平台，力争一批创新项目取得新突破。制定出台保税区“生物制造十条”政策，完善创新体系建设。推动科技创新开放合作，强化科技成果产业化服务支撑，提升科技服务机构综合服务能力。积极争创国家级产教联合体，构建教科人一体化生态。 | 科技局 | |
37 | 梯度培育创新型企业。支持科技企业加快发展，让更多企业在新领域新赛道跑出加速度。培育区域标杆孵化器，高标准建设概念验证、中试基地、标杆孵化器、星火加速器等孵化转化平台，打造“技术策源-应用牵引-创业育成-产业集聚”全生命周期产业孵化体系，精准推动创新型应用场景落地。 | 科技局 | ||
四、优质顺畅的要素环境 | 38 | 加大科技 创新力度 | 推动科技创新发展。出台《天津港保税区关于加快推动科技创新高质量发展的若干政策措施（试行）》、《天津港保税区概念验证服务平台管理办法》。积极开展“创新积分”政策宣传推广，开展银企对接活动，提高与金融机构开展科技信用融资匹配度。 | 科技局 |
39 | 提升数据要素服务能力 | 加快释放数据要素价值。梳理完善数字经济企业库，启动数字经济规划咨询工作。推动实体经济和数字经济深度融合，鼓励企业整合数字资产，优化数据要素市场化配置，推动数据要素安全便利流动机制，全面提升跨境数据流通能力。 | 自贸局 | |
40 | 加快区域大数据监管平台等基础设施建设。推动各类公共数据收集汇聚，提高各部门数字技术运用水平，加强数据分析治理能力，为管委会各类决策提供数据支撑。探索落地DeepSeek应用部署，有序推动政企间、企业间数据共享，为企业需求与资源对接提供平台。 | 工信局 | ||
五、便捷高效的政务环境 | 41 | 提升政务 服务水平 | 提升政务服务便利化水平。大力推进高效办成一件事，根据国务院深化政务改革和天津市“三新”“三量”高质量发展工作要求，推出包括“汽车零部件保税维修再制造”、“生物医药产业园医疗器械”、“夜间经济”、“盘活资产”等一件事办理事项。推进政务服务标准化进程，动态更新政务服务事项清单，提高企业办事体验度。 | 政务办 |
42 | 提升政务服务智能化水平。利用人工智能等新技术，升级保政办特色服务场景，针对企业高频服务需求实现办事智能问答，增强企业获得感。拓展政务数字人功能，打造集政策解答、辅助填表、语音交互、政策推送等智能服务为一体的开办企业智能导办系统，便利企业准入。 | 政务办 | ||
43 | 提升政务服务增值化水平。围绕企业准入、经营场所、公共服务设施、人才、金融等领域，梳理涉企服务事项，推动清单服务事项进驻企业综合服务中心。为企业提供“一站式”专业便利服务，拓展政务服务大厅的企业服务功能，持续推进“金融服务专区”和“人才服务专区”等特色服务专区建设。 | 政务办 | ||
五、便捷高效的政务环境 | 44 | 深化企业 服务质效 | 构建保税区企业管家服务新机制。深化一企两专员服务机制，探索推进园区政务服务工作站模式，新设生物医药产业园、钲泰产业园、空港商务园东西区3个园区政务服务工作站，加强园区专业服务。 | 政务办 |
45 | 强化企业间供应链联动，开展网格化企业服务。借助三区两港产业联盟、共同缔造理事会等机制，通过串链、补链、强链，进一步强化企业间供应链联动。通过警网联动等多渠道全覆盖区内企业，深入开展网格化企业服务工作。 | 海港局 | ||
46 | 优化外资企业投资环境。开展外资企业圆桌会，宣传相关外资政策。拓展政企交流渠道，借助广泛的国际联络网络，积极组织国际商务洽谈会、国际市场考察团等活动，帮助涉外服务企业搭建海外业务拓展平台、参加国际展会。 | 商务局 | ||
六、宜居守信的社会环境 | 47 | 打造优质 城市环境 | 打造市容环境综合提升整治“先行示范区”。推进市容环境提升综合整治工作，建立健全“一式四化”管理机制，持续开展污染防治和公园绿化建设，进一步打造生态优美、整洁有序城市容貌。加强国际语言环境建设，优化重点公共场所、设施、路牌外文公示语指引服务。 | 城环局 |
六、宜居守信的社会环境 | 48 | 打造优质 城市环境 | 优化人文环境。做强保税文旅品牌，积极探索海洋旅游产品，加强特色工业游产品的设计与研发，坚持深耕工业旅游。推动文旅商体深度融合发展，在商业街区、商业综合体打造沉浸式、互动式演艺新空间和消费新场景。提升教育医疗水平，推动空港学校扩建项目、保税区第一中学建设进度，筹备空港五幼开园前的准备工作，有效补充区域学前教育学位。持续推动空港医院二期、临港医院项目建设，扩大基本医疗和公共卫生服务覆盖面。 | 文教局 |
49 | 健全信用 管理机制 | 强化事前信用监管。持续深化“信用办”分级审批制度改革，发布新一轮事项清单，全力助推信用体系建设。推动信用监管制度创新，逐步规范对市场主体的失信联合惩戒应用，以分级分类+协同监管为手段，政府监管+行业自律为支撑。 | 市场局 | |
50 | 优化事后信用监管。完善行政处罚信用修复协同机制，开展信用修复函书同达。开展严重失信企业专项治理，积极推动符合要求的企业进行信用修复。组织企业信用修复培训会，对企业信用修复的流程及相关材料进行培训，帮助企业及时恢复信用状态。 | 发改局 | ||
六、宜居守信的社会环境 | 51 | 加强营商 环境宣传 | 开展“保税营商”名片系统宣传。围绕重大主题、节点做好宣传策划，加强文化交流活动，讲好保税故事。各部门积极总结、提炼营商环境优秀做法，在各类媒体发声，通过图文、视频、互动等多种形式展现保税区营商环境方面丰硕成果。 | 党建部 |
52 | 构建亲清 政商关系 | 开展营商环境专项整治。聚焦重点领域、关键环节，强化监督检查，积极响应企业诉求。 | 纪委 |
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