| 保税区2023年度法治政府建设情况报告 |
2023年，保税区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，全面贯彻党中央、国务院关于法治建设的决策部署，认真落实市委市政府和区委区政府的工作要求，现将保税区2023年度法治政府建设情况报告如下：
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）全面提升服务效能，打造法治化营商环境。
保税区最简告知承诺制实施领域再次扩容，已在环评、户外广告、出版物零售等13个行业26个类别中开展。持续深化“综合一窗”改革，对空港政务服务大厅的综合窗口进行优化提升。推出第二批5个“证照联办”事项，进一步整合优化行政审批流程，加快打造“准入即准营”制度体系。全面启用电子证照，依托新区电子证照信息采集系统，在35个事项领域正式启用电子证照，实现电子证照数据归集与推送，用数字技术赋能政务服务，为企业节约办事成本。出台《天津港保税区深化机制改革创新持续优化营商环境工作方案（2023年版）》，深入开展企业需求调查，立足企业满意度、监管执法、政务服务三个方面开展调查，摸清企业发展的问题和诉求。启动新一轮营商环境监督工作，增选专业领域、行业领军人员担任营商环境监督员，大力推行清单式监督，提高营商环境监督的质量和效率。
（二）完善依法行政制度，提升依法科学民主决策水平。
“三重一大”决策机制不断规范。坚持科学决策、民主决策、依法决策的工作原则，进一步完善议事决策规则，严格落实《天津港保税区管理委员会关于进一步规范“三重一大”决策工作的实施办法》，通过党委常委会等会议形式集体决策“三重一大”事项。认真贯彻落实保税区党委、管委会《议事决策规则》、《工作规则》，通过制度规范机关运行机制，保障行政工作的科学、高效运转。重大行政决策事项履行公众参与、专家意见及风险评估等程序。
行政规范性文件备案审核不断加强。持续健全规范性文件合法性审核机制。组织法律顾问开展规范性文件合法性审查，对涉及群众切身利益和对公民、法人和其他组织权利义务有重大影响的规范性文件，通过官网、座谈会等形式征求听取各方面意见，保证文件制定的合法性、科学性。严格规范性文件管理。
法律顾问制度不断健全。2023年保税区法律顾问参与协议合同、项目论证、文件审核800余次，出具律师意见书700余份，有效防范了行政风险。同时，结合区域法治工作实际，不断拓展法律顾问法律服务内容和范围，协助开展了纠纷调解、法律咨询等多项具体工作。
行政应诉工作不断规范。做好行政机关负责人出庭应诉工作，引导行政机关负责人既出庭又出声，从根本上化解行政争议。加强诉前介入，严格检视部门行政行为，督促部门内部纠错，从源头上减少行政诉讼。支持法院依法受理和审理行政案件，切实履行生效裁判，认真做好司法建议、检察建议落实。
全面主动落实政务公开。保税区认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，坚持以“公开为常态、不公开为例外”的原则，围绕党委、管委会中心工作，科学合理确定公开方式，及时做好主动公开，多种方式做好解读。严格程序规范开展依申请公开办理，加强全流程督查，推动部门规范办理，增强公众获得感。
（三）严格规范公正文明执法，聚焦提升执法效能。
保税区优化出台了《天津港保税区关于开展2023年度部门联合“双随机、一公开”抽查活动工作方案》，开展联合“双随机、一公开”抽查工作，坚持“一次抽查，全年免扰”、“一次检查，全面体检”，切实减少了对市场主体正常生产经营活动的干预，助力了营商环境进一步提升。持续贯彻落实行政执法“三项制度”，加强《行政处罚法》等相关法律法规的学习，全年组织开展专项培训8次，全体行政执法人员参加市公共法律知识考试且全部通过。实现了在新区行政执法监督平台在线开展行政检查、行政处罚的要求，极大提高了执法效能，提升了执法人员执法水平。
二、履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）加强学习，夯实内功。
2023年保税区党委、管委会班子成员通过党委常委会、党委理论中心组学习等方式，认真学习贯彻落实习近平法治思想，传达落实市委、区委关于法治建设的各项部署要求，使学法成果不断转化为领导干部推动法治建设各项工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉。
（二）带头履职，落实责任。
保税区党委、管委会严格按照《滨海新区贯彻落实〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉的实施方案》要求，压实法治建设主体责任，保税区党委、管委会主要负责人作为推进全区法治建设第一责任人，各职能部门主要负责同志作为本部门法治建设第一责任人。始终把坚持党的领导贯彻到法治建设全过程和各方面，党委、管委会主要负责同志带头推进法治建设，认真落实法治建设任务，部署开展法治政府建设集中攻坚行动和法治政府建设示范创建，推动保税区法治建设不断向纵深发展。
保税区管委会办公室
2023年1月18日
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