保税区区志篇目草案（1991-2020）

第一篇 启建

第一章决策。

第一节研究筹备。

第二节报审批准。

第二章选址。

第一节选址原则。

第二节确定选址。

第三章起步。

第一节起步区规划（1.2平方公里）。

第二节起步开发。

第三节首批政策规章。

第四节首批项目。

第四章自然状况。

第一节区位、交通。

第二节地形地质。

第三节气候。

第四节水文。

第五节资源。

第五章机构设置。

第一节保税区管委会。

第二节开发总公司。

第三节建设总公司。

第六章发展规划。（5平方公里）

第一节发展定位。

第二节发展目标。

第三节产业发展策略。

第四节规划编制。

1.总体规划；2.控制性详细规划；3.专项规划。

第七章土地利用。

第一节土地的征收。

第二节围海造地。

第三节土地出让。

第八章基础设施建设。

第一节道路及配套工程建设（含雨水排放）。

第二节铁路建设。

第三节供水。

第四节供气。

第五节供热。

第六节污水处理。

第七节通信设施。

第八节电力设施。

第九节基本建设管理。

第二篇区域拓展

第一章保税物流园区。

第一节决策、功能定位。

第二节规划建设。

第三节验收及封关运作。

第二章空港经济区。

第一节决策。

第二节选址。

第三节起步。

第四节自然状况。

1.区位、交通；2.地形地质；3.气候；4.水文；5.资源。

第五节发展规划。

1.发展定位。2.发展目标。3.产业发展策略。4.规划编制。

（1）总体规划；（2）控制性详细规划；（3）专项规划。

第六节土地利用。

1.土地的征收；2.土地出让。

第七节基础设施建设。

1.道路及配套工程建设（含雨水排放）；2.铁路建设；3.供水；4.供气；5.供热；6.污水处理；7.通信设施；8.电力设施。9.基本建设管理。

第三章滨海新区综合保税区。

第一节决策。

第二节规划建设。

第三节封关运作。

第四章航空物流区。

第一节决策。

第二节规划建设。

第五章自由贸易试验区。

第一节决策。

第二节选址。

第三节保税维修与再制造。

第四节招商工作。

第五节区域交流。

第六章中欧中意产业园。

第一节决策。

第二节选址。

第三节招商工作。

第四节对外交流。

第三篇党政管理机构

第一章组织机构。

第一节保税区党委。

第二节保税区管委会。

第二章重要决策与保障措施。

第一节重要决策。

第二节重要会议。

1.工委会。2.党组会。3.党委会。4.党委扩大会。5.中共保税区全会。6.中共保税区纪委全会。7.书记会。8.主任办公会议。9.年度工作会议。（会议内容、与会人员、相关事项）

第三节制度建设。

第三章组织、编制与人事。

第一节组织建设与干部管理。

1.组织建设。2.干部管理。

第二节培训、人才工作。

1.培训工作。2.人才工作。

第三节行政（事业）单位机构设置与人员录用。

1.管理机构。2.行政（事业）单位机构设置。3.人员录用。

第四节事业单位改革。

1.精简事业单位。2.岗位设置管理。

第五节相关政策。

1.继续教育培训。2.职业年金。3.医疗补助。4.假期待遇。5.勤杂人员和合同制雇员管理。

第四章宣传工作。

第一节理论学习。

1.中心组理论学习。2.党员干部理论学习。

第二节精神文明创建活动。

第三节对外宣传。

第四节保税区一网两微四端。

第五章纪检监察。

第一节机构设置与制度建设。

1.机构设置。2.制度建设。

第二节廉政教育与预防、整治腐败。

1.廉政教育。2.惩治腐败。

第三节监督执纪。

第六章基层党建工作。

第一节机关党建工作。

1.组织建设。2.思想建设。3.作风建设。

第二节企业党建工作。

1.机构。2.组织建设。3.党员管理。4.党内表彰。

第三节文化、教育、卫生部门党建工作。

1.组织建设。2.思想教育与“创先争优”活动。

第四节社区党建工作。

1.组织建设。2.思想教育。3.党建引领社区治理工作。

第七章法制建设与政策研究。

第一节《保税区条例》的制定与修订。

第二节经济发展研究和专题调研。

第三节海关特殊监管区政策研究。

第八章其他工作。

第一节政务督查。

1.机构。2.督查内容。3.督察方式。4.队伍建设。

第二节公关工作。

第三节信访工作。

第四节建议与提案办理。

1.建议办理。2.提案办理。

第五节地方志工作。

1.志书修编。2.年鉴编纂。

第六节统战与对港澳台工作。

第四篇临港经济区（自启建至合并）

第一章决策。

第一节研究筹备。

第二节报审批准。

第二章选址。

第一节选址原则。

第二节确定选址。

第三章起步。

第一节起步区规划。

第二节起步开发。

第三节首批政策规章。

第四节首批项目。

第四章自然状况。

第一节区位、交通。

第二节地形地质。

第三节气候。

第四节水文。

第五节资源。

第五章机构设置。

第一节临港工业区工委、管委会。

第二节临港控股公司。

第六章发展规划。

第一节发展定位。

第二节发展目标。

第三节产业发展策略。

第四节规划编制。

1.总体规划；2.控制性详细规划；3.专项规划。

第七章土地利用。

第一节土地的征收。

第二节围海造地。

第三节土地出让。

第八章基础设施建设。

第一节道路及配套工程建设（含雨水排放）。

第二节铁路建设。

第三节港口建设。

第四节供水。

第五节供气。

第六节供热。

第七节污水处理。

第八节通信设施。

第九节电力设施。

第十节基本建设管理。

第九章发展成就。

第五篇经济综述

第一章发展战略与规划。

第一节发展战略。

第二节发展规划。

第三节五年规划。1991年以来，历次五年规划。

第二章发展与效益。

第一节规模与速度。

1.地区生产总值；2.工业总产值；3.工业主要产品产量；4.财政收支。

第二节效益效率。

1.工业企业利润总额；2.全员劳动生产率；3.工业高质量发展。

第三章产业促进政策。

第一节先进制造业促进政策。

第四章支柱产业。

第一节国际贸易（进口汽车、平行进口汽车、跨境电商等）。

第二节电子信息产业。

第三节生物医药产业。

第四节新能源新材料。

第五节装备制造业。

第六节航空航天业。

第七节日用消费品。

第八节汽车零部件。

第九节石油、化工。

第十节现代服务业。

第十一节物流运输业（海、陆、空）。（此处加入有关优秀企业内容，与后续引资成果部分应有所区分）

第六篇投资促进

第一章招商机构与政策。

第一节机构。机构的沿革。

第二节政策。

1.税收政策。2.奖励政策。3.产业政策。

第二章项目服务。

第一节项目审批服务。

第二节在建项目服务。

1.服务机构。2.服务工作。

第三节企业运营服务。

1.服务理念。2.服务举措。

第三章招商引资。

第一节招商活动。

1.招商思路。2.产业招商。3.龙头招商。4.内联招商。5.商务招商。6.企业增资。

第二节引资成果。

1.外商及中国港澳台投资企业。2.内资企业。（此处按照产业分类加入有关优秀企业介绍）

第七篇区域规划、建设与管理

第一章城区规划。

第一节规划编制与管理。

1.规划编制。2.规划管理。

第二节总体规划。

1.保税区总体规划。2.空港经济区总投规划。3.航空物流区总体规划。4.临港经济区总体规划。

第三节专项规划。

1.管网综合规划。2.给排水规划。3.电力规划。4.燃气规划。5.供热规划。6.电信规划。7.道路交通规划。8.消防规划。

第二章城区建设。

第一节城区基本建设。

1.基础设施投资。2.公共建筑设施即基础设施项目（附项目简介）。3.厂房及配套设施建设（附项目简介）。

第二节房地产开发建设与管理。

1.房屋及住宅建设。2.房地产管理。3.物业管理。4.地名管理。

第三节交通设施建设。

1.路桥建设。2.交通配套设施建设。3.轨道交通建设。4.港口码头建设。

第三章城区管理。

第一节土地开发与管理。

1.土地开发（土地征转、填海造地）。2.土地储备管理。3.土地出让。4.土地权属登记。

第二节建设工程管理。

1.机构。2.招投标管理。3.质量监督管理。4.建筑市场管理。

第三节市容管理。

1.机构。2.市容管理与综合整治。3.广告审批。

第四节城管执法。

1.机构。2.历史沿革。3.法定职权。4.执法管理。

第五节环卫管理。

1.机构。2.道路清扫。3.环境清整。

第四章市政建设与管理。

第一节道路。

1.快速路。2.主干道。3.次干路与支路。

第二节桥梁与地道。

1.立交桥与车行地道。2.人行天桥与人行地道。3.河湖桥梁。

第三节排水管网与厂站。

1.排水管网（雨、污水）。2.排水泵站（雨、污水泵站）。3.河湖调蓄。4.污水处理厂。5.人工湿地。

第四节路灯。

1.路灯建设。2.路灯管理。

第五节市政管理。

1.市政设施管理规章制度。2.市政设施养护管理。3.养管补贴及运行经费测算。

第五章公用事业。

第一节机构与管理。

1.机构。2.管理。

第二节能源供应。

1.自来水供应。2.电力供应。3.燃气供应。4.热力供应（蒸汽和热水）。5.氢能供应。

第三节能源建设与管理。

1.能源规划编制。2.能源基础设施建设。3.能源供应监督管理。

第六章城区绿化。

第一节机构。

1.机构沿革。2.质量体系认证。

第二节绿化科研。

1.盐碱滩绿化技术研究与应用。2.湿地研究及应用。

第三节绿化规划与管理。

1.绿化规划设计。2.绿化行政管理。3.绿化技术管理。

第四节绿化建设。

1.绿地建设（常规绿地建设、河湖水系绿地建设、湿地建设）。2.绿地提升改造。3.义务植树。

第五节城区景观。

1.东西湖公园。2.沿河带状公园。3.湿地公园。4.街角公园。5.广场。

第七章交通运输。

第一节货物运输。

1.道路运输。2.铁路运输。3.航空运输。4.水路运输。5.联运仓储。

第二节道路旅客运输。

1.城市公共交通。2.长途客运。

第三节汽车维修与检测。

1.汽车维修（4S店类、汽配城类）。2.汽车检测（进口汽车检测线、汽车年检检测线）。

第八章邮政通信。

第一节机构。

1.邮政。2.移动、联通、电信。

第二节邮政业务与管理。

1.邮政业务。2.邮政管理。

第三节固定电话和移动通信。

1.固定电话。2.移动通信。

第四节宽带网络与互联网（包括有线电视）。

1.宽带网络。2.互联网。

第八篇环境保护

第一章环境质量。

第一节环境空气质量。

第二节水环境质量。

1.河湖水系水质情况。2.近岸海域水质情况。

第三节声环境质量。

1.区域环境噪声。2.道路交通噪声。3.功能区噪声。

第四节土壤环境质量。

第五节地下水环境质量。

第二章环境管理。

第一节管理机构。

1.管理机构（生态环境局、生态环境监测中心、生态环境执法支队）

第二节规划计划。

1.规划。2.计划。

第三节建设项目环保审批。（历年建设项目审批，可按照5年计划年限分段编写。）

第四节环境执法。可附典型具体案例纪实。

第五节环境监测。

第六节公众参与情况。

1.环保公益宣传。2.环境信息公开。

第七节污染源情况。

1.废气污染源。2.废水污染源。3.噪声污染源。4.固体废物。

第八节环境污染防治情况。

1.大气污染防治。2.水污染防治。3.噪声污染防治。4.固体废物污染防治。5.环境污染事故应急。

第三章国家生态工业示范园区建设。

第四章海洋管理。

第一节机构及职能（大沽口海事局）。

1.机构沿革。2.职责。

第二节海洋规划与法制建设。

1.海洋专项规划。2.《天津市海洋功能区划》修编。3.法规制度建设。

第三节海上交通安全管理。

第四节海洋环境保护。

1.古海岸与湿地。2.海洋生态修复。3.防灾减灾。

第九篇经济综合管理

第一章投资管理。

第一节固定资产投资管理。

第二节基本建设项目管理。

第二章统计管理。

第一节机构及职能。

第二节统计报表制度。

第三节统计普查。

1.全国基本单位普查。2.全国第三产业普查。3.全国经济普查。4.天津市部分服务企业普查。5.全国人口普查。人口数量、人口构成、人口管理等。

…….其他有关普查，待补充。

第四节统计调查。

1.全国投入产出调查。2.全国1%人口抽样调查。3.人口变动、劳动力和群众安全感调查。4.城镇居民住户基本情况抽样调查。5.第二次全国研究与开发资源调查。诸如此类的各种调查，待补充。

第五节检查与服务。

1.统计检查。2.统计服务。

第三章物价管理。

第一节机构及职能。

第二节物价管理制度。

第三节行政事业性收费和公用事业价格管理。

1.行政事业性收费管理。2.公用事业价格管理。

第四节价格监督检查。

第四章市场监督管理。

第一节机构及职能。

第二节市场主体登记管理。

1.企业登记管理。2.个体工商户登记管理。

第三节市场监督与商标广告管理。

1.市场监督管理。2.商标广告管理。

第四节质量管理与监督。

1.产品质量监督。2.质量档案。3.组织机构代码。

第五节产品认证与许可。

1.强制性产品认证。2.工业产品生产许可证。

第六节标准化管理与品牌战略。

1.标准化管理。2.品牌战略。

第七节计量管理。

第八节食品安全监督管理。

1.食品及食品相关产品生产许可。2.证后监管。

第九节特种设备安全监察。

1.特种设备行政许可。2.特种设备检测。3.特种设备安全监察管理。

第十节内部管理。

1.信息化建设。2.档案管理。

第五章财政。

第一节机构及职能。

第二节财政制度。（不同时期可能有不同体制，按历史阶段编写）

第三节财政收支。

1.财政收入。2.财政支出。

第四节财政管理。

1.预算管理。2.公用经费支出管理。3.资产清查。4.集中核算管理。5.基本建设财务管理。6.国有资产管理。7.政府采购管理。

第五节财税促进与财政监督。

1.财税促进。2.财税监督。

第六章税务。

第一节机构及职能。

第二节税务制度。

第三节国家税务。

1.国税征稽。2.出口退税。

第四节地方税务。

1.税收收入。2.税务征稽。3.纳税服务。

第七章审计。

第一节机构及职能。

第二节审计制度。

第三节财政和行政事业性审计。

1.财政审计。2.行政事业性审计。

第四节基本建设审计。

第五节企业审计和经济责任审计。

1.企业审计。2.经济责任审计。

第六节审计调查和审计成果。

1.审计调查。2.审计成果。

第八章安全生产监督及应急管理。

第一节机构及职能。

第二节安全生产监督、应急管理制度。

1.制度建设。2.安全文化。

第三节隐患排查治理与企业监督。

1.隐患排查治理。2.企业监管。

第四节应急管理与安全事故。

1.安全生产应急管理。2.生产安全事故。

第五节防汛抗旱与防潮。

第九章人力资源与社会保障。

第一节机构及职能。

第二节人力资源与社会保障制度。

第三节劳动管理。

1.就失业管理。2.职业培训基地。3.劳动关系管理。

第四节劳动争议仲裁与劳动保障监察。

1.劳动争议仲裁。2.劳动保障监察。

第五节社会保障。

1.制度建设。2.监督执法。

第六节人才服务。

1.机构设置。2.人才档案管理。3.职业技能培训。

第七节人才引进。

1.常规服务。2.高层次人才引进。3.人才引进计划。

第十章贸易促进。

第一节机构及职能。

第二节政策措施。

第三节贸易促进工作。

1.商务工作。2.商业管理。3.商贸会展。4.跨境电商。5.海关特殊监管区建设。6.对口帮扶。

第四节外事服务。

第十一章自贸区管理。

第一节机构及职能。

第二节政策与创新。

第十二章行政审批。

第一节机构及职能。

第二节行政审批制度。

第三节简化审批事项及服务措施。

第十三章社会保险。

第一节机构及职能。

第二节基金征缴。

第三节基金支付（养老、工伤、失业）。

第四节医疗保险。

第五节管理与服务。

第十四章海关与出入境检验检疫。

第一节机构设置。保税区海关、滨海机场海关、临港海关、出入境检验检疫局。

第二节关税收入。

第三节特殊监管区与区域服务。

第四节海关执法检查。

1.通关监管。2.保税监管。3.后续监管。

第五节出入境检验检疫监管。

第十篇科技创新

第一章科技管理。

第一节管理机构。

1.科技局。2.高新技术指导委员会。3.保税区创新创业中心。

第二节科技发展创新政策。

1.政策的制定与完善。2.政策选介。

第三节科技计划管理。

1.国家“863”计划。2.国家科技型中小企业技术创新基金计划。3.其他国家级科技计划。4.天津市科技计划。5.滨海新区科技计划。6.保税区科技计划。

第四节科技成果管理。

1.科技成果鉴定登记。2.科技成果奖项。

第五节知识产权管理。

第六节技术市场管理。

1.技术合同管理。2.技术协作机构。3.技术交易。

第二章科技项目。

第三章科技园区。包括在空港范围内设立的各种科技园区。

第四章科技企业。

第一节高新技术企业。

第二节科技型中小企业。

第三节科技创新型“小巨人”企业。

第五章高新技术成果与名牌产品。

第一节高新技术成果。

第二节名牌产品。

第六章技术合作与学术交流。

第一节技术合作。

第二节学术交流。

第十一篇金融

第一章银行业。

第一节银行机构。

1.工商银行保税支行。……..

第二节银行业务。

1.存款。2.贷款。3.现金收入与支出。

第二章保险、信托、证券业。

第一节机构。

第二节业务。

1.保险业务。2.信托业务。3.证券业务。

第三章新型金融业态。

第一节建立与发展。

1.政策制定与实施。2.发展历程。

第二节创新型金融机构。

1.融资租赁。2.股权投资基金。3.小额贷款公司。4.融资性担保公司。5.保理公司。6.消费金融公司。……

第三节创新型交易市场。

1.棉花交易市场。保税区十大市场等各类的交易市场。

第四章金融管理机构。

第一节机构沿革。

第二节职能。

第三节管理与业务。

第十二篇天保控股公司

第一章全资企业。

第二章控股企业。

第三章上市企业。

第十三篇临港控股公司

第一章全资企业。

第二章控股企业。

第三章上市企业。

第十四篇社会团体

第一章工会。

第一节组织机构及代表大会、全委会。

1.组织机构。2.代表大会和全委会。

第二节基层组织建设。

1.组织发展。2.素质提升工程。3.会员阵地建设。4.基层工会建设。

第三节维护职工合法权益。

1.维权机制。2.帮扶工作。3.稳定劳动关系。4.劳动保护工作。

第四节文体活动。

第五节女职工委员会。

第二章共青团。

第一节机构与职能。

第二节思想教育。

第三节组织建设。

第四节青年志愿者活动。

第五节文体活动。

第六节少先队工作。

第七节机关团委。

1.选举保税区团代表。2.思想教育。3.组织建设。4.青年志愿者服务工作。5.文化生活。

第三章妇女联合会。

第一节机构与职能。

第二节学习培训。

第三节妇女儿童权益保护。

第四节“文明家庭”建设。

第五节文体活动。

第四章科学技术协会。

第一节组织机构与企业科协组织。

1.组织机构。2.企业科协组织。

第二节科普教育基地。（具体有哪些基地，有待补充）

第三节科学技术普及活动。

第四节青少年科技活动。

第五章商会。

第一节组织机构。

1.组织沿革。2.组织结构。3.会员构成。

第二节主要活动。

第六章其他社会团体。如关爱退役军人协会、消费者协会等等。

第十五篇法治

第一章公安。

第一节机构及职能。

第二节案件侦查。

1.刑事案件侦查。2.专项行动。3.经济案件侦查。

第三节治安管理。

1.专项治安管理。2.巡控防控。3.维护社会稳定。

第四节户政与外事管理。

1.常住户口管理。2.暂住人口管理。3.警务室建设与管理。4.外事管理。

第五节交通管理。

1.道路交通管理。2.交通事故处理。3.交通警卫。4.交通安全宣传。（附：重大事故案例）

第六节消防管理。

1.消防监督与社会化消防。2.消防宣传培训。（附：火灾案例）

第七节安全保卫。

1.经济保卫。2.警卫与保卫任务。

第八节内部管理。

1.法制建设。2.队伍建设。

第二章检察。

第一节机构及职能。

第二节宣传教育。

第三节为民（包括企业）服务。

第三章人民法院。

第一节机构及职能。

第二节队伍建设。

第三节执行案件。

1.执行案件受理与执结。2.执行案件工作机制与制度建设。

第四章法制与司法行政。

第一节法制建设。

1.机构及职能。2.法规制定。3.行政执法监督。4.行政复议工作。5.其他法制工作。6.调研工作。

第二节律师管理。

1.公司、公职律师管理。2.律师党组织活动。

第三节人民调解与法律援助。

1.人民调解。2.法律援助。

第四节普法与依法治理。

1.工作机制。2.普法专项活动。3.法治宣传阵地建设。

第五章边防管理。

第一节机构及职能。

第二节边境管理。

1.渔船民管理。2.打击违法犯罪活动。3.便民服务。4.边防派出所建设。

第三节海上治安管理。

1.海上110建设。2.船艇演练。3.专项行动。

第四节海防管理。

1.工作职责。2.海防基础设施建设。

第五节爱民固边。

1.主题教育。2.大走访活动。3.创建模范村。

第六章武装警察和特警。

第一节机构及职能。

第二节军事训练与队伍建设。

1.军事训练。2.队伍建设。

第三节安全保卫。

1.巡逻执勤。2.重要活动保卫。3.突发事件处置。

第四节警民共建。

1.支援市政建设。2.参与社会公益事业。3.义务军训培训活动。

第十六篇社会事业与管理

第一章教育。

第一节机构及职能。

第二节幼儿教育。

1.幼儿园所。2.幼儿保教。3.幼儿园简介。

第三节普通教育。

1.义务教育。2.高中教育。3.中小学简介。

第四节教师。

1.教师队伍。2.教师培训。

第五节教育行政。

1.管理机构。2.教育经费。

第六节职业与成人教育。

第二章文化、体育与旅游。

第一节机构及职能。

第二节文化资源。

1.文化设施。2.文化信息资源共享工程。

第三节文艺活动。

1.文学活动。2.书画活动。3.摄影活动。4.文艺汇演。

第四节文艺成果。

1.文学及刊物。2.艺术。

第五节文化市场。

1.文化市场管理。2.文化市场执法。

第六节图书。

1.管理机构。2.图书与数字资源建设。3.图书与情报服务。

第七节档案。

1.管理机构。2.档案资源建设。3.档案管理。4.档案服务。

第八节体育。

1.体育场馆。2.体育场馆管理。3.体育活动。4.学校体育。

第九节旅游。

1.旅游管理。2.特色旅游。如空港工业游、临港湿地游等。

第三章医疗卫生。

第一节机构及职能。

第二节医政医药管理。

1.医政管理。2.药品医疗器械食品监管。

第三节卫生防病。

1.卫生监督。2.疾病控制。3.卫生检验与卫生体检。4.防治“非典”。5.防治“新冠”。

第四节医疗机构。

1.国办医疗机构。2.非国办医疗机构。3.社区与企业医疗机构。

第五节社会卫生。

1.爱国卫生。2.无偿献血。3.红十字会。

第六节计划生育。

第四章民政与社区。

第一节民政。

1.社会组织管理。2.救济救灾。3.残疾人工作。4.优待抚恤。5.退伍安置。

第二节社区。

1.社区设立。2.社区选举。3.社区管理与服务。4.社区社会组织。5.居民社区。6.社区创建。

第三节公寓。

1.公寓的设立。

（1）蓝领公寓。（2）白领公寓。（3）高级人才公寓。

2.公寓的管理。

（1）管理机构。（2）管理模式。（3）相关政策。

正文部分结束。

附录。

1.有关保税区条例（历版次）、规定、公报。

2.百强企业名单。

3.人物名表。

（1）国家级、市级先进工作者和劳动模范。

（2）中国共产党全国、天津市及滨海新区代表大会代表。

（3）全国、天津市及滨海新区人民代表大会代表。

（4）全国、天津市及滨海新区政协委员。

（5）保税区历届领导班子成员。

图表索引。