天津市滨海新区人民政府办公室2023年法治政府建设情况报告

年初以来，区政府办党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，全面落实关于加强法治建设的部署要求，全面贯彻落实区委、区政府决策部署，站位发展大局，立足职责职能，突出抓大事、谋要事，在法治引领下各项工作取得新成效、迈上新台阶。

一、基本情况

（一）深入学习贯彻党的二十大精神情况。牢记政治机关属性，始终把深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想作为首要任务，完善理论中心组学习制度，坚持读原著、学原文、悟原理，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。组织使用天津市干部在线学习、学习强国等平台，利用党建阵地、大沽口炮台、观看爱国主义电影，开展沉浸式学习教育，强化党员干部党性教育。制定《2023年党组理论中心组学习计划》，组织集中学习23次，开展专题研讨6次，推动法治政府建设顺利开展。结合深入开展主题教育，牢牢把握主题教育主旨主线，研究审议《区政府办公室党组大兴调查研究工作安排》，坚持注重从办公室实际出发，把调查研究作为重要途径，组织开展解剖式调研，形成7个重点方向研究课题，确保调研成果转化为解决问题的具体行动。坚持把问题整改贯穿始终，围绕理论学习、政治素质、能力本领、担当作为、工作作风、廉洁自律6个方面，查找问题32个，制定整改措施55条。聚焦专项整治抓整改，结合实际研究制定5个专项整治方案，确定5个方面18个重点整治问题，制定整治措施36条，不断用解决问题成效强化主题教育效果。

（二）习近平法治思想学习宣传贯彻情况。把深入学习领会习近平法治思想作为中心组理论学习重要任务，重点围绕学习《习近平法治思想学习纲要》，认真学习领会习近平法治思想的丰富内涵和实践要求，推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。一是制定《2023年度党组理论中心组学习计划》，将学习贯彻落实习近平法治思想作为学习专题，深刻认识学习贯彻习近平法治思想重要意义，准确把握主要内容。二是按照区委宣传部《关于开展习近平法治思想专题学习的通知》要求，区政府办党组组织第四次党组理论学习中心组集中学习，传达学习《关于开展习近平法治思想专题学习的通知》《习近平法治思想开辟马克思主义法治理论中国化时代化新境界》《习近平法治思想学习纲要》等有关章节，进行了发言交流。10月19日，召开政府办第31次党组会暨主题教育第二专题交流研讨会，集中学习习近平总书记重要文章《谱写新时代中国宪法实践新篇章——纪念现行宪法公布施行40周年》，形成贯彻落实举措。一是把握正确方向，持续深入学习贯彻习近平法治思想，在坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一等重大问题上保持头脑清晰、立场坚定，深刻认识“两个确立”的决定性意义，把坚决做到“两个维护”落实到工作各方面和全过程。二是牢记“国之大者”，完整、准确、全面贯彻新发展理念，自觉将各项工作融入全区发展大局，把学习贯彻习近平法治思想与做好办公室各项工作紧密结合起来，深刻领会其精神实质，把严守政治规矩体现在言行中、落实到工作中，在推动高质量发展中展示政府办新形象。三是坚持以上率下，带头学习法律、遵守法律、敬畏法律、掌握法律，坚持党的领导和依法治国有机统一，坚持依法治国和依规治党有机统一，自觉做尊法学法守法用法的模范，不断提高运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、应对风险的能力。会议就组织各支部持续开展学习提出了要求。

（三）履行推进法治建设第一责任人职责情况。结合办公室职能特点，主要负责人全面贯彻落实党中央和市、区关于法治建设重大决策部署，将法治建设纳入年度工作计划，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，定期听取有关法治建设情况工作汇报和学习研讨，切实将法治建设与“三办三服务”同部署、同推进，自觉运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定，形成遵循法治、敬畏法治、崇尚法治的良好工作格局。组织开展滨海新区人民政府国家工作人员宪法宣誓仪式，全面贯彻习近平法治思想，坚定落实全面从严治党、全面依法治国的战略部署，激励和教育国家工作人员忠于宪法、遵守宪法、维护宪法，做到公正用权、依法用权、廉洁用权，营造风清气正、干事创业的良好环境。结合政务信息公开、建议提案、公文办理、政务服务等本职工作，不断提高法治思维和法治能力，推动法治机关建设取得新成效。

（四）法治人才培养情况。按照法治人才培养要求，认真做好公职人员学法考法工作，下发《关于组织党员干部在“天津干部在线”平台进行习近平法治思想专题学习考试的通知》，组织全体党员干部参加天津市国家工作人员网上学法用法学习，系统学习了习近平法治思想重点内容阐述、树立宪法权威、党内法规概要、深入学习法治建设规划纲要等，全部完成2023年度网上学法用法考试。同时，通过以会代训等形式，组织学习有关法律法规6次，组织开展学习研讨2次，领导干部参加各类依法行政研讨学习班4期。

（五）贯彻落实“一规划两纲要”情况。一是党组理论学习中心组成员率先垂范，在党组会议上带头学习中央、市、区法治建设“一规划两纲要”，并将“一规划两纲要”贯彻实施情况作为重要内容纳入党政主要负责人述法，领导干部带头学习、带头思考，增强依法行政的能力和法治运用能力。二是组织机关各党支部开展“一规划两纲要”专题学习，进一步加深对“一规划两纲要”深刻印象，提升党员干部依法行政理念，提高思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准。三是结合全国文明城区创建工作、“12·4”国家宪法日等开展主题活动，显目位置张贴宪法宣传图片标语、宣传海报等，加强贯彻落实“一规划，两纲要”法治思想宣传，推动法治宣传教育走入日常生活。在此基础上，一是持续推动落实精文简会为基层减负要求，细化各项标准和措施，实现发文开会只减不增。截至目前，区政府及区政府各部门印发文件同比分别下降6.4%、8.6%。区政府组织召开的各类应纳入精简范围的会议共227次，同比下降8.5%。二是完善信息工作体系，优化政务信息管理系统应用，在全市各区信息采用量和得分排名第一；实行政务公开清单化管理，政务公开整改工作顺利推进。三是进一步健全“三重一大”决策机制，严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，实行重大行政决策公开制度，决策事项、依据和结果全部公开取得较好效果。

二、主要举措和成效

（一）深入学习习近平法治思想方面。把学习掌握习近平法治思想作为领导干部学法的首要任务和必修课程。深入学习党的二十大报告关于全面依法治国的重要论述精神，认真学习《论全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》《习近平谈治国理政》等论述，推动全体干部进一步学懂弄通习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求。

（二）加强规范性文件管理方面。一是加强规范性文件的起草、审核工作，与区司法局建立规范性文件的协调机制，做好协调沟通把关；二是加强规范性文件的审核，对于未经审核或者审核不合规的行政规范性文件，不得提交审议；三是对于规范文件进行动态清理。

（三）建立常态化政企沟通联系机制方面。2021年以来，区政府办公室高度重视企业家服务工作，在建立常态化政企沟通联系机制方面，每年不定期举办数场区委区政府主要领导同志与企业家、商协会代表座谈会，面对面与企业家交流，听取意见建议，解决实际困难，共谋发展大计。区政府办公室制定了天津滨海新区为企业家服务联系手册，建立“1+5+28+21”联络机制，公布了全区各开发区、各部门、各街镇为企服务部门领导、直接服务人员电话，并不定期及时更新，受到企业家的好评。在政策制定方面，各部门在出台重要决策时，已经形成了邀请企业和企业家通过各种方式积极参与的常态化机制。

（四）提升依法决策水平方面。区政府领导班子能够自觉做到依法决策、科学决策，带头遵守执行法律规章制度，带头依法办事，积极引导分管部门运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题。在讨论、决定重大事项，起草、审核、论证重要党内法规和规范性文件等方面，认真听取区司法局意见建议，推动各项决策更加科学规范。

（五）坚持政务公开方面。贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，健全完善政府信息公开配套制度和工作规范，及时更新政府信息公开指南。进一步规范区政府门户信息公开栏目的内容，及时更新政府信息。依申请受理政府信息公开渠道畅通，依法履行政府信息公开义务。坚持政策性文件与解读方案、解读材料同步起草、同步报审、同步发布，注重通过数字化、图表图解、音视频等形式的解读。及时发布各年度政府信息公开年报工作，按要求及时准确报送政府信息公开统计数据。督促指导区政府系统各单位做好各年度政府信息公开年报工作。

（六）实施督查问责方面。坚持敢管敢严、真管真严、常管常严，坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，自觉抵制“四风”，坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。深入开展形式主义、官僚主义和不作为不担当问题专项治理，21年以来共查处形式主义官僚主义不担当不作为问题200余起，处理400余人。落实为基层减负各项要求，切实解决文山会海问题，区政府下发文件、各类会议同比下降6%和39%。积极支持区纪委监委查处违法违纪案件，注重运用监督执纪“四种形态”特别是“第一种形态”，抓早抓小、防微杜渐，推进监督执纪由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展，运用“四种形态”批评教育帮助和处理4000余人次。

（七）强化党内监督方面。区政府主要领导同志带头遵守执行全面从严治党各项规定，年初，主持制定区政府党组落实全面从严治党主体责任“两个清单”，确定责任事项、责任内容任务措施，带头并督促班子成员落实“两个清单”确定的各项任务，及时听取党组成员和有关部门落实从严治党主体责任情况汇报。针对上一年度全面从严治党主体责任检查考核反馈意见，逐一对照涉及政府系统的各方面问题和区委要求，研究制定整改措施，逐条压实责任，逐条研究推动。与党组成员及分管部门主要负责人开展谈心谈话，定期研究推进措施，定期开展督促检查，对进展缓慢、成效不彰的及时提醒纠正，推动各部门、各单位落细落实全面从严治党主体责任，确保责任落实层层传导、逐级加压。

（八）加强法治培训方面。区政府办通过集中学习和自学等方式，经常性举办法制培训、集体学习，2021年以来，开展法治讲座3次，集中学习2次，集中学习观看警示教育纪录片6次，推动以案释法、以案促廉，取得了良好效果。

存在的问题和不足，一是对法治政府建设重视程度还不够。政府办广大干部对法治政府建设的全局性、重要性、紧迫性认识不足，法治观念、法治思维树立的还不够牢固，法治教育、学习培训还不够深入。二是法治宣传方式单一，法律法规的宣传力度还不够，组织全员法治培训学习次数较少；三是规范性文件管理制度不够完善，规范性文件针对性、可操作性不强。

下一步，政府办将继续深入推动法治政府建设工作。一是抓好法治宣传工作。坚持领导干部集体学法制度，大力开展法治宣传和学法活动，努力提高广大干部尤其是领导干部的法律知识水平，促进学法用法制度化、规范化。二是加快推进政府治理规范化程序化法治化。组织和联合相关职能部门、各业务工作室开展对现行有效的规范性文件的清理。三是强化制度建设确保行政决策的科学性和合法性。在行政决策制定过程中，坚持决策前充分征求意见，集体讨论时末位表态，避免独断专行出错漏。