天津市滨海新区人民政府办公室关于印发

《企业主体责任清单（试行）》和《企业

违法行为提示清单（试行）》的通知

各管委会，各委局、各街镇、各单位：

《企业主体责任清单（试行）》（示范文本）和《企业违法行为提示清单（试行）》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻实施，并做好以下工作：

一、充分认识编制主体责任清单、推动企业落实的重要意义

编制主体责任清单的主要意义在于处理好政府与市场的关系，实现企业主体责任从被动、从属地位向主动、主责地位回归。一方面，有利于强化企业履行主体责任的意识和能力，实现市场秩序根本性好转。通过编制主体责任清单，系统化地明确什么是主体责任、有哪些主体责任、应该做到什么，依法依规，简单实用，便于操作，为企业履行主体责任提供参考，是实现市场秩序根本性好转的治本之策。另一方面，有利于厘清政府与市场的关系，实现政府监管责任与企业主体责任的各就其位。推行企业主体责任“清单式”管理，压实了企业主体责任，明确了政府监管和市场主体的责任边界，是防范政府监管越位、错位，企业主体责任缺位、不到位的有效手段。

二、充分认识编制违法行为提示清单、推动企业守法经营的重要意义

编制违法行为提示清单的主要意义在于明确企业经营行为的“红线”，倒逼企业更有效的合法经营。推行监管方面的清单管理方式，有利于为各类市场主体明确哪些可为、哪些不可为，企业对照提示清单放心经营、大胆经营、诚信经营；有利于转变政府职能，推动市场监管方式从事前审批为主向事中、事后监管为主转变；有利于明确执法监管事项，提升行政执法透明度。

三、“两个清单”编制原则

一是法定原则。“两个清单”以现行有效的法律、法规、规章，以及市政府和各部委制定的重要规范性文件为依据，没有为企业增设法定责任之外的任何义务。二是全面原则。“两个清单”体系结构覆盖从市场主体准入、生产经营，直至退出市场的全过程、全环节，责任要求、提示情况全面系统、具体明确，于法有据，简明扼要，具可操作性。三是合理原则。“两个清单”的项目界定以法律法规条文为依托，按照清单式的结构体系，形成科学合理的责任体系。四是公开原则。“两个清单”将通过滨海新区政务网等平台，向社会全面公开，为市场主体和社会公众通过计算机、手机等终端设备查询提供便利条件。

四、督促指导企业全面落实“两个清单”

一是加强宣传培训。各单位要通过多渠道、多方式宣传推行“两个清单”的重要意义和主要内容，督促引导企业自觉落实，形成正确的舆论氛围。要加强对企业法定代表人及相关人员的宣传，指导企业正确使用，督促建立并落实长效制度。

二是探索推广。各单位要努力形成一批可复制、可推广的成功经验，通过典型引路、以点带面，逐步培育出一批落实主体责任清单和违法行为提示清单的示范单位，带动全区企业将“两个清单”落到实处。

三是正确使用并动态调整。各单位要在日常监督检查中把企业落实“两个清单”情况作为重要工作，督促企业有效实施；同时，根据国家和我市法律法规规章立改废情况，对公布的“两个清单”定期进行修订或调整，确保清单的合法性、准确性，便于企业使用。

四是适时让渡清单制定主导权。要支持和引导企业、行业协会自行组织制定企业主体责任清单，鼓励企业在守法经营的前提下，进一步提升履行主体责任标准，在条件成熟时，向企业和行业协会让渡企业主体责任工作的主导权。

附件：

1.《企业主体责任清单（试行）》（示范文本）

2.《企业主体责任清单对照指南》（一般企业通用主体责任）

3.《企业主体责任清单对照指南》（特定企业特殊主体责任）

4.《企业违法行为提示清单（试行）》

天津市滨海新区人民政府办公室

2018年8月13日

（此件主动公开）