为深入贯彻习近平总书记关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示精神，认真落实天津市委市政府、滨海新区区委区政府系列要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响，努力实现全年经济社会发展预期目标，以实际工作成效迎接党的二十大胜利召开，根据《天津市贯彻落实<扎实稳住经济的一揽子政策措施>实施方案》（津政发〔2022〕12号）和《天津市滨海新区人民政府关于印发滨海新区贯彻落实<扎实稳住经济一揽子政策措施>工作方案的通知》（津滨政发〔2022〕11号）等文件精神，结合经开区实际，制定本工作方案（以下简称《工作方案》），有关政策解读如下：

一、制定《工作方案》的背景和依据是什么？

今年以来，新冠肺炎疫情和严峻复杂的国际形势，导致宏观经济环境风险挑战增多、不确定性上升，稳经济的重要性和迫切性凸显。稳经济的核心是稳增长、稳就业，稳增长、稳就业的关键是稳市场主体。对经开区而言，遭受奥密克戎疫情冲击，经济社会各领域都受到很大影响，市场主体生产经营困难明显增加，稳增长、稳就业、稳市场主体面临新的挑战。按照党中央、国务院决策部署和天津市委市政府、滨海新区区委区政府系列工作要求，经开区逐条逐项对照天津市和滨海新区方案举措，突出数字化、项目化、清单化、实物量化，全面顶格、严格落实，研究制定了《工作方案》。

二、《工作方案》的目的和意义是什么？

制定《工作方案》，旨在全面落实党中央、国务院决策部署和天津市委市政府、滨海新区区委区政府系列工作要求，通过强化统筹、精准施策，拿出普惠性强、精准度高、务实管用的举措，真正做到统筹疫情防控和经济发展“两手抓、两不误”，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响，助力市场主体尽快恢复元气，全力稳住经济大盘，保持运行在合理区间，努力实现全年发展目标。

三、《工作方案》的主要内容包括什么？

1.全面落实国家财政政策方面。落实增值税留抵退税扩围政策，如强化资金调度，提前留足备好退税资金，确保13个行业增量及存量税款有序退付；加快财政支出进度，如强化预算管理一体化系统数据二次开发，持续加强资金调度；加快专项债券发行使用并扩大支持范围，如策划新一批专项债券储备项目，加快剩余双入库专项债券项目的手续办理；加大促进出口工作力度，如借助天津经开区贸易联盟，举行不少于10场贸易专场银企对接活动；政府采购继续向中小微企业倾斜，如根据全市及滨海新区政策调整情况，及时调整经开区面向小微企业的价格扣除比例，适宜由中小企业提供的200万元以上货物和服务项目中，非专门面向中小企业的采购项目或者采购包，确保给予小微企业的价格扣除比例提高至10%-20%；实施更大力度援企稳岗政策，如按照滨海新区创业担保贷款政策，助力新市民法人和创业企业获得创业启动资金，进一步加大援企稳岗、扩岗补贴力度，支持中小微企业、特困行业企业缓缴社会保险，促进大学生区内就业增长。

2.用足用好货币金融支持方面。对受困领域实行延期还本付息，如组织区内金融机构做好对受困领域企业贷款延期政策宣传，建立区内符合延期还本付息政策的企业动态库，配合人民银行、银保监局等部门，协助商业银行争取再贷款的资金支持；加大普惠小微贷款支持力度，如落实产业链“主办行”制度，举办链上企业融资专场对接会，鼓励金融机构对疫情防控重点保障企业，以及受疫情影响较大的交通、餐饮、住宿、旅游等中小微企业提供信用贷款支持；提高资本市场融资效率，如与天津OTC合作建立泰达企业上市预备板，做大做优区内上市后备企业梯次，组织企业申报新区重点培育上市企业后备资源库，加快推动企业上市融资，推动符合条件的企业赴境外上市，支持区内法人机构发行金融债券；加大金融机构对基础设施建设和重大项目的支持力度，如利用好滨海基金小镇、天津商业保理创新基地等载体，高频次组织经开区政银企融资对接活动，积极争取政策性银行中长期低息贷款支持，鼓励商业银行、保险公司等金融机构加大涉及京津冀协同发展、重大基础设施、绿色产业、高新技术产业等领域信贷支持。

3.稳投资、促消费、扩大内需方面。加快推动交通基础设施投资，如加大对重点供地项目审批服务保障，积极推行“以函代证”，加快配套道路等项目审批，推动天津港大港港区10万吨级航道提升工程加快前期手续办理，加快推进北燃LNG等港口项目建设，研究推进液化天然气（LNG）直供模式；扩大民间投资，如使用好科技企业再贷款等政策措施，及时为有需要的科技创新型企业解决周转资金问题，全面扩大“三张清单”覆盖面，解决企业难题，组织专精特新中小企业、小巨人企业互访互学和产需对接；促进平台经济规范发展，如培育一批工业互联网系统解决方案供应商和服务商，支持区内企业建设工业互联网平台，推广一批信息技术与制造业融合、工业互联网创新发展示范项目，持续推动数字人民币场景业务创新，推动数字疗法类二类医疗器械审批开辟绿色通道等服务体制创新，推动互联网医院等数字医疗平台监管制度创新；积极扩大消费，如举办经开区第三届“泰划算”消费购物季活动，向区内服务业行业发放500万元消费券。

4.保障能源安全方面。抓紧实施一批能源项目，如加快推进三峡海上风电项目、中石化新星海上光伏、中圣冷能综合利用等项目，推动各园区有条件的企业建设分布式光伏和风电项目，加快煤改燃工作进度，加快东区泰达热源四厂、西区泰达热源二厂煤改燃工程建设。

5.稳定畅通产业链、供应链方面。降低市场主体用水用电用网等成本，如协助企业开展中央财政支持住房租赁市场发展试点工作专项资金奖补申请；减免市场主体房屋租金，如对承租经开区区属国有企业所属房屋的服务业小微企业和个体工商户减免租金，鼓励区属国有企业在能力范围内对不属于规定减免对象的中小企业给予必要帮扶，引导区内国有银行对区内减免租金的各类出租人提供优惠利率质押贷款、加大流动资金和授信额度支持；优化企业复工达产政策，如指导产业链重点企业制定应急预案，推动需求企业纳入天津市重点物资运输车辆通行证企业“白名单”，指导企业通过多种方式确保足够人员开展生产工作，加强产业链撮合对接；加快推进重大外资项目，如推进重点外资项目建设，在手续办理、开工建设等方面实施全流程协调服务，帮扶外资科技型企业争取政策支持，申报国家高新技术企业和市级企业技术中心。

6.兜牢民生保障底线方面。完善社会民生兜底保障措施，如围绕米面油蔬菜等重要民生商品制定保供预案，确保供应充足、有序；统筹发展和安全，如广泛开展安全生产宣教培训，切实提升全区企业员工安全生产意识和安全技能，开展安全生产帮扶，狠抓全过程风险防控。

政策原文：天津经济技术开发区管理委员会关于印发经开区贯彻落实《扎实稳住经济一揽子政策措施》工作方案的通知