2023年，是财政工作创新有为、实干善成、行稳致远的一年。在党委、管委会的正确领导下，按照市财政、新区财政指导要求，一年来，坚持稳字当头、稳中求进、稳中提质工作总基调，全力盘活存量、培育增量、提高质量，各项重点工作如期落实。一年来，财政收入质升量长，税源培植务实担当，刚性支出坚实保障，债务化解克难奋进，往来款项有序清理，部门运转降本增效，绩效评审融合联动，财力保障扎实有力。

一、2023年财政收支完成情况

（一）2023年收入完成情况

2023年，我区完成区级一般公共预算收入139.1亿元，同比增长11.6%，完成新区下达130.58亿元收入预算目标的106.5%。其中：税收收入完成132.5亿元，同比增长17.1%,税收占比95.3%，较上年同期提高4.5个百分点。完成全口径财政收入543.8亿元，增收45.4亿元，同比增长9.1%。其中：税收收入480.4亿元，增收36.4亿元，同比增长8.2%。  

（二）2023年财力及结余情况

1.一般公共预算。2023年，完成一般公共预算收入139.1亿元，考虑补助上解等因素综合算账后，一般公共预算财力128.6亿元，同比下降10.7%。安排支出127.4亿元，结余1.2亿元，全部为专项转移支付。

2.政府性基金预算。2023年政府性基金预算完成40.6亿元，较2022年增收16.2亿元。考虑专项债券等收入综合算账后，政府性基金预算财力80.0亿元（含专项债券37.7亿元），同比下降7.4%。安排支出68.5亿元，结余11.5亿元，全部为专项债券结转。

3.国有资本经营预算。2023年国有资本经营预算收入0.7亿元。按要求调出补充一般公共管预算财力，综合算账后，国有资本经营预算财力0.5亿元。全部安排注资支出，无结余。

（三）区级财政支出情况

2023年，安排总支出196.4亿元，同比下降4.4%，其中：一般公共预算支出127.4亿元，同比下降9.3%；政府性基金支出68.5亿元，同比增长26.6%；国有资本经营预算支出0.5亿元，全部为企业经营利润安排的注资支出。

（四）预算执行主要特点

1.稳中求进，财政收入量质双提升。2023年，按照管委会工作部署，瞄准新区财政下达的收入目标，铆足干劲，多部门协同联动、信息共享、密切配合，依法依规组织收入，深入分析税源，挖掘收入增长点，力保财政收入稳步增长，全年一般公共预算收入139.1亿元，同比增长11.6%，其中：税收收入132.5亿元，同比增长17.1%，税收占比95.3%，同比提高4.5个百分点，收入结构持续优化，收入质量稳步提升。

2.统筹资源，资产盘活再添新绩。全力挖掘剩余房产潜力，全年盘活行政事业单位闲置房产484万元，有效处理行政事业单位低效、闲置资产，充分释放使用效能。同时，进一步规范行政事业性国有资产管理，研究制定《经开区党委、管委会内设部门、事业单位（专业工作机构）国有资产处置管理办法》，规范各单位国有资产管理工作。

3.预算约束，过紧日子持续深化。严控一般性支出与“三公”支出，从严审核各预算单位“三公”经费支出合理性，从年初预算源头把控全年一般性支出总额。2023年“三公”支出较2018年同期减少30%，一般性支出较2018年同期减少20%，均按要求完成压减目标。部门运转专项支出严格落实预算刚性约束，可比压减超过5%。累计完成预算类评审项目260项，累计核减投资45850万元，平均审减率18.32%，有效提升财政资金绩效。

4.全力争取，上级政策精准落实。积极向上申请留抵退税中央补助等转移支付资金，落实补助资金超18.7亿元，同比增加6亿元，有效扩充预算总盘子，缓解区域资金衔接压力。充分用足用好中央政策，成功争取特殊一般债券7.3亿元，专项债券1亿元，加快华东师范附属小学、岳阳道小学等区域重点民生项目及南港重点基础设施项目建设进度。全力争取再融资债券支持，有效保障区域债务化解与重点项目配套建设协同推进，乘数效应发挥充分。

总的来看，2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，财政工作强化担当作为，提升经济规律把控能力，全体工作人员勇挑重担、苦干实干，全力推动财政收入平稳增长、支出预算执行充分、“三保”底线兜牢兜实、债务风险有效化解、重大项目扎实保障。但同时财政工作还面临着一些困难、问题和挑战，如：财政运行仍将持续处于“紧平衡”状态，存量税源发展后劲不足，新增税源贡献不高，收入基础仍有待进步夯实。但刚性支出不减，部门落实过“紧日子”意识仍有待加强，财政收支矛盾仍将长期存在。针对这些问题，我们将采取有效措施，努力加以解决。

二、2024年预算草案

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，认真落实习近平总书记对天津工作的一系列重要指示要求，按照市委、市政府和区委、区政府及管委会工作部署，坚持稳中求进工作总基调，准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，统筹高质量发展和高水平安全，坚持“党建引领、共同缔造”，切实增强经济活力，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，防范化解风险，为高质量推进现代化泰达接续奋斗。

（二）预算草案

2024年，本着收支平衡、统筹发展与安全的原则，在保障全年预算紧平衡的前提下，努力优化支出结构，扎实提升营商环境，稳妥保障区域平稳运转。收入方面，一般公共预算收入新区统一下达各功能区目标增幅为6%，基金预算收入安排全年奋斗目标56.2亿元，国资预算收入按照0.5亿元安排。支出方面，全力落实化债要求、稳妥安排化债支出，严格落实过紧日子、部门运转持续压缩，企业扶持稳步加力、基建安排额度不减，公用事业充分保障、土地补偿收支同步的原则安排2024年收支预算。

1.收入预算

①一般公共预算。按照新区下达6%增幅要求，2024年一般公共预算收入目标为147.4亿元。考虑补助上解转移支付等因素综合算账后，预计一般公共预算财力120.3亿元，全部安排支出，无结余。

②政府性基金预算。结合土地部门市场评估，安排2024年土地出让收入预算目标50亿元、同比增长24.7%，债券收益收入6亿元，污水处理费收入0.2亿元，共计56.2亿元。考虑债券还本及补助上解等因素，综合算账后，政府性基金财力66.6亿元（含专项债券11.5亿元），全部安排支出，无结余。

③国有资本经营预算。2024年，国有资本收益预计0.5亿元。按要求调入30%补充一般预算财力后，预计国资预算财力0.4亿元，全部安排国企注资支出，无结余。

2.支出预算

按照以收定支、预算平衡相关要求，安排2024年总支出187.3亿元。其中：一般公共预算支出120.3亿元，政府性基金预算支出66.6亿元，国资预算支出0.4亿元。

（三）2024年财政主要工作和措施

2024年，财政工作将按照党委、管委会的整体决策部署，认真落实党委、管委会对2024年财政工作的具体要求，切实做好以下四方面重点工作：

一是深耕税源培植，奋楫争先，力争实现年度目标任务。对照滨海新区下达的2024年收入预算目标，坚持“收支联动、保障重点”的原则，加强与税务等多部门沟通联动，形成合力，共同推动收入增长。科学研判财政收入走势，加强存量税源走访调研，密切跟进新落户新注册企业展业进展，做到心中有数、肩上有责、激励有策、帮扶有效，全力确保全年收入目标如期完成。

二是落实过紧日子，开源节流，绩效评审双管齐下。牢固树立“真过紧日子”的思想，从严压减一般性支出与“三公”经费支出。全面推动预算全过程管理，牢固树立“花钱必问效、无效必问责”的绩效理念，加强2023年部门绩效考核结果应用，从源头管控2024年项目预算；执行中严格落实预算刚性约束，严格执行“无预算不支出”，强化预算执行控制力；从严开展项目投资评审，合理确定评审价格，扎实推进财政资金节支增效。

三是发挥专班力量，汇聚合力，筑牢债务风险防控底线。充分发挥财经专班优势，按照化债方案，扎实做好隐性债务化解工作，统筹做好偿债资金衔接，压实各单位主体责任，严格落实年初还本付息预算安排，每月对各集团到期债务风险进行预警提示，督促各集团提前落实债务接续方案，全力保障区域平稳运行。同时，统筹各项资源，强化分析调度，加力推动暂付款清理工作，努力保障三年任务两年完成。

四是强化对接沟通，抢抓机遇，积极向上争取资金扶持。强化向上对接汇报，多维度、多渠道向新区反映经开区面临的困难和存在的问题，全力以赴争取项目政策资金支持，全力压减各项上解支出，充盈我区财政资金统筹能力。充分用足用好中央、天津市支持政策，积极争取专项债券资金额度，统筹保障重点项目建设，扩大预算总盘子，护航区域经济稳健发展。