天津市滨海新区泰达街2023年度法治政府建设情况报告

2023年，在滨海新区区委、区政府的正确领导下，泰达街深入贯彻落实习近平法治思想和党的二十大精神，紧紧围绕发展改革中心任务，切实履行党政主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责，将法治政府建设贯穿经济社会发展的全过程，加强各项工作制度化、规范化、法治化水平。全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。现将法治政府建设情况报告如下：

一、主要举措和成效

泰达街致力于在提升法治政府建设上下功夫，多措并举取得明显成效。

泰达街在提升政治站位、加强对法治政府建设的组织领导方面。坚持把法治政府建设工作纳入年度工作计划，落实法治建设第一责任人职责，明确党政主要负责人推进法治政府建设责任分工，积极参与法治政府建设示范创建活动。

在政府职能依法全面履行方面。一是加强事中事后监管，落实“双随机、一公开”监管全覆盖。综合执法大队联合经开区各职能部门实行抽查常态化开展，持续加强“互联网＋监管”系统与“双随机、一公开”系统数据对接。2023年共开展联合监管51次。严控计划外检查，扩大联合抽查覆盖面。做好信用中国（天津）和天津市市场主体信用信息公示系统的行政处罚修复信息共享和协同修复。二是优化法治化营商环境。出台《泰达街综合执法大队暂扣罚没物品管理规定实施办法》，对涉嫌违法的企业和人员、财产，依法审慎决定是否采取相关行政强制措施。确需采取查封、扣押、冻结等措施的，严格按照法定程序进行。三是优化公共服务。泰达街压实下属承办单位责任，督促履职尽责，对重点、热点、难点或涉及面广、影响大的事项，未按规定期限接单、办结的事项，群众对办理结果不满意、经核实确属存在虚假办结等办理问题的事项进行跟踪督办，督促承办单位按规定时限办理并报告办理结果。按照《天津12345政务服务便民热线工单办结处理办法》时限要求办结热线转派事项。截至目前共接到12345工单11229件，满意率94.37%。

在重大行政决策科学民主合法方面。一是强化律所、驻队律师作用发挥。街道切实发挥政府法律顾问参谋、把关、建议作用，形成长效有力的法律顾问参与、考核机制，实现了律所在街道本级、“两集团一中心”、综合执法大队的全覆盖，在日常法律咨询、基层矛盾化解等工作中取得明显成效。二是泰达街公职律师作用得到有效发挥。泰达街自2023年4月经天津市司法局批准设立泰达街公职律师事务所。街道主要负责人作出重大决策前，注重听取法律顾问、公职律师的意见。三是认真落实集体讨论制度。重大行政决策经全体会议讨论率达到100%，街道主要负责人在重大行政决策集体讨论会上最后发言，并在集体讨论基础上做出决定。

在行政执法严格规范公正文明方面。泰达街综合执法大队在强化队伍基础、转变队伍作风、树立队伍形象方面持续发力。一是探索综合执法大队与“两集团一中心”协作机制。根据泰达街行政执法实际情况，探索综合执法力量与专业服务管理力量的协调配合机制，为泰达街行政执法工作提质增效。二是聚焦行政执法质量。定期召开行政执法会议，对行政执法程序、执法过程中的堵点进行分析，研究最优解决办法。高度重视法律审核工作，坚持每季度末进行案卷评查。三是不断提升行政执法满意度。推行柔性执法，积极运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等非强制执法手段引导当事人及时纠正违法行为。大力推行“721”工作法，不断提升城市精细化管理能力和服务水平，为优化营商环境、规范市场经营秩序提供坚强保障。执法人员以规范管理为抓手，变事后处罚为事前指导，积极探索柔性执法“新路子”。在日常工作中，加强对权责覆盖事项的巡查，做到第一时间解决问题，确保综合环境质量持续向好。四是认真落实行政执法“三项制度”。聚焦行政执法的源头、过程和结果，将“阳光政府”、“服务政府”、“法治政府”的理念融入到行政执法全过程中。泰达街综合执法大队通过完善内部规章制度、规范执法程序、强化队伍建设、优化监督方式等多种途径，促进行政执法“三项制度”落实落地。目前泰达街综合执法大队共配备约150台，移动执法设备9台，执法人员通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行等行政执法过程进行全程记录，执法影像资料随卷归档，确保案件执法全过程文字记录完整，有效实现执法全过程留痕和可追溯管理。五是健全行政执法人员管理制度。2023年泰达街开展行政执法雇员招聘，执法辅助人员管理得到规范，执法辅助人员适用岗位、身份性质、职责权限、权利义务、聘用条件和程序均已明确。

在行政权力制约监督科学有效方面。全面推行政务公开。实行政务公开法定主动公开事项目录管理并动态更新，对符合法定条件要求的依申请公开政府信息的答复率达100%。截至目前泰达街共按要求公开政府信息17条。

在社会矛盾纠纷依法有效化解方面。联合经开区司法所健全依法化解纠纷机制。完善社会矛盾纠纷调处化解综合机制，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，运用各类矛盾纠纷化解方式，推动实现矛盾纠纷一站式接收、一揽子调处、全链条解决。在街道、各个社区按照规定配备专职人民调解员。综合执法大队严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，普遍实施以案释法制度，在执法实践中深入开展以案释法和警示教育。两集团一中心根据自身职能，通过各种多彩活动，开展集中宣讲活动，增强法治宣传教育的针对性。

在重大突发事件依法预防处置方面。一是完善突发事件应对机制制度。健全各类突发事件应急预案，依法分级分类施策，根据实际需要和情势变化适时修订。二是提高突发事件依法处置能力。2023年组织应急培训603场次，增强基础理论和实训技能。

在政府工作人员法治思维和依法行政能力全面提高方面。一是认真学习习近平法治思想。领导干部带头学，深刻认识到习近平法治思想重大意义，准确把握习近平法治思想的核心要义，增强学习贯彻的思想自觉、政治自觉、行动自觉。专题培训系统学，开展习近平新时代中国特色社会主义思想培训，突出政治训练、忠诚教育，切实转化为推动泰达街高质量发展的本领、服务群众的本领、防范化解风险的本领。丰富载体创新学，依托网络平台，学好用好“学习强国”等APP，广泛宣传习近平法治思想，真学细学、真知深知，进一步强化责任意识、使命意识、担当意识，推动学习宣传经常化，真正做到把学习效果内化于心、外化于行，构筑起牢固的思想防线，为干事创业营造良好氛围。二是树立重视法治素养和法治能力用人导向。把能不能有效运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险作为考察识别干部的重要条件，在相同条件下优先提拔使用法治素养好、依法履职能力强的干部。加强干部考察考核和日常了解，着力发现特权思想、特权现象和违纪违法违规等方面的苗头性、倾向性问题，及时咬耳扯袖、批评教育，问题严重的给予组织处理。

二、履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）坚持带头率先垂范，切实加强法治建设组织领导

为了履行法治建设第一责任人职责，加强法治建设工作的组织领导，一是把法治建设列入重要议事日程。2023年4月专门成立了泰达街创建法治示范政府工作领导小组，党政主要负责人亲自挂帅，班子成员全参与，“两集团一中心”、机关内设机构、综合执法大队全部纳入工作领导小组，对目标任务、职责分工进行细化明确。党政主要领导亲自部署、亲自过问、亲自督促协调。领导小组工作有专人调度、任务有落实。二是街道党政主要领导带头习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。

  （二）坚持重大事项亲自过问，深入贯彻法治政府建设决策部署

今年召开两次工委会专门研究法治政府建设，部署相关工作，以责任清单的方式分解指标任务，明确各部门联络人，快速推进法治政府建设各项工作落地落实。

 （三）坚持处处以身作则，严格执行重大决策制度。

一是党政主要领导以身作则，带头严格执行重大行政决策法定程序，先后召开工委会或工委扩大会54次，集中讨论资金使用、人事调整等事项。坚持集中讨论、主要领导末位发言。

二是将依法行政工作与普法、学法等活动相结合，在日常工作中带头宣讲《宪法》《民法典》等重要法律法规，参与年度学法活动，党政主要领导人成绩均为满分。

三、存在的不足与原因

回顾过去一年，在取得一定成绩的同时，我们在推动法治政府建设工作中还存在一些难题和不足之处，主要表现在：一是领导干部优先运用法治思维和法治方式开展工作的能力有待提升，缺乏运用法律的思维和方法解决法律问题的惯性、法治观念法治意识仍需增强。二是法治宣传教育仍存在薄弱环节，普法思路故旧，形式有待优化和创新。三是公共法律服务整体水平存在较大提升空间，综合行政执法队伍的业务水平和素质仍需提高等。

四、下一年度主要工作安排

（一）增强理论武装意识，统筹推进法治政府、法治社会、法治滨海一体化建设工作

全面学习贯彻党的二十大精神，自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想作为理论武装的必修课，切实做到了以解放思想为引领，以真抓实干为导向，全面加强党对法治工作的领导，统筹推进法治建设各项工作的高效开展。

（二）进一步加强法治宣传，增强依法行政观念

继续加大对普法工作的贯彻执行力度，要广泛深入，开展多种形式的法律宣传、法律知识讲座和有关执法人员的法律知识培训工作，努力增强辖区人民群众、综合执法大队工作人员的法治观念。要促进行政机关形成学法、用法、守法的良好氛围，不断提高行政执法人员素质。

（三）推进高质量规范行政执法

及时组织执法人员参加执法培训。加强综合行政执法人员和干部职工的法律知识学习，提高依法行政工作标准，进一步提高队伍整体的法律素质和依法行政的能力。强化执法监督工作，打造高质量综合执法队伍。