泰达街道2023年度行政执法报告

2023年，泰达街道高度重视行政执法工作，紧紧围绕《中共中央、国务院法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》的文件精神和法治政府建设要求，强化严格规范文明执法，认真落实“三项制度”，坚持依法行政，文明执法，柔性执法，结合全面依法治区工作要求，不断提升执法效率和服务水平，现就2023年度行政执法工作报告如下：

一、基本情况

泰达街地处滨海新区中心城区，北至京津高速延长线、东海路，南至海河、闸南路、天津大道、庆盛道、安阳道，西至新北路、京山铁路、泰达大街、洞庭路、建材路、新华路、迎宾大道，东至东海路、秦滨高速公路、中央大道、闸北路。辖区面积54.14平方公里，包含社区20个，居民小区151个，商户万余名。泰达街综合执法大队负责辖区内市容市貌、城市秩序和重点行业领域的日常执法和巡查工作。

泰达街现有持证人员39人，其中新增持证人员32人。

泰达街2023年度共计完成行政处罚案卷774起，共计罚款174400元，案卷数量同比增加218%；执法检查24起，同比下降29.4%。依托区执法监督平台执法巡查系统，增强了执法巡查力度，提高了执法巡查精细覆盖水平。

二、主要工作措施及成效

（一）制度的建立和落实情况。为更好地做好行政处罚法、行政执法“三项制度”等规章制度的落实，街道执法部门着力加强执法人员对各项制度的认识，强化执法人员对各项法律法规的认知，了解各项规章制度的落实标准，明确自身工作范围，认真制定并落实城市管理执法规程，推进严格规范公正文明执法。认真落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，加强现场执法管理，杜绝粗暴执法、过激执法，让执法既有力度，又有温度，规范执法信息公开，提高执法透明度和公信力。

（二）重点执法工作开展情况。

1.以巩固国家卫生城、文明城为契机，以各类商圈为重点点位，以主干道路为重点动线，以大队责任网格为管理面，通过点线面的结合，开展网格化、精细化管理；在时间上坚持全过程监管。针对辖区内商户坚持“事前提醒、事中落实、事后监管”，主动靠前宣传各项政策，及时告知安全鉴定、牌匾审批须知等事项，扎实落实商户营业后的巡查管理，及时提醒并督促改正商户门前三包问题，充分体现执法有温度，对屡教不改者坚持依法依规进行处罚，确保执法有力度；针对辖区内流动商贩则采取错时执法、延时执法、定岗固守等整治措施，在管理时间上确保无缝衔接。本年度共治理商户各类违反门前三包规定行为治理4288起；治理无证流动商贩占道经营违法行为1461起，暂扣经营工具700余件。

2.落实区城管委废弃汽车排查要求，治理废弃汽车，助力释放公共资源。执法大队根据《泰达街废弃汽车专项治理工作方案》要求，严格按照不漏“一车一处”的要求，在管辖区域开展废弃汽车全面排查、引导车辆所有人自行清理、实施分类处置、废弃车辆集中清运等工作；坚持做到边排查边整改，根据车架号、牌照号等通过交警部门查找车主信息，能够联系上车主的告知其尽快开走，车主明确表示不会开走的，通过拖车运至指定存放场地。对于底商用于储存货物的功能性废弃机动车，要求底商自行清理。9月22日起，对已履行完程序但车主仍未自行清理的废弃车辆至开展清运工作。全年累计排查治理废弃汽车235辆。

3.流动经营食品摊贩限时限地点位食品安全大清整活动，对辖区内的限时限地点位（早餐车）开展了全面排查，共计出动执法人员420余人次，治理外溢行为60余起。

4.全面排查、治理违章广告。按照全面巡查无缝隙、定点检查严要求、联合勘查无遗漏的工作思路，建立户外广告牌匾台账，对辖区所有街路的广告牌匾进行严格监管。对未经审批且年久失修、材质低劣、影响整体环境、存在安全隐患的户外广告牌匾、单体字等坚决予以拆除，2023年至今共拆除各类牌匾广告296处。联合社区治理中心、审批部门、商户持续推进审管联动，既支持商户的硬需求，又满足法规的硬要求。经过不懈努力，天碱、远洋片区广告牌匾乱象得到遏制和规范，南海路被天津市城管委评为天津市户外广告牌匾设施示范道路。

5.助力“楼道革命”，清理各类楼道堆物513处、处理电动车进楼道安全隐患事件86起。

6.主动服务企业。经开区园区中队聚焦企业服务，主动对接长城汽车、富士康、凯莱英、康希诺、康龙化成、立中车轮、太钢大明等重点企业，了解需求，妥善解决企业提出的公寓周边道路破损、路灯不亮、路面脏污影响形象等问题30余件，同时加强对企业裸露土地及渣土存放治理力度，裸露土地苫盖总面积近2万平方米。

（三）执法方式创新。

1．落实重点案件集中研讨制度。由于我街道属地范围广、监管事项多，在履行传统街镇综合执法权责的同时还需履行涉及文化、教育、卫生、医疗、体育、民政等多个领域的执法权责，为提升执法工作的质量和效率，大队与街道各主管部门间多次沟通，建立了行业执法领域重点案件集中研讨制度，规范了行业执法办案流程，建立了各部门与大队之间的联动机制。各部门在日常检查和投诉举报案件核查时遇到需立案查处的案件可随时申请大队行业执法中队的介入，在执法人员的协助和主管部门专业支持下办理该类案件，在案件办理过程中，如遇难点或无法定夺，可随时召开案件集中研讨会，由执法大队大队长、主管部门领导、案件承办人及驻队律师共同开会研究定夺。目前，重点案件集中研讨制度已趋于成熟，自该制度实施以来，共开展案件集中研讨会议42次，对案件办理及规范执法起到显著作用。

2.注重行业部门与执法部门的衔接，形成工作闭环。科学梳理权责，明晰泰达街社会治理领域管理主体两集团一中心和执法主体综合执法大队的工作职责，拟定了《泰达街关于加强管理与执法衔接配合工作实施方案》，合理划分相关管理主体与执法主体的职责权限，建立管理执法衔接机制，全力整合街道资源力量，联动处置疑难事项。通过适当的内部事务流转，有序推进行业执法中涉及专业领域的案件实现集成办理、高效办结，形成对外一站服务，对内闭环管理的基层治理新格局。

（四）执法队伍建设情况。泰达街执法大队按时参加街道及上级部门安排的以聘请律师、视频会议、线上课程等方式的培训与讲座，同时大队驻队律师根据日常执法需求和执法工作中遇到的难点和疑点进行统一划分，定时定期开展执法工作梳理和执法培训会。截至12月，本年度涉及行政执法的培训、学习计划均已完成。针对每次培训中强调的重点难点，执法人员工作期间不断加强实践、探索能力，进一步加强执法队伍建设。

（五）执法监督情况。街道执法人员、监督人员配备齐全，相关部门及时接收并传达上级通知，并对街道的行政执法工作进行全方位、全流程监督，对执法部门产生的案卷进行评查。

（六）第四季度案卷评查情况。为切实提高执法水平，严格规范公正文明执法，建立良好的执法体系，更好地服务于人民，泰达街贯彻落实上级单位每季度开展案卷评查工作的要求，对第四季度已作出处罚决定的全部行政处罚案卷开展线上评查。通过此次评查工作，再一次对街道执法工作有了更直观和深入的理解，同时也对以后的执法工作积累了更多的经验。

基于新区行政执法监督平台，泰达街组织执法监督平台法制员、管理员、执法骨干，对四季度的行政处罚案卷进行集中评查，经过分组评查、交叉复评、集中研讨、驻队律师复核等环节，从执法主体、当事人认定、事实证据、法律适用、文书制作等方面参照新区司法局下发的《案卷评查标准》进行评查。截至2023年12月11日，共计评查执法案卷97起，其中简易程序91起、普通程序（补录）6起。

从评查的结果看，案卷的质量与水平均有较大提升。泰达街目前还存在当场简易处罚无法在线缴纳罚款的问题。

三、存在问题

（一）行业领域专业知识欠缺。泰达街属地范围广、监管事项多，在履行传统街镇综合执法权责的同时还需履行涉及文化、教育、卫生、医疗、体育、民政等多个领域的执法权责，虽然通过多次培训，执法队伍的法治意识和执法素质有了一定程度的提高，但办理行业执法案件仍需执法人员具备较高行业领域专业知识，由于各行业领域专业知识存在壁垒，传统执法知识结构无法准确覆盖，导致在推动文化、教育、卫生等行业领域案件时，存在关键证据把握不足、进度较慢等问题。

（二）执法设备与执法强度不匹配。目前泰达街执法权责多达762项，持证人员为39人，较传统街镇而言执法任务繁重，现有的执法设备仅为7台，不能匹配执法工作需求且无法实现简易处罚在线缴纳罚款。

（三）因泰达街体制机制进一步深化改革人员调动，人员岗位调整后于今年11月初完成电子签章的申领工作，并逐步完善相关测试、流转等机制，按规定实现一般程序执法案卷在线流转，但仍存在普通程序在线办案率不高的情况，只能通过线下的方式完成案卷从立案到结案的所有程序。

四、下一工作安排

（一）贯彻落实天津市提升行政执法质量三年行动计划，进一步加强对执法队伍的思想道德建设与执法能力建设，积极推动执法人员政治理论的学习，提升执法人员政治站位，更好地保障辖区市容环境治理。

（二）落实学习培训，提高办案水平。加强引导执法队员对法律法规的学习，继续加强人员执法业务培训，提高执法人员业务水平，定期参与执法人员考试与考核，保障执法人员在全员符合标准的同时力争上游，同时加强对执法程序、实体处理、文书质量、档案管理等方面的学习，不断提高执法水平。落实重大案件集体讨论和法律审核工作，进一步规范执法行为，确保每个案件合法有效。

（三）提升执法技能，做好平台工作。按照智慧执法、网格平台要求做好日常任务办理，使用好各类执法终端设备，及时处理、按时反馈，按照司法局最新执法考核改革方案做好各项指标任务的高质量完成。

天津市滨海新区人民政府泰达街道办事处

2024年1月14日