天津市滨海新区泰达街道办事处关于印发泰达街除雪工作预案的通知

各有关单位：

在征求各有关单位意见后，经泰达街道办事处同意，现将《泰达街除雪工作预案》印发给你们，请照此执行。

                                                                              2019年1月31日  

一、 总则

（一）编制目的为规范泰达街冬季除雪工作，按照“提前预防、充分准备、周密部署、快速反应、协调联动、果断处置”的原则，最大限度地避免和减少雪天对道路交通的影响，做到雪前组织好设备和人员，雪中保障道路具备通行条件，雪后及时恢复市容环境与正常交通功能。

（二）编制依据依据《天津市市容和环境卫生管理条例》、《天津市气象灾害应急预案》、《天津市除雪工作预案》、《天津市滨海新区除雪工作应急预案》、《天津市城市道路除雪工作导则》和其他相关法律、法规及规定，结合泰达街与开发区管委会辖区及职责划分等工作实际，制定本预案。

（三）适用范围本预案是泰达街组织开展除雪工作的专项应急预案，适用于泰达街行政管理范围内的市政道路、所属事业单位内部及门前三包责任区、背街里巷、居民小区的扫雪铲冰保障。雪天其他灾害事件的应急处置不属于本预案处置范围。本预案实施的时间为每年11月1日至次年3月15日，其它时段出现降雪天气且对交通有较大影响的也适用本预案。

二、应急指挥体系及职责

（一）泰达街除雪指挥部总 指 挥：张国盛副区长副总指挥：曾佳、孙洪雨成员单位：开发区工委（管委会）办公室、规国局、建交局、公寓管理中心、市场监管局、企业家服务联合会、泰达街道办事处各职能办公室、综合执法大队（武装部）、公安交警开发区大队、武警大队、于家堡投资控股公司、泰达控股办、泰达市政、泰达绿化、泰达环卫、滨海公交、滨海快速、滨海气象预警中心等。除雪指挥部办公室设在泰达街城市管理办公室，具体负责泰达街除雪工作的指挥调度、检查考评。

（二）除雪指挥部主要职责

1．研究制定泰达街扫雪铲冰的政策措施和指导意见。

2．负责指挥、协调和组织泰达街扫雪铲冰工作。

（三）除雪指挥部成员单位主要职责贯彻落实除雪指挥部指示要求，协同配合，以雪为令，闻雪而动，根据自身行政职责，为泰达街除雪工作提供保障，完成除雪指挥部下达的除雪任务。

1. 开发区工委（管委会）办公室：负责组织协调管委会各相关部门参加除雪工作。履行开发区应急办的职责。

2.开发区规国局：负责积雪消纳点规划选址工作。指导、协调、督促物业公司做好物业小区内道路扫雪铲冰工作。

3.开发区建交局：负责督促建设单位负责尚未竣工或已竣工但未办理交接手续的道路和施工工地的除雪工作。

4.开发区公寓管理中心：负责做好职工公寓的除雪工作。

5.开发区市场监管局：负责协调、督促农贸市场主办单位做好市场周边的除雪工作。

6.开发区企业家服务联合会：负责通知、督促会员企业开展清雪工作。

7.泰达街城市管理办公室：负责除雪指挥部办公室日常工作，编制除雪应急预案。协调、监督、检查、推动市容环卫系统的除雪工作；负责协调推动扫雪铲冰设备的更新工作；负责雪后交通设施的清洗和恢复，保持交通设施整洁。

8.泰达街公共安全办公室：提前建立与各企事业单位联络的数据库，为除雪工作提供应急通讯、信息保障。及时传达预警信息，提示有关单位按预警响应级别进入工作状态。按照除雪指挥部具体要求，协调各有关成员单位、党政机关、事业单位进行联合处置，遇有特殊情况随时上报。

9.泰达街党政办公室：宣传动员区内企事业单位、市民参加扫雪铲冰工作。联合新闻媒体进行专题报道，宣传除雪工作中的感人事迹，曝光除雪工作中的不良现象，通过社会舆论引导公众理解、支持并积极参与除雪工作。

10.泰达街文化教育事业发展办公室：负责督促检查学校开展除雪和学生应急知识宣传教育工作，按照要求做好停课安排。督促文化娱乐场所做好除雪工作。

11.泰达街健康事业办公室：督促体育场所做好除雪工作。及时组织各医疗机构开辟绿色通道，保障雪天医疗。

12.泰达街财政办公室：遇暴雪等恶劣情况，对除雪作业予以经费保障。筹措应急准备金，以供租赁除雪工程机械和组织临时除雪人员。

13.泰达街社区服务办公室：负责发动指导社区参与扫雪铲冰工作。

14.综合执法大队（武装部）：负责推动沿街社会单位落实清雪责任。检查督促社会单位和群众进行扫雪铲冰，落实“门前三包”责任，对未尽职的单位给予处罚。

15. 公安交警开发区大队：对除雪作业车辆进行疏导，必要时开辟绿色通道，保证车辆通行。对社会车辆进行指挥疏导，清理违章占道车辆，维护和保障道路交通秩序，避免和减少交通事故。

16.泰达控股办：负责组织、协调泰达控股各公司进行扫雪铲冰工作。

17.泰达市政：按要求适时开启限高设施。遇暴雪等恶劣情况，提供运雪车辆，包括工程铲车等。提供倾倒积雪的污水井口井位，指派专人指导积雪入井，并加强巡视。保持收水井、污水井井盖与地面的平整，方便铲车除雪作业。负责道路附属设施维护和擦洗等，保持设施整洁。

18.泰达绿化：负责绿化带、路树的巡视看管工作，检查维护遮挡措施，减少飞溅的融雪剂对植物生长的影响。及时清理降雪造成的损毁树木、树枝。提前将绿地、花坛、树穴周边积雪清理至道路上，避免在道路除雪完成后再将绿化积雪清理到路面上。遇暴雪等恶劣情况，协调调用绿化洒水车辆参加除雪工作。

19.于家堡投资控股公司：负责组织、协调中心商务片区范围内的扫雪铲冰工作。

20.滨海气象预警中心：负责雪天天气的监测、预报、预警的发布，及时向街道办事处主要领导、公共安全办公室及除雪指挥部提供降雪实况、24小时内降雪气象预报和灾害性降雪预警预报、是否施行人工干预等气象信息，并向社会发布。

21.武警大队：遇暴雪以上恶劣情况，支援泰达街小学、中学、幼儿园、医院、养老院周边的除雪工作，并作为除雪突击机动力量，随时执行急、难、险、重等应急扫雪铲冰工作。

22.滨海公交：做好泰达街降雪天气情况下交通接驳工作，减轻降雪对街内企事业单位和居民出行的影响。

23.滨海快速：负责洞庭路有轨电车线路的除雪工作，尽快恢复通行。

三、预警

（一）雪量界定小雪是指24小时降雪量（融化成水）小于2.5毫米，积雪深度在3厘米以下的降雪。中雪是指24小时降雪量（融化成水）2.5-4.9毫米，积雪深度约3~5厘米的降雪。大雪是指24小时降雪量（融化成水）5.0～9.9毫米，积雪深度等于或大于5厘米降雪。当24小时降雪量（融化成水）10.0～19.9毫米时为暴雪，20.0～29.9毫米为大暴雪，超过30.0毫米为特大暴雪。

（二）预警分级灾害性降雪预警级别分为一级、二级、三级、四级，分别用红色（暴雪、大暴雪、特大暴雪）、橙色（大雪）、黄色（中雪）、蓝色（小雪）标示，一级为最高级别。预警分级指标按照《天津市气象灾害应急预案》确定。

（三）预警发布和解除1．蓝色、黄色、橙色、红色预警发布：按照降雪预报即预警的原则，以滨海气象预警中心发布的降雪预报为准，对应扫雪铲冰预警等级。一般情况下，滨海气象预警中心发布的雪情等级即为除雪指挥部办公室的扫雪铲冰预警发布。2．由除雪指挥部办公室解除除雪蓝色、黄色、橙色、红色预警。

（四）预警响应泰达街除雪指挥部各成员单位、各相关单位应保持对雪情高度警觉。在未接到除雪指令或雪情通报时，各单位应自行研判雪情。接到降雪通报后，各单位应立即组织本部门、本系统工作人员到达各自工作岗位，备齐专业除雪作业所需车辆、工具和物资，特别是遇有夜间、节假日降雪预报时，各单位要留有充足人员和后备力量，随时准备实施应急响应。

1. 蓝色预警响应

各成员单位立即组织人员到岗，确保通信畅通。泰达环卫除雪人员、装备、车辆在指定位置待命，完成融雪剂加装工作，出动监测人员、车辆观察路面现场温度雪情变化。在下雪过程中进行布洒融雪剂等干预性作业。

2. 黄色预警响应

各成员单位加强领导带班，城市管理办公室负责人24小时值班，加强巡查，做好协调各方面力量投入除雪工作，发现问题及时组织处置、及时报告。泰达环卫除雪队伍全员上岗，联系签约除雪机械设备协作单位，随时待命。

3. 橙色预警响应

泰达街除雪指挥部召开紧急会议。听取除雪指挥部办公室有关情况汇报，研究部署除雪应对工作重点和对策。街道办事处各部门负责同志全部到岗，全体干部24小时开机。各成员单位主管领导或联络员按照除雪指挥部办公室通知要求，到达指定地点参加扫雪铲冰保障工作。根据降雪情况，由泰达街发布社会除雪令，动员全社会参与除雪。

4. 红色预警响应

以橙色预警响应为基础，泰达街除雪指挥部总指挥主持召开紧急会议，动员部署除雪应对工作。各成员单位根据职责分工迅速调动相关资源全力开展除雪应对工作。

四、专业除雪

专业除雪队伍主要为市容环卫系统专业作业队伍以及市场化的社会专业保洁企业进行的除雪作业。负责主干路、次干路、重要支路、重点地区城市道路、主要进出泰达街的道路、主要窗口地区周边道路，是除雪作业的主力军。

（一）降雪前的准备工作要制定特别重大、重大、较大、一般实施预案，要做到雪中雪后除雪并举，尽量保证路面交通不受影响，保证及时对重要地段进行除雪作业。预先签约足够数量的除雪工程铲车、装载车，除雪车辆制定作业路线，设定待命地点，车辆开始作业后要及时开启GPS。要储备足够的符合国家环保标准的融雪剂，扫雪设备、防滑料等物资，储备到位，放置到位。对重点区域的除雪工作要划分责任片区，包干分片，落实到人落实到车，要做到人工除雪与机械除雪的有机结合。

（二）预警响应预报降雪时，提前对桥梁上下坡、涵洞、重要路口、大的转弯处进行洒卤干预，避免道路结冰。小雪时，立即出动除雪车辆进行作业，做到随降雪、随除雪。出现中雪、大雪或连续降雪情况时，出动全部多功能机械除雪车辆，对路面积雪进行推雪、扫雪，同时喷洒融雪剂融雪，保障车行道不结冰。除雪作业完成后，出动吸扫车辆进行吸扫作业，保证路面干净，不积雪、不结冰。根据不同降雪时段做好除雪工作安排。白天降雪时，及时保障道路通行条件；夜间降雪时，保障次日交通早高峰道路通行条件。蓝色、黄色预警响应时，应随时保障城市主要道路交通通行条件；橙色预警响应时，应2小时内保障城市主要道路交通通行条件；红色预警响应时，应4小时内保障城市主干道，重要交通枢纽，党政机关和医院等周边道路交通通行条件。以“先桥（隧道）后路”，“先重点、后一般”、“先打开一条路，再向两边扩展”、“先开通、后精细”的顺序作业，首先保障主要进出泰达街道路、大型居住小区、医院、学校幼儿园等主要出行道路的作业。

（三）除雪时限小雪12小时、中雪24小时、大雪48小时清理完毕，恢复市容环境面貌。

（四）善后恢复降雪结束后，做好积雪残冰清除，迅速恢复交通和市容环境。将路边积雪、残冰及时拉运至指定倾卸消融点，不得随意堆积在路边，以免影响市容环境。严禁氯盐类融雪剂喷撒（洒）到树穴、绿化及草坪中，喷洒氯盐类融雪剂时喷洒边线与绿化隔离带边线间距>1m；不得向路面扬撒积雪，避免因路面结冰造成交通安全隐患。

五、社会除雪

社会除雪主要为机关、部队、学校、企事业单位和社区居民在责任区或指定范围内进行的义务除雪。

（一）道路两侧单位的除雪责任范围：横向至该单位建筑物两侧与相邻单位(或居民)建筑物分界线，纵向至门前便道侧石。

（二）胡同里巷、无物业小区等区域由社区负责组织居民、志愿者进行清理清除；物业小区的积雪由居民委员会监督物业公司清除。

（三）集贸市场、车站、存车场（处）的除雪工作，由主办（管理）单位自行负责。

（四）施工中的和未经验收边施工边通车道路的除雪工作，由建设单位自行负责。

（五）由于管线漏水需进行除冰工作的情况，由管线权属单位自行清理。

（六）各企事业单位、沿街底商自行储备充足的除雪融雪和防滑料等物资，坚持安排专人接收天气预报信息，随时了解天气变化。遇有降雪预报时，车辆、人员进入待命作业位置，确保在短时间内迅速开展作业。对于非承重轻质顶棚，要做好防垮塌防护及应急措施准备，防止发生次生灾害。

（七）清扫的冰雪应堆放在路边或便道不妨碍交通的向阳处；便道上的积雪应堆放在靠近路牙的便道上；道路上的积雪应堆放在靠近便道的马路边上。雪可直接抛入绿地或推入树穴，有效利用降雪资源。居民区积雪不出小区就近消纳。

（八）任何单位和个人不得将清除的冰雪堆积和抛洒到车行道上，黑雪和黑冰要及时运到指定的消纳场地。不得将含有融雪剂的冰雪，堆放于绿地、树池或其融化后有可能影响植物生长的地区内。不得在果皮箱、垃圾池周围堆放积雪。不得将含有垃圾、杂物的积雪倒入下水井。不得向积雪堆上倾倒垃圾、杂物、污水。

（九）昼间降雪应随时清扫，于降雪当天完成任务。夜间降雪，应于次日上午10时前清扫干净。

（十）所有道路的便道、背街里巷及居民区甬路应使用小型机械或人工清雪，不得使用含有氯盐类的融雪剂辅助作业。

六、加强除雪工作的监督、检查和执法

严格依据《天津市市容和环境卫生管理条例》、《天津市市区冬季清雪暂行办法》等法规条例，加大对企事业单位、沿街底商和居民区除雪执法监督、检查的力度，督促社会力量和群众进行除雪。对表现突出的单位予以表扬，对完成除雪任务不力或拒不执行除雪指挥部工作要求的单位予以曝光，并将严格按照条例和规定，依法进行处罚。

七、宣传报道

各成员单位积极配合除雪指挥部做好除雪工作进度、完成情况的收集上报，以及除雪信息、简报等宣传工作。新闻媒体滚动播报雪情天气，引导社会单位、社区居民从身边做起，自觉参与门前、便道、街巷、小区等区域义务扫雪工作，倡导市民乘坐公共交通出行，增强公众的责任意识和参与意识。

八、预案管理

（一）预案制定本预案由泰达街除雪指挥部办公室负责解释。各相关部门、单位和社区应根据本预案，结合各自职责，制定本部门本系统除雪工作预案和应急保障预案，并报泰达街除雪指挥部办公室备案。

（二）预案修订随着相关法律法规的制定、修改和完善，机构调整或应急资源发生变化，以及应急处置过程中和各类应急演练中发现的问题和出现的新情况，适时对本预案进行修订。

（三）预案实施本预案自发布之日起正式实施。