一、基本情况

（一）执法主体基本情况

中塘镇位于滨海新区南部片区，镇域面积93平方公里，设有24个行政村，镇域有4个示范镇小区，11个楼房化小区，市级工业区2个，人口7.2万人，是天津市首批经济发达镇改革试点单位。中塘镇综合执法局于2018年行政体制改革后更名，内设两个科室（综合科和法规科），三个执法大队。

（二）行政执法人员情况

中塘镇综合执法局目前在编在岗人员16人，编外辅助执法人员10人，共计26人。2021年更换了全国统一行政执法证，目前持证人员14人。

（三）行政执法案件情况

截至目前，2023年度办理行政处罚案件165起，罚款金额共计74300元。与2022年办案量相比，行政处罚数量增加了53起。

（四）行政执法年度计划完成情况

综合执法局将履职权责按照季度科学划分，截至目前已完成履职141项，履职率94%，人员参与率100%。

二、主要工作措施及成效

（一）制度的建立和落实情况

中塘镇综合执法局充分落实行政处罚法、行政执法“三项制度”、行刑衔接制度、行政裁量权基准制度以及平台主动履职和非主动履职清单。在日常工作中强化执法队员的执法意识，提高了行政处罚的效率。

（二）重点执法工作开展情况

1.执法权责不断明晰。综合执法局法规科定期梳理权力清单和责任清单，及时调整新赋予的执法事项，建立权责清单动态调整机制。2023年综合执法局已完成履职141项，履职率94%，人员参与率100%。

2.执法平台不断完善。高效运用智慧执法平台，细化量化考核指标到每周、每月、每季度，按时完成巡查任务和执法双随机任务，不断提升平台案件处置率和执法权限履职率，有序推进各项管理工作。

3.执法手段不断加强。结合今年我市开展的燃气安全隐患排查和高层建筑消防隐患排查，开展流动摊贩燃气安全隐患排查及消防隐患排查2100余次，对有违反行为的相对人进行批评教育、警告、责令改正600余次。通过排查建立整改台账，促使我镇居民增强了安全防范意识，从而提升了我镇城市文明程度。

（三）执法方式创新情况

每名执法队员积极运用执法终端设备，在日常巡查中能够主动发现违法线索和问题，并结合信息化手段、借助执法平台和执法终端进行有效的证据固定和行政处罚，提高了行政处罚的效率。

（四）执法队伍建设情况

定期开展执法队伍培训，旨在提高综合执法队伍整体水平。通过每个月每名队员的法律法规授课，进一步推动综合执法单位建设再上新台阶，形成执法程序规范化、行政处罚法制化、案件质量标准化的特点，建设一支政治觉悟高、业务过得硬、服务意识好、作风形象佳的综合执法队伍。

（五）执法监督情况

中塘镇法治部门设在党政综合办办公室，有一名法治负责人和一名法制员，由党政综合办公室主任担任法治负责人。对行政执法工作进行全方位、全流程监督，严格履行常态化、长效化监督。

（六）第四季度案卷评查情况

此次评查工作范围是2023年9月13日至2023年12月7日期间，中塘镇综合执法局已办结的行政处罚案件，共80起。此次评查主要围绕立案程序、现场取证调查资料、行政处罚文书等几大方面开展。经评查，第四季度办结的行政处罚案卷整体均按照《滨海新区行政执法案件质量评查标准》执行。一是执法主体正确，严格按照有关法律法规和职权进行执法，无越权管理、越权处罚、滥用职权的行为；二是案卷事实清楚，证据确凿，案卷认定的违法事实有合法当事人的现场签名、影像资料等，证据的关联性强、证明力强；三是法律适用严谨正确，每件案卷的法律适用准确，有明确的行政处罚依据；四是程序合法适当并依次进行，每起案件均依法告知行政相对人陈述、申辩的权利，充分保障当事人的合法权益；五是裁量合理，处罚适当，合理运用好行政处罚的自由裁量权，做到了罚过相当，公正公平。

三、存在问题

1.我镇发现行政处罚的普通程序在线办案率不高。综合分析原因，主要是由于主要领导和分管领导更换频繁，更换电子签章周期长，使普通程序案件不能及时在线上流转批复，只能通过线下的方式完成案卷从立案到结案的所有程序。

2.专业性强的处罚事项调查手段有限，取得的相关证据无法直接作为行政处罚的依据。在违法当事人不配合的情况下，缺乏有效的强制手段。对于一些不履行行政处罚决定的，没有更好的解决办法。过多的赋予街镇行政处罚权，尤其是专业性较强的执法事项，超出了街镇执法队伍的承接能力，实际运行效果并不理想。

四、下一步工作安排

1.解决群众反映强烈的执法突出问题

我镇将继续全面落实行政执法三项制度，深入推进行政执法体制改革，加强行政执法协调监督。全面推进严格规范公正文明执法，强力整治行政执法突出问题、建立健全行政执法标准规范、完善行政执法工作机制。

根据部署，下一步要开展专项整治和监督行动，强力整治行政执法突出问题，明确开展专项整治和监督行动的时间节点和工作步骤，进一步解决群众反映强烈的执法突出问题。

2.继续提升行政执法人员能力素质

行政执法人员的工作面广量大，是群众打交道最多的政府工作人员，其能力素质直接影响着执法公信力。我镇计划从提升政治能力、业务能力及完善管理制度等方面，加强行政执法队伍建设。

在行政执法人员的政治能力方面，将加强党的政治建设放在首位，切实践行习近平法治思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，正确把握政治方向，严格遵守政治纪律，推进行政执法队伍的革命化、正规化、专业化、职业化建设。

在行政执法人员的业务能力方面，我镇将继续开展分类分级分层培训，对本镇行政执法队伍全员轮训，切实提升一线执法人员运用法治思维和法治方式开展执法、维护稳定、化解矛盾的能力。

同时，严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，完善行政执法人员年度考核制度，建立健全行政执法人员退出机制。