中塘镇创建“三无”镇工作计划

　　中塘镇创建“三无”镇工作计划

　　根据滨海新区信访办《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育深入推进“创建‘三无’街镇、让群众满意”活动的工作方案》要求，保证主题教育取得扎实成效，镇党委政府高度重视，精心组织，狠抓落实，努力进取，从解决群众闹心、领导操心、百姓关心的事情入手，全力做好辖区稳定工作，结合中塘镇实际，特制定创建“三无”街镇工作计划。

　　一、指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想,坚持以人民为中心,突出问题导向、基层导向、结果导向,强化“战区制、主官上、权下放”、“属地吹哨、部门报到”机制,以基层基础为工作着力点和工作重心持续发展新时代“枫桥经验”,关口前移、力量下沉,持续打好信访矛盾纠纷化解攻坚战,推动基层实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上行”,无进京访、无大规模集体访、无极端恶性事件和舆论负面炒作。

　　二、工作措施

　　1、加强对创建活动的组织领导。各部门要充分认识开展创建活动的重要意义,切实加强组织领导,认真落实镇主要领导是信访工作的第一责任人,包抓领导是直接责任人,对上级有关部门的信访工作部署及时安排、合理部署,对交办的信访案件及时调査迅速妥善处理,并按时上报处理结果,定期研究信访工作,主要领导要及时参与解决群众信访反映强烈的突出问题。

　　2、制定实施方案。要按照镇党委、政府制定的《关于创建“三无”镇的工作计划》的要求,结合各自实际情况,制定实施方案,积极开展工作,统计资料齐全。

　　3、进一步健全完善信访工作网络。镇将完善信访工作机构、人员、办公场所,作用发挥有效,建立健全“四位体”矛盾调处工作站。设立专职信访调解员与信访联络员。

　　4、扎实推进领导干部“三访”活动。要认真贯彻落实区委办公室、区政府办公室《关于建立领导干部接访下访约访群众工作长效机制的意见》,创新领导接访形式,开展镇、村两级联动的“信访工作日”活动,即每个月1日、15日(遇到节假日顺延)为镇领导信访接待日,主要领导同步在当地接访约访,各村材委会也要积极行动起来,深入了解民情,认真听取群众诉求,及时就地化解矛盾纠纷。落实领导包案制度,下功夫解决一些案情复杂、久拖未决的疑难间题:党委班子会每月都要召开一次研判会议,对主体责任落实工作难度大的复杂问题以及政策涉及面广、利益矛盾突出的问题进行研判,提出工作方案,切实减少群众越级上访。

　　5、深入开展矛盾纠纷排査化解活动。各村要严格按照《关于全面开展矛盾纠纷排查化解工作》的规定,深入开展矛盾纠纷排查化解活动,坚持做到“五个一”,即每周集中排查一次,集中研判一次,集中交办一次,突出问题集中督办一次,会议通报一次。要设立信访调解员,建立矛盾纠纷排查化解机制,充分利用民间调解、互助互帮、社会救助等办法化解矛盾纠纷,积极探索派员陪访、代访工作机制,减少群众跑冤枉路和重复上访。在矛盾纠纷排查化解工作中,要注意结合实际,对各种可能引发信访问题和影响社会和谐稳定的矛盾纠纷的苗头隐患,做到“未访先知”。对排查出的苗头性、倾向性、突岀性问题要逐案登记建档,逐人、逐案建立台账,并上报镇综治中心,对上级安排的重点人员有稳控措施并落实监控人员。充分发挥信访、维稳、综治、民政司法和工会、共青团、妇联等职能部门和社会团体的作用,综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解、疏导、听证等办法,把可能引发信访突出问题及群体性事件的苗头和隐患消除在萌芽状态,把矛盾纠纷化解在基层,把问题解决在当地。

　　6、着力抓好信访积案化解活动。要深入细致排查梳理来区、到市、进京上访积案,尤其是“三跨”(跨地区、跨部门、跨行业)“三分离”(人事分离、人户分离、人事户分离)信访积案,逐案建立台账,适时召开研判会、落实包案领导和责任人,明确解决时限,努力做到1年以上的信访积案“案结事了、息诉罢访”。

　　7、进一步做好重点群体的稳定工作。要按照《信访条例》,创造性开展工作,对群众反映的合理诉求,已有政策规定的,要按照要求落实到位;诉求合理、但无政策依据的,在做好宣传解释工作的同时,积极开展调研,在不引起连锁反应的前提下,及时提出解决问题的措施办法;对生产生活确有困难的,要综合运用社会救助、民政救济、政府帮扶等办法予以妥善解决;对诉求过高、无政策依据的,要进行说服教育和引导,并做好稳控工作,对无理诉求,非正常访、闹访、缠访的,要配合有关部门进行依法处理。

　　8、加强信访信息的研判工作。镇综治中心每周召开一次研判会,对矛盾纠纷排查和干部“三访”活动中发现的信访突出问题和疑难复杂问题进行集中研判,提出问题的解决办法;对各村职权范围内难以解决的问题提出建议报镇综治中心,由镇综治中心向上级有关部门上报反映情况,协调解决,并及时向上访人说明有关情况,做好稳控工作,防止发生群体性上访和越级上访。对重大到区进市、赴京上访信息必须在第一时间内报镇综治中心和包案领导,并做好领导决策后的落实工作。

　　三、工作要求

　　1、加强领导。“三无”创建工作在镇党委政府的统一领导下,认真开展创建工作,制定具体实施方案,认真组织实施,推进创建活动深入开展。综治领导小组要充分发挥职能作用,对事关社会稳定的问题进行科学规划,明确工作职责,确保创建活动顺利进行。

　　2、严格落实责任。要建立“三无”创建活动目标责任制度,单位主要领导是“无单位”创建活动的第一责任

　　人,分管领导是具体责任人,要按照分管工作领域,抓好创建工作。  

　　3、加强舆论宣传。要坚持及时准确,公开透明,有序开放,有效管理,正确引导的方针,把宣传发动工作贯穿于“三无”创建活动的始终,制定宣传计划,加大宣传力度,努力营造良好氛围,为“三无单位”创建活动提供有力的舆论支持。