中塘镇深入开展安全生产大检查工作方案

各村、各部门、各企业：
按照《市安委会关于印发天津市深入开展安全生产大检查工作方案的通知》（津安生〔2017〕14号）要求，结合我镇正在全面开展的新一轮安全生产隐患大排查大整治，为进一步严格落实安全生产责任，持续加大安全生产隐患大排查大整治工作力度，有效防范和坚决遏制重特大事故，为党的十九大胜利召开和第十三届全国运动会营造稳定的安全生产环境，定于2017年7月20日至10月底在全镇范围内深入开展安全生产大检查。制定大检查工作方案如下：
一、总体要求
认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署和习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神，牢固树立“隐患就是事故，事故就要处理”的理念，进一步强化安全生产责任的落实，以坚决遏制重特大生产安全事故为重点，坚持全面检查与严格执法相结合、企业自查与政府督查相结合、属地负责与部门督导相结合，深入开展安全生产大检查，严格按照“铁面、铁规、铁腕、铁心”的要求，依法严惩违法违规行为，彻底治理一批重大生产安全事故隐患，关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业，联合惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人，严格落实各项安全防范责任和措施，坚决遏制重特大事故。
二、检查内容
（一）政府层面重点对以下6个方面进行检查
1.安全生产责任制落实方面。重点检查建立安全生产责任体系，落实属地管理和部门监管责任，强化安全生产责任措施情况；各安全监管执法部门特别是各类安全监管机构和基层监管执法力量建设情况。
2.严格监管执法方面。重点检查严格监管执法，严厉打击各种安全生产和职业健康违法违规行为，关闭退出不符合安全生产条件的落后小化工、小钢铁企业等情况；安全生产应急管理执法情况；依法依规严肃查处事故，特别是严肃查处大检查期间发生的生产安全事故，严格落实责任追究和整改措施情况。
3.安全防范制度措施落实方面。重点检查安全生产巡查及明查暗访发现问题和隐患整改落实情况；针对容易造成群死群伤的重点行业领域和汛期安全生产工作特点，组织开展安全风险辨识、分级管控和隐患排查治理情况；严格安全准入、强化源头管控情况；防范遏制重特大事故各项责任措施落实情况。
4.深入开展重点区域安全综合整治方面。持续推进重点区域安全综合整治，推动隐患整改落实情况。涉及重点区域安全综合整治的部门要积极主动做好配合，主动开展安全生产隐患自查自纠自改工作。
5.其他行业领域治理方面。分别由各负有安全生产监管职责的部门和各行业领域主管部门，按照各自职责，结合实际制定具体的检查内容，组织开展各行业领域安全专项治理。
6、职责分工
中塘镇成立安全生产大检查工作领导小组，组长由镇长
耿庆辉担任，副组长由副镇长袁玮担任，成员为镇安委会各成员单位。领导小组下设办公室，办公室主任由镇安监办主任魏强担任。大检查办公室负责检查活动的组织协调、督促检查、服务保障、情况交流等工作。
（1）城镇建设组
分管领导：刘杰  张超才
责任部门：村镇建设办公室  示范建设办公室
部门责任人：何广友  李方明
职责：负责镇域内建筑施工工地及镇域内小区楼房各项配套设施的安全与维护；施工现场农民工的安全防护及居住场所的安全检查；村庄、居民居住小区的消防安全工作。生活用水排污用水，防止硫化氢中毒及加强供气站监督管理工作。
（2）农业组
分管领导：窦庄平
责任部门：农业办公室  农业服务中心  水利站
部门责任人：郭成义  高庆东  朱祥山
职责：负责镇域内的农业设施、水利设施及施工现场、养殖小区、大棚、农用机械等安全工作。
（3）工业企业环保组
分管领导：袁玮
责任部门：企业服务中心
部门责任人：周绍国  
职责：负责镇域内工业企业环境安全防治管理工作，按照职责分工，依法对危险废物和废弃危险化学品的收集、储存、利用和处理处置等进行监督管理；调查相关危险化学品环境污染事故和生态破坏事件；负责危险化学品事故现场的应急环境监测。
（4）安全生产组
分管领导：袁玮
责任部门：公共安全办公室
部门责任人：魏强
职责：负责镇域内安全生产的综合管理工作；承担安委会日常工作，协调解决安全生产中的重大问题，负责安全生产控制指标管理和综合考核工作；负责安全生产应急管理的综合监管，组织指挥和协调安全生产应急救援工作；负责安全生产信息化工作；依照管理权限调查处理生产安全事故、协调有关部门监督事故查处和责任追究落实情况；监督各行业主管部门和企业对重大安全生产隐患进行排查治理。
（5）教育组
分管领导：曹俊义
责任部门：教委办公室
部门责任人：李恩枝  
职责：负责全镇各类学校（含幼儿园）、公共体育设施的安全管理工作；指导各类学校、公共体育设施产权部门制定突发事件应急预案和落实防范安全事故的措施；指导中小学校开展安全教育活动，普及安全知识；按照有关规定，负责监督指导高危险体育行业运动项目、规模较大的重要体育活动的安全管理工作；会同有关部门加强对接送学生车辆的监督管理。
（6）综合安全组
分管领导： 刘海英  王艳海  高杰明  
责任部门： 综治办  司法所  派出所
部门责任人： 刘新民 张明山
职责：负责镇域内流动人口、出租房屋及洗浴等人员密集场所的消防安全工作；烟花爆竹等易燃易爆物品贩运、销售、储存的安全工作；民用爆炸物品、废品回收站的安全工作。
（7）文体组
分管领导：曹俊义
责任部门：文宣办
部门责任人：王宏光
职责：负责全镇范围内娱乐场所、网吧及镇域内各种大型活动的安全检查及治理；各项体育设施的安全检查。
（8）应急综合组
分管领导：鲍海涛  袁玮
责任部门：政府办公室  公共安全办公室
部门责任人：张振伟  魏强
职责：负责镇域内各类突发事件的应急协调处置工作；机关内部安全检查及设施配置。
（9）民政组
分管领导：鲍海涛
责任部门：民政办公室
部门责任人：周永利
职责：负责全镇低保户、特困户、双残户、残困户房屋消防安全及镇敬老院的安全工作。为弱势群体提供长效服务。
（10）工业园区组
分管领导：窦洪秀
责任部门：中塘工业区管委会  
部门责任人：徐振静  孙华凯  韩昱
职责：负责“两园一区”开发建设的安全工作。
（11）城镇管理组
分管领导：金学松
责任部门：综合执法大队
部门责任人：于爱军
职责：负责违法建设治理及道路两侧机动车乱停乱放的治理及安全工作。
（12）大港开发区安全生产组
分管领导：袁玮
责任部门：开发区安监办
部门责任人：李国增
职责：负责开发区辖区内生产型企业安全生产的管理工作；协调解决安全生产中的重大问题；组织协调安全生产应急救援工作；依照管理权限调查处理生产安全事故、协调有关部门监督事故查处和责任追究落实情况；监督企业对重大安全生产隐患进行排查治理。
（二）企业层面重点对以下5个方面自查
1.安全生产管理责任落实方面。重点检查主要负责人履职情况，建立和落实安全生产责任制，依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员和保障安全投入等情况。
2.安全生产管理制度建立和执行方面。重点检查开展安全生产标准化建设，实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况；危险化学品、金属冶炼、建筑施工、道路交通运输、非煤矿山企业主要负责人和安全管理人员安全生产知识与管理能力考核合格情况；从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况；新建、改建、扩建项目依法履行安全设施与职业病防护设施“三同时”制度情况。
3.安全风险管控方面。重点检查安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况；开展安全风险辨识、评估、分级和公告，对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况。
4.隐患排查治理方面。重点检查建立事故隐患排查治理制度，开展隐患自查自改自报，实行整改闭环管理情况；2015 年以来各相关部门日常监管执法和安全巡查、检查、督查、明查暗访等发现的问题与隐患整改落实情况；汛期安全防范和隐患整改责任措施落实情况。
5.应急管理方面。重点检查应急组织体系建设情况；建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；编制应急预案和现场处置方案，组织应急演练，配备必要应急装备，储备应急物资情况；开展事故应急处置的总结评估工作情况；加强岗位应急培训情况。
三、工作安排
从2017年7月20日至10月底，集中开展安全生产大检查。
（一）精心部署，全面动员，自查自纠。（7月底前）
1.各村、各部门、各企业要结合实际制定具体实施方案，明确大检查的主要任务、检查范围、对象、重点内容和工作要求，落实责任、细化措施，层层动员部署，广泛宣传发动。各部门要在履行行业管理职责开展安全大检查的同时，对本单位的办公场所、直属单位、培训中心、出租发包、承租承包单位等方面开展自查自纠自改。
2.各类企业要依照本方案内容，制定本单位的大检查工作方案，并结合企业实际制定《安全生产检查表》，按照“谁检查、谁签字”的原则，深入开展安全检查；要组织各车间、工段、班组及专业检查小组，对生产经营建设全过程及各部位、各环节、各岗位全面排查安全风险点和隐患；要建立安全隐患清单和整改清单，全面落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案，彻底整改隐患。隐患清单和整改落实情况在企业内部公布，并报送至中塘镇安全生产监管职责的部门。
（二）深入检查，严格执法，集中整治。（8月至9月）
1.各村、各部门、要结合实际，分行业、专业制定专项检查表，详细列明检查事项、具体内容和检查标准，在企业自查自改的基础上，组织检查组由领导带队深入企业开展对表检查，要对高危行业领域企业做到检查全覆盖.
2.对检查发现的各项违法违规行为，要依法严格落实查封、扣押、停电、停供民用爆炸物品、吊销证照和停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”等执法措施。对涉及多部门或跨地区的重大问题，由行业主管部门牵头组织各相关部门，开展联合执法。
3.对大检查发现的每一项事故隐患，要严格落实整改责任，制定整改措施，立即整改。对重大事故隐患实行挂牌督办，确保整改到位。
4.各村、各部门要加强警示教育和联合惩戒，集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为，公布一批实施联合惩戒和“黑名单”管理企业，公告一批依法关闭取缔的违法违规和不符合安全生产条件的企业。
（三）加强督查，统筹协调，巩固提高。（9月至10月）
1.各村、各部门要采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查等多种方式，深入开展督查检查。突出安全生产任务重、事故多发的区域、重点行业领域和高风险企业进行重点检查，对停产整顿、关闭取缔企业进行跟踪复查。
2.区安委办将结合工作推进情况，适时对全镇安全生产大检查工作开展督查巡查，请各村、各部门、做好迎接督查考评的准备，确保大检查各项工作落到实处。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各村、各企业要成立由主要负责同志为组长的大检查领导小组，精心组织，周密部署，明确责任，细化措施，狠抓落实。各村主要负责同志要亲自抓，集中力量，落实责任，组织开展本行业领域安全生产大检查工作。企业主要负责人切实履行安全生产第一责任人的责任，认真组织，全面开展自查自改。
（二）强化协调联动。各部门要结合自身职责制定工作措施，协调联动、加强沟通、通力协作，确保大检查各项工作扎实有效开展。
（三）加强舆论宣传。各村、各部门、各企业要充分发挥各类媒体作用，采取多种形式，对安全生产大检查进行广泛宣传发动，形成强大宣传声势，营造浓厚的舆论氛围。要健全举报奖励机制，动员企业职工和社会群众举报各类事故隐患和违法违规行为。
（四）严肃追责问责。对自查自改不认真、隐患整治不彻底，大检查责任不落实、组织不得力、执法不严格的，严肃追究企业和有关单位及负责人的责任。因责任和措施落实不到位导致发生生产安全事故的，依法严惩。
（五）及时报送大检查工作情况。各村、各部门于9月15日前，报送大检查工作中存在的突出问题及制定并落实整改措施情况；于10月10日前报送大检查工作总结。中塘镇安监办电话:63272388.邮箱（ztzajb@126.com）.