中塘镇关于开展食品药品安全大检查工作实施方案

中塘镇关于开展食品药品安全大检查工作实施方案

各村（居）委会：
为进一步规范我镇食品药品市场秩序，维护和保障全镇人民饮食用药安全，按照滨海新区《关于开展食品药品安全大检查工作实施方案》要求，2016年5月至10月底，在全镇范围内开展食品药品安全大检查。现制定实施方案如下：
一、总体目标
以维护和保障人民群众健康安全为根本目的，以“全覆盖、查隐患、严治理、补短板、建机制、保安全”为主题，按照“全程监管、标本兼治、群防群控、综合治理”的思路，大力整治食品源头治理、生产加工、流通、消费四个环节及药品生产、销售环节存在的各类安全隐患，依法查处违法违规行为，规范生产、经营、流通等各个环节，使食品药品安全状况明显改善，人民群众对饮食用药的安全感不断增强、满意度不断提高。
二、组织领导
镇成立食品药品安全大检查领导小组，镇长耿庆辉任组长，刘海英、鲍海涛、刘河义任副组长，镇食安委成员为组员，负责大检查工作的总体组织领导、指挥协调和计划部署工作。下设安监办为大检查办公室，负责协调解决工作中遇到的各种困难和问题，接收、反馈和检查群众的举报。
三、检查范围、重点单位及内容
全面检查我镇所有食用农产品、食品、药品、保健食品、医疗器械（以下简称“四品一械”）生产经营和使用单位。重点检查“四品一械”生产经营单位依法取得主体资格、经营资格，落实安全管理制度、质量管理规范、产品质量控制等主体责任的情况，整顿规范企业特别生产经营行为，防止发生社会影响和危害较大的食品药品安全问题。
（一）食用农产品种养殖领域
1.种植类
重点单位：重点检查常流庄村钲祥蔬菜种植有限公司、源园蔬菜种植专业合作社，杨柳庄村瑞建融绿色蔬菜种植专业合作社，新房子村服加轮蔬菜种植专业合作社，十九顷村虹泉达农作物种植有限公司、恒有蔬菜种植专业合作社，马圈村春韵蔬菜种植专业合作社、宏胜源食用菌科技发展有限公司。
检查内容：企业资质、人员管理、生产条件、投入品管理、生产过程控制、产品检测、产品价格及包装标识管理，以及其他影响农产品安全的情况。
2.畜禽养殖类
重点单位：重点检查张港子村荣达家禽养殖专业合作社、豪翊畜牧养殖专业合作社、成祥生猪养殖专业合作社、安达养殖有限公司，甜水井村港良畜牧养殖专业合作社、腾源畜牧养殖有限公司、众源畜牧养殖专业合作社，南台村酉金家禽养殖专业合作社，薛卫台村乾丰禽类养殖场、海福德家禽养殖有限公司、富农家禽养殖专业合作社社，马圈村春伟顺畜禽养殖有限公司、顺天畜禽养殖专业合作社，杨柳庄村聚力畜牧养殖专业合作社、百胜蛋鸡养殖专业合作社，大安村旺业蛋鸡养殖专业合作社、禄呈畜牧养殖专业合作社，十九顷村水祥养鸭专业合作社，刘塘庄村栖凤畜牧养殖专业合作社，南台村德民养猪专业合作社、来福养猪专业合作社、霜印养殖专业合作社，黄房子村桢祥畜牧养殖专业合作社，万家码头村宝华家禽养殖专业合作社。
检查内容：企业的用料、用药等管理制度，消毒、无害化处理等设施设备条件，养殖档案情况，产品自检等影响畜产品质量安全的情况。
3.水产养殖类
重点单位：重点检查黄房子村龙翔水产养殖专业社，薛卫台村鸿远水产养殖专业合作社、隆盛源农产品贸易有限公司，大安村龙海水产养殖专业合作社，十九顷村北港水产养殖专业合作社。
检查内容：水产养殖单位资质、人员管理、生产条件、投入品使用、成鱼管理、生产过程控制管理，以及其他影响水产品质量安全的情况。
禽畜屠宰环节，重点检查禽畜屠宰企业的主体资格、屠宰生产条件，落实安全生产管理制度、屠宰生产规范、肉品质量安全控制等情况。
（二）食品生产领域
重点单位：重点检查西正河村亿乐食品有限公司、奥德康食品有限公司、科迈瑞食品有限公司和基友食品有限公司、富晨迎客食品有限公司，张港子村盛迈兴食品有限公司，薛卫台村庆丰食品厂，刘塘庄村天诚汇元食品有限公司。
检查内容：企业资质、人员管理、生产条件、原料管理、成品管理、生产过程控制、一致性审查以及其他影响食品安全的情况。
（三）食品销售领域
重点单位：重点检查辖区内所有的商场超市、食品店、食用农产品销售者、食用农产品批发市场、食用农产品集贸市场、食用农产品贮存服务提供者。
检查内容：企业的主体资格、健康管理、销售场所设施设备、销售行为、过程控制和食用农产品销售等情况。
（四）餐饮经营领域
重点检查餐饮企业和集体市场，餐具、饮具集中消毒服务单位，学校、工地、集贸市场、车站、高速路生活区等地区的餐饮经营场所。
检查内容：营业执照、食品经营许可证、安全管理制度和操作规程、原料采购控制、设备设施管理、从业人员健康体检、卫生责任制度等情况。
（五）保健食品生产经营领域
检查辖区内所有保健食品生产经营企业。
（六）药品流通领域和医疗器械使用领域
检查我镇辖区内所有医疗机构和药店等药品经营单位。重点检查经营范围、质量管理体系、从业人员、设施设备、计算机系统、收货与验收、运输和储存等情况。
四、方法步骤
按照“分级负责、村镇结合、属地管理”和“谁主管谁负责”、“管行业必须管安全”的原则，明确责任主体，采取“企业全面自查、各村指导检查，全镇深入排查”的方法，认真细致检查各个关键环节，不留死角和盲点。
（一）企业全面自查（5月23日-5月31日）
各企业按照法律法规和相关规定，对照所有领域的《自查问题清单》，逐条逐项进行全面检查，及时发现和纠正违法违规行为，找准问题、分析原因、明确责任、及时整改，形成自查报告。《自查问题清单》和自查报告，经企业法定代表人或责任人签字确认后，留存备查。
（二）各村指导检查（6月1日-6月10日）
各村按照责任分工，集中时段、集中力量，对所在辖区内食品药品生产经营企业，开展安全隐患再梳理，查缺补漏，指导企业进一步完善《自查问题清单》和自查报告，做到“问题有台账，整改有措施，落实有行动”。按照违法违规企业分类治理标准，分类建立《整改一本账》，列出依法取缔或吊销证照、停产整顿、责令整改三类生产经营者台账，明确治理期间和目标，依法督促整改或给予处罚。6月20日前，各村将辖区所属的《整改一本账》报镇安监办。
（三）全镇深入排查（6月11日-10月31日）
镇成立联合检查组，聘请相关专家，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，分区域、分阶段开展全覆盖、拉网式检查，逐条逐项、不落死角，深入排查风险隐患，堵塞安全漏洞，严厉打击违法违规行为。特别是重点单位和群众举报的单位，坚持问题导向，采取不打招呼“杀回马枪” 、明察暗访等方式，围绕重点区域、重点环节、重点品种开展专项排查，着力发现问题，消除隐患，查处案件，切实把食品药品安全隐患消灭在萌芽状态。8月份，做好新区组织的专家抽查准备；9月份，做好区随机抽查准备；10月份，做好区全面核查准备。
五、工作要求
（一）加强领导，落实责任。各村、各食品药品企业要充分认识到此次大检查工作的重要性和必要性，强化组织领导，统筹安排工作，切实落实监管和主体责任。要按照实施方案时间节点和检查内容，将工作任务、目标、时限和责任层层分解，落实到岗位和个人，确保大检查工作稳步推进、有效落实、圆满完成。
（二）广泛宣传，营造氛围。要深入宣传相关法律法规和食品药品安全知识，提高生产经营者和从业人员注重食品药品安全的自觉性，增强广大群众健康消费的意识。通过板报、墙报、广播及各种信息化手段，积极宣传大检查工作进展、成效和典型事例，支持鼓励群众开展舆论监督和投诉举报，为食品药品大检查工作营造良好氛围。
（三）严格追责，重惩违法。坚持“检查从严、问题必纠”和“执法必严、违法必究”的原则，狠抓各个企业、各个环节、各个领域的问题整改，严肃查处违法违规行为。对发生的食品药品安全问题以及重大安全隐患，实行挂牌督办。强化行政问责，严肃查处监管失职、渎职行为，严肃追究相关责任人责任。
（四）建章立制，长效保障。坚持“标本兼治，着力治本”和“建机制，促长效”的工作思路，认真梳理总结大检查工作中好的方式方法及存在的问题和不足，进一步完善生产经营自律和综合监管制度，落实主体责任和监管责任，力争形成食品药品安全长效监管工作机制。