政府工作报告

——2023年2月10日在天津市滨海新区太平镇

第五届人民代表大会第三次会议上

滨海新区太平镇  党委副书记宋超

各位代表：

现在，我代表太平镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。      

一、2022年工作回顾

2022年是党的二十大胜利召开、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要一年，也是深入贯彻市第十二次党代会和区第四次党代会精神、加快美丽“滨城”建设的关键之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和二十大精神，深入落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展不动摇，高效统筹疫情防控和经济社会发展，扎实有序推进乡村振兴重点工作，高标准完成十项民心工程，经济社会高质量发展态势持续巩固。2022年规上工业总产值38.98亿元，同比增长11.69%；限额以上商品销售总额13.84亿元，同比增长13.4%；限额以上社会消费品零售总额1000万元，同比增长1.3%；一般公共预算收入14537万元，同比增长1.79%。一年来，我们主要做了以下工作：

（一）坚持强支撑、提质效，产业发展迈出坚实步伐。坚持实体经济发展方向，突出重点产业带动，强化串链补链强链，着力提升产业发展能级。聚焦招商引资，促进转型升级。鼓励企业自主创新，开展技术攻关，优化生产工艺。以飞龙制管、永生伟业为龙头的金属制造及建筑配套产业，以黑金刚、芙烈浓为代表的食品加工产业，以韦尔斯润滑油、瑞福鑫为代表的石油化工产业都呈现良好发展态势。深入落实新区加快街镇高质量发展“1+5”政策体系，健全招商资源共享、上下联动、内外协同的高效招商体系，中节能300MW光伏复合发电项目、广州发展450MW农光互补光伏发电项目、洁源15MW风电项目等8个重大项目加快推进。聚焦优势产业，推动协调发展。坚持农地农用，保障粮食安全，充分改良临河耕地种植水稻近千亩，累计整治撂荒地地块473块，新增种植面积2661.9亩，全年粮食总产量达4.3万吨。不断擦亮太平冬枣特色农产品金字招牌，全年冬枣产量3000余吨，产值突破2000多万元，“崔庄冬枣”入选全国乡村特色产品；完成设施蔬菜基地建设，年产蔬菜达4000余吨；畜牧产业持续壮大，年产鲜奶约7.9万吨，生猪出栏约5.7万头，肉禽出栏约315万羽，禽蛋产量约133万公斤；畜牧种业振兴取得实效，富优牧场、新希望六和红星猪场获批畜禽养殖标准化示范场，富优牧场获得国家核心育种场资质；渔业产量持续提高，南美白对虾产量达750吨，产值2400万元。聚焦服务效能，优化营商环境。深入贯彻落实稳住经济一揽子政策，累计办理增值税留抵退税1023万元，助企纾困效应充分彰显。深入开展“双万双服”行动，完善领导包联走访工作机制，健全企业服务台账，企业问题解决率、满意率均为100%。四上企业达26家，国家高新技术企业21家，国家科技型中小企业9家，雏鹰企业4家，瞪羚企业1家。

（二）坚持补短板、强弱项，城镇化建设取得显著成效。把高质高效推进项目建设作为重要抓手，努力为群众提供有品质的城镇生活。重点工程建设稳步推进。示范镇二期配套项目雨污管网铺设及污水处理厂主体建设已完成，道路施工及设备安装全面提速。市政新建管线等配套项目建设全力推进。经多方多轮征求意见，几易其稿，分选房方案得到全面优化，还迁入住条件趋于完备。坚定不移落实京津冀协同发展重大国家战略，全力推动镇域内工农大道顺利通车。基础设施建设加快完善。窦太路、崔庄东路2条公路完成天津市“四好农村路”创建工作，区级民心工程——徐太路亮化工程圆满收官，太沙路、远太公路提升改造工程顺利竣工。太平镇路、食品街路、窦周路等7条乡村公路完成路面维修1.2万平米，安装道路指示和减速带等安全设施200余套，城镇交通服务能力大幅提升，全域“公路管理示范镇”完成验收。市政配套不断完善，示范镇一期一号扬水站完成改造，50万平米雨水管网排涝能力大幅提升。窦庄子热源替代改造提升工程及时完成，全镇供热设施全面升级改造，百姓温暖过冬有效保障。区域规划布局持续优化。坚持规划引领，深入推进太平镇“十四五”规划与国土空间规划紧密衔接，高标准完成“三区三线”划定工作，强化产业分区分类布局引导，形成全镇资源分布一张图。积极盘活经开区南区土地资源，协调经开区提升园区土地规划、基础设施、能源配套等水平，统筹推进标准厂房建设。

（三）坚持抓统筹、强管理，生态环境质量持续向好。深入打好污染防治攻坚战，擦亮生态文明底色。坚定不移推进绿色发展。实施重污染天气重点企业节能减排和限产停产行动，强化联合执法，重拳出击打击违规企业。严控露天焚烧，助力打赢蓝天保卫战。严格履行河长职责，各级河长累计巡河4000余人次。积极开展“清河行动”，对远景二排干、苏家园泵站东西斗渠、苏家园坑塘进行疏通和生态治理，确保镇域内入海河水质稳定达标，河道治理经验被全市宣传推广。坚定不移推进人居环境整治。坚持靶向施策，精准发力，及时完成全镇336个问题整改，组织开展志愿服务活动117场，参与干部群众达5000人次，助力新区通过全国文明城区和文明村镇复审。在各村推行“三长两员”，建立起“全覆盖、无死角”的文明卫生管理机制，统一规划粮食集中存放区，开展示范镇一期清整专项活动，清理卫生死角200余处，杂物130余吨，群众生活环境呈现新面貌。坚定不移推进爱国卫生运动。全面开展国家卫生镇的常态化创建活动和环境综合治理行动。积极推进病媒生物预防控制工作，传染病生病率控制在有效范围内。进一步加强健康教育，全年组织4次健康讲座和培训，参与人数达210余人次。深入开展控烟工作，设立控烟监督员及巡查员，确保无烟环境的维护与落实。坚定不移倡导低碳生产生活。大力推广绿色生产方式，推动落实能耗“双控”制度，加强重点区域和重点用能企业管理。大力倡导绿色生活方式，全力推进生活垃圾分类“撤桶并站”，建设完成8座生活垃圾分类箱房，广泛开展生活垃圾分类培训、举办垃圾分类“赶大集”活动，积极引领垃圾分类新风尚。

（四）坚持保民生、兜底线，社会事业取得长足进步。积极践行以人民为中心的发展思想，统筹推进镇级民心工程和民生福祉攻坚行动。疫情防控更加精准有力。全年完成67次大筛任务，设置常态化核酸检测点7处，排查涉重点地区、重点场所人员7万余人次，管理服务重点人员1300余人，应急处置阳性病例20余起。持续推动60岁以上老年人疫苗接种，全镇常住人口中60岁以上老年人首针、加强针及全程接种率分别为98.61%、89.08%和96.50%，各项成绩均位居全区前列。民生保障更加全面均衡。完成困难群众入户走访调查700余次，按时发放低保金等九项救助资金675万元、老年人关爱金213万元。免费为210余名残疾人及残疾儿童开展健康体检、康复需求调查，购买意外保险。强化“四失五类”人员服务管理，为101名精神疾病患者监护人发放奖励金共23万元。加大退役军人关爱力度，全年办理退役军人优待证878人，发放优抚金及各类补助607.74万元。公共服务更加优质高效。立足稳岗就业促增收，全年举办网络招聘会24场，提供就业岗位8422个，达成就业意向1937人，实现就业供需“双向奔赴”。优化政务服务环境，设置事项办理流程图，努力让群众“最多跑一次”，全年共办结便民服务事项2400余件，群众满意率达100%。文化事业更加繁荣兴盛。成功举办崔庄古冬枣园第一届枣花节暨天津市乡村传统文体项目展演，先后开展“喜迎二十大”书画笔会、线上读书、手工教学等公益文体科普活动近百场。太平葫芦烙画非遗传承人徐林成荣获“全国乡村工匠”荣誉称号，窦锡珍、张民山、李培军3人入选区级非物质文化传承人，文化软实力不断提升。村民生活更加殷实富足。依托市级重点龙头企业富优集团，续签结对帮扶困难村产业发展项目，8个村继续获得稳定“三金”收益，成功走出脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接新路径。推行农村集体经济组织资产、成员、股权和登记赋码“一网管理”，集体资产实现数字化监管，农村集体产权制度改革取得重大进展。

（五）坚持防风险、保安全，基层治理实现提档升级。积极创新新时代“枫桥经验”，用心用情为群众排忧纾困。百姓生活安定有序。全年办理天津市智慧信访系统信访事项26件，受理率、办结率和满意率均为100%。持续推进雪亮工程建设，完成19个小区监控升级改造，新增星光园南侧麦场监控点位10个。深入推进扫黑除恶专项斗争，全面开展“六清行动”，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪活动，全力创建无毒太平。安全应急扎实有力。成立太平镇消防安全委员会，指导72家企业完成双重预防机制建设，压紧压实安全工作领导责任、监管责任。强化安全隐患排查及监管执法，全年开展执法检查186家次，排查整改安全隐患1354项。持续优化应急体系建设，组建680名应急救援队伍，开展防汛、燃气、地震等应急演练22次，参演人员2000余人次。持续强化交通安全，落实“大宣传大整治大提升”专项行动，广泛开展一盔一带、零酒驾创建等宣传教育工作。网格管理精准高效。深化细化网格员入户走访排查工作机制，组织开展专题业务培训240人次，推动网格化管理“九全”机制落实落细，全年共巡查处置各类案件17675件。建立协商推动机制和联席会议制度，提高12345便民专线群众诉求办理水平，全年共受理办结便民热线工单2017件，办结率为100%。

（六）坚持转作风、提效能，政府自身建设得到全面加强。坚持以党的政治建设为统领，大力弘扬伟大建党精神和自我革命精神，努力打造人民满意政府。服务型政府建设进一步加强。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，扎实开展“迎盛会、铸忠诚、强担当、创业绩”主题学习宣传教育实践活动。坚持江山就是人民，人民就是江山的根本政治立场，继续开展“我为群众办实事”实践活动，深度落实“向群众汇报”工作机制。支持工青妇等群团组织开展工作，民族宗教侨务工作进一步加强。法治政府建设进一步完善。积极践行习近平法治思想，深入开展“八五”普法，完善重大行政决策机制，加大政府信息公开力度，完成行政执法协调监督工作体系建设和“互联网+监管”多级联动工作任务。主动接受镇人大监督，办结6件人大代表建议。加强军政军民团结，完善退役军人服务保障体系建设，意识形态、国家安全、保密工作得到有效落实。廉洁政府建设进一步深化。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，深入开展形式主义、官僚主义和不担当不作为问题专项治理。坚持过紧日子思想，严控“三公”经费支出，持续压缩一般性支出，强化工程招投标等重点领域廉政风险防控，始终保持惩治腐败的高压态势。

各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是区委、区政府坚强领导的结果，是镇党委团结带领全镇上下攻坚克难、砥砺奋进的结果，是镇人大和社会各界监督支持的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向人大代表、向列席会议的各位同志和社会各界人士，向驻镇企事业单位，表示衷心感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展中还存在一些亟待解决的问题：新旧动能转换仍需持续加力，战略性新兴产业规模存在不足；园区招商在谈项目和意向企业较多，但在建项目数量和规模不足以支撑转型发展需要；示范镇建设资金支持不够，民生领域存在薄弱环节；防范安全生产、社会稳定风险压力较大，社会治理还有短板。对这些问题，我们要采取有力措施，切实加以解决。

二、2023年重点工作

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是贯彻落实市第十二次党代会和区委四届六次全会精神、加快美丽“滨城”建设的关键之年，做好全年工作至关重要。在新的一年，我们要继续保持战略定力，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，充分理解和把握外部形势、发展趋势和机遇挑战，精准识变、积极应变、主动谋变。要坚定不移贯彻新发展理念、积极主动担当履职，认真落实区委、区政府和镇党委制定的各项工作目标，全力实施太平镇高质量发展支撑引领专项行动，不断增强人民群众的获得感和幸福感。

2023年经济社会发展主要预期目标是：实现规模以上工业总产值40.93亿元，固定资产投资13.42亿元，限上商品销售额14.53亿元；全力完成示范镇二期收尾工程和分选房工作；节能减排降碳指标完成区下达任务。重点抓好以下工作：

（一）始终致力产业带动，持续激发高质量发展新动能。大力实施串链补链强链工程，不断推动全镇产业发展能级不断提升。加快构建新发展格局。做大做强金属加工、食品等传统优势产业，推广使用高新技术改造模式，加快设备和产品更新换代，力促黑金刚食品和永生伟业等大型企业不断增产增收。持续推进崔庄一二三产融合发展产业园项目，探索引进央企平台和社会资本在镇域范围内投、融、建、营一体化开发建设，不断提升项目集聚功能。尽快落实重点项目。坚持项目为王，全力推动广州发展450MW农光互补光伏发电项目、洁源太平镇15MW风电项目等6个新能源项目开工，加快建设新能源产业基地。持续推动中节能太平镇绿色生态智慧数据港一体化项目，加强与中节能集团深入协作，争取2023年早日办理立项手续。更好优化营商环境。结合“三区三线”划定成果，盘活开发区南区，破解土地制约难题。强化以商招商，重点招引优质上下游企业，持续推动巧克力小镇建设、着力谋划海铁联运物流园区等项目。不断丰富太平镇招商引资项目信息库，壮大招商队伍，持续做足“贴心服务”文章，全员全过程当好“店小二”。建立常态化政企沟通联系机制，持续深入开展“双万双服”行动。

（二）始终致力“三农”事业，奋力绘就乡村振兴新画卷。围绕加快建设美丽乡村样板，加快“三美四乡”建设，不断提高“三农”工作水平。坚决保障粮食安全。严守永久基本农田保护红线，大力推行“田长制”，实现耕地和基本农田网格化管理，推进2023年高标准农田建设。组建镇区全域土地监控系统，坚决打击违法占用农地行为。扩大蔬菜集约化、标准化生产，积极推广水稻种植和稻田立体养殖，预期完成水稻种植1500亩的目标。扩大农业政策性保险覆盖范围和力度，优先落实种粮补贴政策，精准足额发放补贴资金，保障农民稳产增收。在村民自愿前提下，积极推行土地委托集体流转的运行模式，解放农村劳动力，增加农民收入。大力发展现代农业。打造现代牧场经济，做强以富优、新希望六和为代表的畜牧业重点龙头企业。大力推广种养结合，构建农牧循环发展。主动适应国家农业安全需要，加快畜禽种业发展，力争澳新牧业种牛培育基地项目落成，推动具有国内一流竞争力的畜禽良种繁育体系建设。全力建设现代农业产业园，打造产业引领乡村振兴典型示范。持续激发村集体经济活力。全力打造太平镇特色冬枣品牌，拓宽冬枣销售渠道，巩固“产－供－销”相融合的冬枣产业发展新格局。采取规模经营、旅游开发等形式，加快盘活村集体闲置资产，将村集体自然资源优势转化为经济优势。深入开展高素质农民培育工作，重点面向从事适度规模经营的农民，分层分类开展全产业链培训。加强乡村治理人才培育，注重从本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本土大学毕业生、退役军人中选拔村级后备力量，确保农村优秀人才留得住、用得好。

（三）始终致力功能提升，积极构建城镇建设新格局。坚持统筹协调，系统推进，想方设法破解制约资源利用、企业发展、项目建设的资金及政策瓶颈问题。紧盯基础设施建设。继续优化交通路网建设，实施村庄道路建设维修、地面硬化等基础工程，逐步改善苏翟路、远太路、窦翟路、建业街通行条件，新建希望路，加速办理远泰中路立项征转等相关手续。提升示范镇一期基础设施配套，改善小区人居环境，增强居民生活品质。启动太平镇公墓、太平镇医院规划选址及前期相关手续办理。紧盯国土空间规划编制。严格落实滨海新区国土空间总体规划要求，构建“镇区+示范镇——中心村——基层村”的三级镇村体系，完善园水林田镇村融合发展的镇域结构，完成镇域范围规划一张图的绘制和镇国土空间总体规划编制工作。详细核查全镇19个行政村各类产业用地布局和用地指标，为企业招引和项目落地提供充分的土地资源保障。坚持以“零容忍”的态度纠违治违，坚决遏制违法用地、违法建设行为，消除存量、杜绝增量，实现土地资源合法利用。紧盯重点工程进度。加快合村并居和示范镇建设，以一天也不耽误的精神，推工期、赶进度、保投资，全力推进大港大学城145亩异地平衡地块出让工作，积极争取发行政府专项债券，想方设法筹措资金，完成示范镇二期收尾工程及还迁入住。

（四）始终致力绿色发展，全力打造宜居生态新环境。统筹推进污染防治和生态保护修复，坚持生态优先、绿色发展。坚决打赢三大保卫战。深入治理扬尘污染、交通排放污染、秸秆和垃圾焚烧污染，降低PM2.5浓度。加强河湖水域岸线空间管控，依法划定河湖管理范围。持续改善土壤、大气和水环境质量，持续推进李二湾湿地生态修复保护。持续推进绿色发展。大力发展绿色产业，积极倡导绿色生活方式。积极开发风能、光能等清洁能源，加快发展新能源产业，推广建筑节能和绿色出行，推进生活垃圾分类，加大垃圾分类宣传力度，适时增建垃圾箱房，创新综合利用模式，有效发挥垃圾箱房作用。深入开展爱国卫生运动。积极打造我镇爱国卫生运动工作亮点和特色，持续开展各类创卫整治工作。全面深入开展自查自纠工作，高质量完成国家卫生镇和市级卫生村复审工作任务。加大日常管理、检查和督导，加强国家卫生镇的常态化创建工作。继续巩固创文和人居环境整治成果。坚持党建引领、共同缔造，充分利用志愿服务站、家长学校、快乐营地等平台，常态化开展创文活动。立足以文明促振兴，将文艺汇演、科普宣传、志愿服务列入每月活动清单，不断丰富新时代文明实践站活动形式。探索实施乡村治理积分制，健全完善“环境卫生红黑榜”曝光机制，持续推进农村全域清洁化工程。

（五）始终致力民生福祉，不断提升公共服务新水平。牢固树立以人民为中心的发展思想，不断满足人民对美好生活的向往。扎实做好基本民生保障。全力做好社会保障各项业务，做到政策清、业务精、态度好，提高各项民生保障的准确性和及时性。落实好特殊困难群众兜底保障工作，持续提升社会救助水平，大力发展残疾人事业和慈善事业，坚持阳光操作，接受群众监督。着眼重点群体和帮扶对象，深入开展就业招聘和技能培训，妥善化解欠薪问题，提升劳动保障工作质量。积极加强退役军人和优抚对象保障服务，开展“春节”“八一”慰问活动。全面繁荣发展社会事业。深入实施文化惠民工程，大力挖掘镇域内文化项目，积极申报区级非遗项目，做好文旅融合及乡村振兴项目的保护和宣传，培育壮大“文化+”新业态。持续有力开展“双减”工作，规范校外培训机构运营，促进学生德智体美劳全面发展。积极推进残联、慈善、红十字会等各项工作有序开展。深入推进“平安太平”建设。完善社会矛盾纠纷预防调处机制，依法依规解决群众合理诉求。常态化开展扫黑除恶专项斗争，坚决打击各类违法犯罪行为，高度重视防范非法集资和传销活动，持续做好反邪教和禁毒等工作，严厉打击窃电违法活动，大力加强网络安全知识技能宣传普及。加快推进法治公园和保留村法治文化阵地建设，推动形成全民学法、人人守法的良好氛围。深入开展安全生产专项整治，抓牢抓实危化领域、仓储物流、重点工贸等方面的安全监管，有效防范重特大安全事故。

（六）始终致力自身建设，坚决扛起砥砺奋进新担当。围绕打造人民满意政府，坚持党的全面领导，切实做到从严治政、依法行政、廉洁从政。强化政治建设。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。强化法治建设。全面贯彻落实依法治区工作要求，坚持法治政府、法治社会一体化建设，实施“八五”普法规划，提升公共法律服务水平。完善行政执法监督考核体系，严格规范行政执法行为，坚持科学民主依法决策，不断提升政府工作法治化、规范化、科学化水平。强化作风建设。始终以严的基调正风肃纪，把中央八项规定精神作为铁规矩，硬杠杠，驰而不息纠治“四风”。切实牢记和践行三个“务必”，时刻保持两个“永远在路上”的清醒和坚定。坚持一线工作法，不断提升推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。

各位代表，做好政府工作必须加强政府自身建设，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的政治建设为统领，全面加强政府系统党的建设，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。自觉接受镇人大的法律监督和工作监督，主动接受社会舆论监督，办好代表建议提案，认真听取人民团体和各方意见。支持工青妇等群团组织开展工作，更好发挥残联、红十字会、关爱退役军人协会等组织作用。加强军政军民团结，进一步做好人民武装工作。从严控制一般性支出，持续压缩行政运行成本。加大政务公开力度，努力打造人民满意政府。

各位代表，新征程催人奋进，新使命召唤担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，在全镇人民和社会各界共同努力下，坚定信心、同心同德，埋头苦干、奋勇前行，积极开创“美丽太平”发展新局面，努力为加快“美丽滨城”建设作出新的更大贡献。