古林街2019年法治政府建设情况报告

　　2019年古林街在区委、区政府的正确领导下，坚持以党的十九大和十九届三中全会精神为指导，紧紧围绕街中心工作，严格履行职责，大力开展市容环境综合整治和违法建筑拆除工作，各项工作取得了显著成效，现将一年来的行政执法情况报告如下。

　　一、推进法治政府建设的主要举措和成效工作开展情况

　　（一）履行职权情况

　　一年来，古林街按照授权的执法项目认真履职，全年共实施一般处罚16件、简易处罚102件,罚款为18600元。

　　一是加强执法宣传。为营造良好舆论氛围，给执法管理工作打下良好基础，古林街结合市容环境整治、露天烧烤治理、违建集中拆除等阶段性重点工作，将定期集中宣传与常态化日常宣传相结合，利用多种宣传形式，大力开展执法宣传活动。全年先后开展集中宣传活动20余次，发放各类宣传材料20000余份，张贴、悬挂各类《通告》、标语800余份，播放宣传录音300余次。

　　二是加强专项整治。古林街以海鲜街、永明路、旭日路、世纪大道、津歧路等重点、难点道路和凯旋苑、世纪花园、福港园等重点小区为突破口，组织开展多次占路经营、乱堆乱放、违规户外广告、乱贴乱画、露天烧烤等违章专项治理和集中整治行动。截至目前，古林街综合执法大队先后组织各类专项治理和集中整治行动40次，共治理占路经营1650次、流动摊点1320次、店外摆卖670次、乱堆乱放740次、市拆除楼顶广告24处，楼顶单体字28处，墙体广告33处，LED信息牌35块，灯箱、牌匾、字号等其它户外广告设施360余块，清理废品收购站12个，清理乱堆废品、杂物等120余车，治理非法行医10余处次、非法办学10余处次，暂扣违章工具或物品40余件，批评教育4260人次。

　　三是加强违建巡控。古林街严格按照新建违建零容忍、老旧违建逐步拆除的工作原则，结合日常巡控和阶段性治理重点，不断加强违法建筑控制和拆除力度。年初以来，古林街综合执法大队多次联合其他部门进行环渤海综合治理、清理独流减河和荒地排河入海口非法码头集装箱、彩钢房，并先后拆除大华装饰城、奉天建材、星港建材等处各类违法违章建筑物、构筑物21191平米；拆除马棚口一村未批先建光伏项目太阳能光伏板23000块，基础支架1410组；清理违章菜地、乱圈乱占等50余处，4000余平米。

　　四是加强平台办案和信访处置。古林街充分运用数字化执法装备，不断提升执法管理效能和规范性，全年累计受理平台执法案件10674件，办结率100%。一是严格落实信访、督办规范化管理，指定专人负责信访件、督办件的受理、分配、催办、回复工作，并由各中队分管副大队长亲自督办、审核案件处置、办理进程。年初以来，古林街综合执法大队共受理、处置各类群众信访举报402件、上级督查督办6件，查处率和回复率均达100%。二是在日常管理和执法过程中，坚持管理服务与执法处罚相结合，自《天津市文明行为促进条例》贯彻落实以来，综合执法大队依据《条例》处罚随地吐痰乱扔垃圾、张贴小广告等不文明行为共16起，处罚金额2900元。三是加强对数字化城管平台的应用，古林街综合执法大队累计受理平台执法案件5014件，办结5014件，结案率达100%。

　　（二）队伍建设情况

　　古林街综合执法大队现有正式队员24人、公益岗34人，下设综合办和4个执法中队。

　　2019年，共召开执法大队工作例会25次，组织政治理论、业务知识学习26次。古林街综合执法大队多次开展队伍作风整顿活动，召开“扫黑除恶”专项部署会，转变队伍工作作风。大队内部开展自学、自纠、自查，党员带头强化政治学习，进一步提高大队队员政治素养。队伍管理方面，严格执行《古林街综合执法大队执法人员管理制度》，建立健全《规范施工工程报批程序的通知》《古林街综合执法大队加油卡管理规定》等相关规章制度，对施工工程报批、队员日常管理、请销假制度、车辆管理、执法文明等规定做出了明确要求，规范执法大队日常管理。

　　（三）执法监督情况

　　进一步建立和完善了行政执法监督工作机制。加强对外监督，聘请50名街道城市管理文明督导员，对外公布监督举报电话，方便社会公众举报反映违章问题的同时，也积极接受社会各方面对执法大队执法行为的监督。加强对内监督，在执法大队内部成立了专项督查组织，对业务工作、队伍管理、工作纪律、队容风纪等进行定期检查和不定期抽查，全年共开展各类督查、检查30余次。

　　二、推进法治政府建设存在问题和原因

　　一是违章重复治理的问题。在市容环境治理方面，虽然经过大力整治取得了一定成效，但在一些重难点区域，以及占路经营、门前堆物等违章方面，存在着违章治理后极易反复的现象，需要经常性重复治理，很难常态化保持。

　　二是部分违建不能及时发现的问题。因辖区面积大、执法人员少，不能保证每天全区域无死角巡查，而大多违建搭建时间很快，一两天，甚至半天就搭建完成了，违建搭成后再拆除难度很大。

　　三是违建查处拆除阻力大的问题。在查处违建时，绝大多数违建相对人不配合，甚至是避而不见，现场只有施工人员，无法确定违章相对人，还有很多党员领导干部或是其直系亲属搭违建的，通过各种方式阻挠、干扰执法，而对违建拒不自拆的，除按执法程序强制拆除（期限过长），缺乏其他有效的制约、强制手段。

　　三、下一步措施即2020年推进法治政府建设的主要安排

　　一是持续加大环境治理力度。对重点难点区域，特别是易于反复的违章点位，采取定岗值守与巡查相结合的方式，进行严密监管，对屡禁不止、屡教不改的违章相对人，从严从重处罚，严防违章反弹，确保常态长效。

　　二是努力提高违建发现率。进一步加大违建巡控力度，特别是对于违建高发的小区和重点区域，要提高巡查密度和频次，同时，与居委会、物业公司密切配合，建立联防联控机制，发现违建及时通报，不断提高违建的发现率，努力将违建遏制在萌芽和初期阶段。

　　三是积极建议出台违建有效控拆措施。建议将违法建设行为纳入社会诚信管理体系，限制存在违法建筑的房产进行交易；建议由区委、区政府出台在职人员、党员干部（特别是领导干部）违法建设行为监督和处理办法，充分利用组织和行政手段，遏制公职、党员、领导干部搭违建行为；建议畅通基层执法部门与房管、组织、纪检部门的信息查询、报送渠道，便于基层执法人员及时、准确调取违建业主相关产权信息和其他相关信息。

　　2020年，古林街道综合执法工作，将继续坚持以党的十九大精神为指导，紧紧围绕中心工作和重点任务，一是全面做好全国文明城区创建工作，依法履行工作职责，严查各类市容环境违章，加大宣传力度，严格落实文明促进条例，提升市民文明意识。二是大力推进违法建设专项治理“回头看”，按照区政府工作部署，对辖区违法建设进行全面梳理、摸排，对存量违建查漏补缺、依法治理，坚决遏制新增违建。三是强化大气污染防控。严密控制违法施工、运输污染；继续做好餐饮油烟净化工作；落实各类环保治理措施。四是落实督办案件和信访案件的查处回复工作。五是持续提升综合执法管理整体水平。                                                                                                             　 　                                                                                                                             　  天津市滨海新区古林街道办事处

                                                                                                                                                                                                                                                                                                  2019年10月14日