街道相关部门、各村（居）及相关单位：

     根据区安委办《关于集中开展“三合一”场所和“小火亡人”事故防范专项治理百日行动的实施方案》有关要求，为加强我街区域内消防安全管理，预防“小火亡人”事故发生，切实保护人民群众生命、财产安全。经街党工委研究决定，开展“三合一”场所和“小火亡人”事故防范专项治理百日行动。现将《海滨街关于集中开展“三合一”场所和“小火亡人”事故防范专项治理百日行动的实施方案》印发给你们，请各单位严格按照通知要求，依照时间节点落实好相关工作。

              2023年11月7日

海滨街关于集中开展“三合一”场所和

“小火亡人”事故防范专项治理百日行动的

实施方案

     10月8日0时58分，武清区河西务镇一民房发生火灾，造成3人死亡，燃烧物质为电动自行车及杂物，过火面积约150平方米。10月12日0时32分，静海区朝阳街道海坤水暖泵阀有限公司发生火灾，造成3人死亡1人受伤，燃烧物质为PVC管水暖材料及家具，过火面积约200平方米。两起火灾事故有3个共性特点:一是火灾均发生在夜间，火灾发现不及时，被困人员错过报警逃生最佳时机;二是火灾发生的场所都是典型的“前店后宅、下店上宅”“三合一”场所，住宿区没有独立的安全疏散影响逃生;三是场所内储存的可燃物多且堆放混乱，防火分隔不到位，起火蔓延快、烟气大。事故发生后，各级领导高度关注，张工市长、桂平常务副市长连续作出批示，要求全市要深刻汲取事故教训，举一反三、以案示警，有针对性开展排查整治，加强宣传教育工作，坚决遏制亡人火灾多发势头。为深刻吸取全市及新区亡人火灾事故教训，全力遏制亡人火灾事故发生.根据区安委办对“三合一”场所和“小火亡人”事故防范专项治理百日行动的工作安排。即日起至2024年1月26日，街安委办决定开展为期100天的“三合一”场所和“小火亡人”事故防范专项治理百日行动，具体内容如下:

一、治理目标

深入推进重大风险隐患整治2023行动，紧盯沿街店铺、批发零售市场、商贸市场等容易出现违规住人的场所，重点整治“前店后宅、下店上宅”的“三合一”场所违规住人现象，改善场所安全疏散条件，规范用火、用电、用气行为，有效降低火灾风险;紧盯村居民社区和弱势群体消防安全，大力开展消防安全警示宣传教育活动，健全完善弱势群体日常照护、走访关爱、邻里互助等工作机制，落实安全措施，强化末端防控，坚决遏制亡人火灾事故发生。

二、工作任务

(一)集中整治沿街店铺、批发零售市场、商贸市场等容易出现违规住人的场所，依法查处消防违法违规行为，督促整改违规住人、违规用火用电、安全疏散不畅、影响灭火救援等不符合消防安全要求的风险隐患，推广安装单点报警等简易消防设施提升预警能力，斩断致灾链条。

1.违规住人。住宿区域与生产、经营、储存区域是否采取有效防火分隔;店铺之间是否采取有效防火分隔;是否违规采用易燃可燃材料装修;住宿区域严禁设置在建筑耐火等级为三级及以下建筑或地下建筑内;疏散走道、安全出口、楼梯间、前室设置是否符合标准，是否存在堵塞、占用的情况，住宿与非住宿部分(生产、经营、储存区域)应分别设置独立的疏散设施，没有采取有效防火分隔措施且无第二疏散出口的，严禁住人。

2.违规用火用电。电气线路敷设是否符合相应规范标准要求，是否存在私拉乱接电气线路的现象;是否存在违规用火、用电、用气、用油现象;是否存在违规停放电动自行车或充电行为。

3.影响灭火救援行动。人员密集场所门窗是否设置影响逃生和灭火救援的障碍物;消防车道、扑救场地是否存在堵塞占用的情况;室外广告牌、遮阳棚等应采用不燃或难燃材料制作.且不应影响房间内的采光、排风、辅助疏散设施的使用、消防车的通行以及灭火救援行动。

4.逃生能力不足。经营人员是否掌握逃生自救技能;是否会使用灭火器，具备扑救初期火灾能力;是否加装了单点火灾报警器等早期预警报警装置。

(二)集中摸排失能独居老人、残疾人等弱势群体情况，更新完善底数台账，明确监护看护人，健全定期回访、邻里互助等监护机制。组织开展入户走访，提示卧床吸烟、不安全用火用电用气等消防安全风险，协助排查安全隐患，引导弱势群体遵守消防安全行为。

(三) 集中开展消防安全“五进”活动，结合“119”消防宣传月活动，深入村居民社区、“九小”场所开展消防安全警示宣传教育活动，普及用火用电用气安全常识，督促社会单位开展消防安全培训和应急演练，普及用火用电用气等消防安全常识。提升社会单位员工和村居民消防安全意识和逃生自救能力。

三、任务分工

街各相关部门根据各自职责分工，履行行业监督管理责任，组织开展本领域的集中检查工作，并建立排查情况和隐患台账。公共安全办负责统筹协调安全排查整治工作，对接执法部门开展重点单位检查；公共服务办公室负责组织摸排弱势群体情况，更新完善底数台账，协助区民政部门开展安全问题隐患排查整改，加强对辖区养老机构、托幼机构、文化娱乐场所;经济发展办公室负责对批发零售市场、商贸市场等场所进行排查，建立完善底数台账，对容易出现违规住人的场所，协助区相关部门开展问题隐患督促整改；农业综合服务中心负责对农村地区三合一场所进行安全排查，建立完善底数台账，对容易出现违规住人的场所，协助区相关部门开展问题隐患整改。

街安委会其他相关部门按照职责分工，对本行业领域三合一场所开展安全排查，建立完善底数台账，督促问题隐患整改。

各村居负责对沿街店铺及容易出现违规住人的重点场所开展集中排查，逐一摸排场所人员居住情况，建立完善底数台账；对辖区弱势群体开展入户走访，提示火灾风险,建立排查隐患清单，督促问题隐患整改；结合工作实际，开展多种形式的消防安全宣传教育活动，提升民众消防安全意识。

属地各派出所按照《消防监督检查规定》（公安部第120号令）和《天津市公安派出所消防监督检查规定》等要求，履行相关消防安全责任，对管辖权限的单位实施日常消防监督检查和问题督促整改，开展消防宣传教育。

大港油田公司负责对本单位及下属单位权属土地、房屋，根据专项行动方案要求开展专项排查，建立排查隐患清单，督促问题隐患整改。

四、工作要求

(一) 提高政治站位。各行业部门要坚决落实“三管三必须”要求，制定具体管控措施，防范化解本行业领域火灾风险。各村居要严格落实排查整治属地网格责任，依法开展日常检查，结合棚户区、老旧小区、城中村整治、城市更新提升等行动，加强隐患排查广度、深度和力度，以容易引发火灾风险、容易造成人员死亡的问题为治理目标和着力点，全面防范亡人火灾事故发生。属地各派出所要根据自身消防安全职责，共同推动各领域消防安全检查及其他工作。

(二) 此次专项整治不分阶段，各相关部门、村居、属地派出所，对沿街店面逐一敲门入户摸清人员居住情况，严禁违规住人，督促及时清理可燃杂物，更换不合格的电气线路和电气产品，改正不良用火用电习惯。建立专项治理工作台账和隐患清单，对违规住人、违规电动车充电、疏散条件不足的场所要逐一登记造册，对重大消防问题要及时同属地派出所和街道相关部门联系。要坚决杜绝“前店后宅、下店上宅”现象，一经发现违规住人的一律强制搬离;对违规设置广告牌、护栏遮挡外窗的，一律强令拆除:对疏散条件不足的，特别是在居民、村民家中有生产经营行为的，一律增设逃生通道，对电动自行车违规停放充电的，一律当场整改。治理过程中要进一步加强火灾早期预警防范技防措施，同步推广普及安装独立式感烟报警探测器、简易喷淋等消防设施，提升场所火灾早期预警和处置能力。

(三) 开展宣传警示。各部门、村居要以“10·8”“10·12”两起火灾为警为戒，依法履行消防宣传培训职责，时刻提醒群众警惕消防安全，同时广泛组织开展灭火逃生自救演练，提升全社会自防自救能力水平。要采取发布通告、跟踪报道、专题访谈等多种形式，告知占用消防车道、堵塞疏散通道、“三合一”违规住人、违规用火用电、电动自行车违规停放充电等可能造成的严重后果，在全社会形成浓厚的消防宣传氛围。针对寡孤独、空巢老人、病残人员等弱势群体，要组织网格力量入户开展消防宣传提示协助排查家庭火灾隐患，手把手、面对面地宣讲消防安全知识不断提升消防安全素质。

此项工作已纳入政府安全生产和消防工作考核巡查和年度考核内容。请各单位、部门务必提高重视，加强日常调度和督导检查，街道办事处将对工作进展慢、任务不落实的予以通报。