2016年度海滨街依法行政工作报告

2016年，在区委区政府的正确领导下，海滨街认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，深入推进普法依法治理工作。现将2016年度海滨街依法行政工作情况报告如下。

　　一、加强制度建设，全面推进权责清单制度

（一）全面推行政府工作权责清单制度。对直接面对公民、法人和其他组织行使的各项行政职权进行了全面梳理，按照“法定职责必须为，法无授权不可为”的原则，进一步优化行政职权的运行流程、提高办事效率，并将执法依据、行使主体、运行流程和对应责任等，以清单的形式在新区政府网站对外公布，接受社会监督。

（二）认真推行街道法律顾问制度。聘请“勤达”、“开元”律师事务所为街道法律顾问单位，聘任刘爱勤、李立新两位首席律师为街道的法律顾问，并规定在出台重大决策、处置重大事件、建设重大项目前，必须进行法律认证和评估。今年，街道在处理沙井子水库水面养殖经营权招标问题，以及聘请专家进行企业专项安全检查技术服务方面，法律顾问从专业角度给予了很好的工作建议。

　　二、完善科学民主决策机制，增强依法行政工作能力

海滨街结合“两学一做”学习教育，全面加强领导班子建设，不断提高领导班子科学民主决策水平和依法行政能力。在决策前坚持缜密论证，广泛征求意见。坚持专家论证、法律顾问咨询、民主协商、公开听证等制度，凝聚集体智慧，为科学决策提供正确的依据，推进街道各项工作科学可持续发展。

如随着大港油田区域943路公交线路的开通，原18辆小中巴车主以市、区给出的收购政策不能满足他们的心理期待或是要求解决就业为诉求，采取拦车的形式不让943路公交车运营，在辖区范围内带来一定影响，享受免费乘车政策的老年居民也因此多次到街道反映问题，要求政府尽快解决这个问题。在新区政法委、建交局、海滨街、公安部门的共同努力下，通过风险评估、分析研判、入户工作、定点接待、思想疏导等工作举措的落实，依法有序推进问题解决，做到有理有据、合理合法。

　　三、落实行政执法主体责任，严格规范公正文明执法

一是认真落实行政执法信息归集。按照新区关于依托行政执法监督平台做好信息归集工作的通知要求，对海滨街综合执法大队及相关职能科室取得执法证的人员信息进行了平台录入和完善，共计归集录入街镇综合执法、民政管理、计划生育管理、劳保保障监察、公共安全监督、农业综合管理、统计检查类行政执法人员信息45人。

二是推进行政执法平台规范建设。按照新区行政执法监督局关于启用执法办案平台新增功能操作规范的通知要求，结合综合执法大队每周五下午的法律法规集中时间，加强执法人员对“执法通”新增功能的使用培训，不断规范执法办案的程序和要素。目前，综合执法大队配备了动中通2台、执法记录仪4台、执法通8个。配备专职法制员1人，负责执法平台信息录入和日常监管维护，保障平台安全、稳定、有效运行。全年上传执法数据3946条，履职项目119条。

三是严格执法程序、规范执法行为。为进一步健全完善责权明确、行为规范、运转协调、监督有效、保障有力的行政执法体制，在适用简易程序和一般程序的执法过程中，严格落实“三步式”执法方式，履行调查、告知、审核、处罚、结案、归档等执法程序，确保执法不违法。

四是不断完善行政执法责任制度。依法向社会公开行政执法主体资格、法定职责、执法依据、执法程序、监督办法；建立行政执法投诉制度，受理居民群众对违法行政行为的投诉，推进行政执法责任制的落实，提高行政执法效率和服务水平。

四、加强行政执法监督，全面提高依法行政工作水平

一是全面落实依法行政监督。街道聘请4名区级人大代表、政协委员作为街道依法行政监督员参与考评，开展行政执法案卷评查、民主评议政风行风等活动，强化依法行政的监督管理。二是法制办主动监督。对有重大行政处罚案件，法制办先行审查，确保执法程序正当、适用法律正确。对执法投诉，法制办认真受理、及时回复。三是不断提升执法人员依法办事水平。通过集中培训和个人自学相结合的方式，强化执法人员熟悉掌握法律知识和各项执法程序，不定期进行执法情况的督查，严肃追究违法违纪行为，杜绝行政执法投诉情况的发生。按要求认真开展了行政执法人员执法证件申领、注册培训考试及行政执法人员资格清理工作，完成了15名行政执法人员的执法证件报名考试和培训。

2016年，我街在依法行政方面虽然取得了一定成效，但与区委区政府提出的建设“法治滨海”的要求还有一定差距和不足。主要表现在基层综合执法队伍人员的数量不足；行政执法监督力量有待进一步加强。

2017年，海滨街将主要抓好以下方面的工作：

（一）进一步完善科学民主决策机制。进一步规范和完善重大行政决策公开征集意见、专家论证、法律咨询、听证等工作，探索完善科学民主决策的有效途径。

（二）加强行政执法监督。加强行政执法检查，建立多渠道多层次的执法监督检查机制，形成执法检查常态化模式；结合行政执法监督平台，进一步规范行政执法行为；健全执法岗位责任制度，落实职责内容及考核标准。

（三）深入推进行政执法责任制。从源头上提高制度建设质量，及时出台配套措施，提高各项制度的执行力，用制度管权、管事、管人；用制度规范、约束执法行为；用制度提高行政工作的质量和效率。

（四）建立健全规范性文件管理制度。进一步加强规范性文件的审查备案工作，建立健全规范性文件定期清理机制，全面推进规范性文件实施效果评估，提高规范性文件的管理水平。

（五）努力提升干部群众的法律素质。严格落实“谁执法谁普法”责任制，组织机关、村居工作人员重点学习《中华人民共和国宪法》以及与依法行政密切相关的市场经济秩序、社会民生服务、劳动就业保障、维护和谐稳定等法律法规，提升依法办事意识及能力。

             天津市滨海新区人民政府海滨街道办事处

                        2016年12月12日