杨家泊镇禁止露天焚烧专项工作方案

为有效防止露天焚烧造成的大气环境污染，进一步改善空气环境质量，维护人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国大气污染防治法》《天津市大气污染防治条例》《天津市文明行为促进条例》《天津市街道综合执法暂行办法》《滨海新区人民政府关于禁止露天焚烧行为的通告》（津滨政发〔2020〕7号）《天津市人民代表大会关于农作物秸秆综合利用和露天焚烧的决定》等法律法规的规定，按照新区有关工作部署，结合我镇实际，制定本方案。具体内容如下：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平生态文明思想，全面贯彻落实党的二十大精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，认真贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设和生态环境保护的重大决策部署，以生态环境高水平保护倒逼引领经济社会高质量发展，推动人与自然和谐相处，共建宜居宜业和美乡村。

二、总体目标

以落实《天津市人民代表大会关于农作物秸秆综合利用和露天禁烧的决定》为工作重点，按照《加强我市农作物秸秆综合利用与禁烧工作的指导意见》，切实做好我镇禁烧工作，降低全镇范围内露天焚烧行为发生的频次，改善大气环境质量，减少大气污染对人民群众健康造成的危害。

三、组织领导

组  长：王丽艳  镇长

副组长：陈孟德  副镇长

       牛志宏  武装部长

       王丹丹  副镇长

       赵晓兵  副镇长

组  员：康亚宙  公共管理办公室主任

       韩红坡  公共安全办公室主任

       孙荣荣  公共服务办公室主任

       王国领  综合执法大队大队长

       刘  岳  农业综合服务中心负责人

       李孝明  网格化管理中心主任

       杨会立  杨家泊村委会主任

       张  强  李自沽村委会主任

       李鹏飞  付庄村委会主任

       刘  春  高庄村委会主任

       李玉龙  看才村委会主任

       王玉亭  罗卜坨村委会主任

       唐姝妤  羊角村委会主任

       张星哲  魏庄村委会主任

       陈韬略  东尹村委会主任

       王术香  辛庄村委会主任

       张成录  桃园村委会主任

       张跃武  东庄坨村委会主任

       薄梦阳  西庄坨村委会主任

领导小组下设办公室在公共管理办公室，负责禁止露天焚烧行为专项整治日常工作，牵头督促领导小组成员单位开展联合巡查、执法工作。

四、责任分工

公共管理办公室负责推动露天焚烧日常巡查工作，对区级露天焚烧火点进行整改并上报火情处置及火情处罚工作。指导督促镇值班室工作人员24小时对露天焚烧高架视频监控平台进行监控，确保平台火灾告警及时反馈，并确定着火位置，通报各村、巡查队进行处置。对发生火点情况及时通报镇综合执法大队、杨家泊派出所进行处罚。督导火灾巡防队加强管理，对巡防队人员在岗情况进行抽查，监督火灾巡防队队员履行应尽的职责和义务，发现火情第一时间进行处置。

公共安全办公室组织人员开展禁止露天焚烧的消防宣传教育，采取防火措施，做好镇域危化、工贸企业消防安全检查。

公共服务办公室负责对民政业务范畴内祭祀、殡葬行为进行安全防火监管，宣传推广文明祭祀、殡葬，加强殡仪馆、坟头密集区域烧纸等行为的劝导工作。

综合执法大队每天不定时对镇域进行巡逻，对制造、销售封建迷信殡葬用品销售的单位和个人进行检查，对存在露天焚烧行为的单位和个人，依法依规进行处罚。

农业综合服务中心负责指导一产企业、农田防火工作，加大禁止秸秆焚烧的宣传教育，对农田区域及农业设施进行日常巡查，协助执法部门处置农田燎荒行为。

网格化管理中心督促各村网格员在日常巡查中加强对禁止露天焚烧的检查工作，发现火情隐患及火情要及时上报处置。

各村委会负责本村域范围内禁止露天焚烧宣传、教育工作，在春节、清明节、中元节、寒衣节等重点时段对重点点位加强巡查管控，对村域内高铁、高速、坟地等重点点位的荒草提前进行清除，发现火情及时进行处理，对不听劝阻的露天焚烧人员及时报镇综合执法部门进行处置，同时，协助镇政府对聘请的火灾巡防队服务进行监督管理。

五、工作要求

（一）强化露天焚烧属地属事监管责任。各村委会、各科室要进一步提高政治站位，积极贯彻落实市委市政府、区委区政府关于禁止露天焚烧工作的部署安排和要求，结合实际制定周密措施，层层传导压力，狠抓责任落实。各职能科室要按照职责分工做好本领域的禁止露天焚烧工作，各村委会要履行好属地职责，做好本村域的禁止露天焚烧工作，确保禁止露天焚烧工作真正落到实处。

（二）加强露天焚烧高架视频监控平台值守工作。镇值班室值班人员要对露天焚烧高架视频监控系统开展24小时监控值班工作，时刻关注火点报警，对镇监控平台发现的露天焚烧火情第一时间进行回复，并立即通知灭火队、所属村立即组织扑灭。

（三）加大禁烧工作宣传教育力度。各村委会要采取疏堵结合的方式，通过加大关于露天禁烧工作的宣传引导力度，引导人民群众思想观念。同时，通过对已查明的露天焚烧火点责任人依法依规严肃处罚并进行公示，形成露天禁烧高压震慑态势。

（四）加大巡查执法力度。各职能科室、各村委会要建立禁烧现场巡查队伍，禁烧巡查人员全面出动，24小时不间断、节假日不间断巡查，特别要加强冬春季等重点时段和重污染天气期间巡查，重点监控好高铁、高速公路、省道、铁路沿线等重点地区，严防“第一把火”。对现场发现的问题，综合执法大队要立即出动，做到“有烟必查、有火必究、有焚必报、有报必罚”，对不听劝阻，一意孤行露天焚烧的行为严厉打击、从重处罚；对因露天焚烧造成严重后果的该处罚的要处罚，触犯法律的要坚决追究法律责任，真正形成严打高压的态势，产生强大的威慑力。

                                                                                                                                                                                              2023年2月28日