按照区委巡察工作统一部署，2021年3月8日至4月23日，区委巡察十组对杨家泊镇党委进行了巡察整改“回头看”，并于5月20日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改情况予以公布。

一、履行巡察整改领导责任情况

巡察反馈会后，镇党委第一时间召开全体会议进行动员部署，传达学习区委巡察组反馈意见，并成立以镇党委书记任组长，党委副书记、镇长任常务副组长，涉及整改任务的领导班子成员任副组长，相关科室负责人、各村书记为小组成员的整改领导小组，认真制定整改清单，研究部署整改任务，全面压实整改责任，做到“条条有措施，件件有着落”，稳步推进巡察整改工作。

集中整改期间，镇党委多次召开领导小组组长办公会，督促各相关部门和各村党组织结合巡察反馈意见进行深刻剖析、对照检查，把巡察反馈的问题说清楚、谈透彻，提出整改具体要求，全面落实整改措施，建立各项规章制度，确保取得整改实效。

二、反馈意见整改落实情况

（一）关于三届区委第十四轮巡察整改“回头看”发现的突出问题

1.巡察反馈整改落实方面存在的问题

整改任务一：落实区委乡村振兴决策部署，精准施策有差距。杨家泊镇党委针对第七轮落实脱贫助困政策学习贯彻不深入问题，在如何调整产业结构方面至今未形成完整的工作思略，农业产业转型研究不足，农作物种植品种单一，有特色、有市场、有效益的农产品种植量小。（3J-14L-10Z-YB-001）

整改措施：①已指导13个村结合自身发展特色及优势，完成村经济发展规划的制定。②已完成杨家泊镇农业产业规划的制定。

完成情况：已完成

整改任务二：土地领域治理有短板，整改持续用力不足。杨家泊镇在清理农村集体土地、厂房等资产资源合同整治中未“清零见底”。（3J-14L-10Z-YB-002）

整改措施：①持续推动农村集体土地、厂房等资产资源合同整治工作，截至2021年9月，经区农委认定，全部问题合同已全部完成整改。②镇纪委坚持问题导向，积极跟进监督，列席合同整治推动会，督促农业综合服务中心尽职履责，压实各村专项治理责任。下一步，镇纪委将继续督促农服中心对签订还款协议的农户按时间节点及时收缴；对已起诉的跟踪诉讼进展，按司法程序收缴欠款；对不缴纳承包费，未签订还款计划，也未进行起诉的村，进行警示提醒，督促抓紧启动司法程序追缴欠款，力争“清零见底”。

完成情况：持续推进。

整改任务三：推进共同缔造理念要求，融入美丽乡村建设有短板。杨家泊镇党委针对第十二轮户厕、公厕改造中，冲水安装、污水排放、防冻保温等问题，“小厕所，大民生”理念树得不牢，致使户厕改造项目存在“半拉子工程”，部分厕所不能正常使用。（3J-14L-10Z-YB-003）

整改措施：①专项治理领导小组多次召开专题会议，研究部署“厕所革命”各项工作。②村两委、包村组按照分片包保工作制度，持续入户讲解户厕连水、使用、冬季防冻等政策和措施，充分遵从村民个人意愿，采取“村组织，户自连，镇补贴”的补贴政策，积极推动户厕连水工作。目前已连接自来水3516户，剩余156户因长期无人居住、施工困难等原因暂不连接，并均已签署不接水承诺书。为深入贯彻落实习近平总书记关于农村厕所革命一系列重要指示精神，认真落实市、区关于开展农村厕所问题摸排整改“回头看”工作安排部署，镇领导班子多次召开会议专题进行研究户厕“回头看”工作，全镇干部和村干部组成“二人调查组”，对农村户厕进行的又一次拉网式、全方位大排查，重点对厕屋、厕具、接水、保温等方面进行实地查看，征求冬季保温需求和建议，并发放户厕使用明白纸，广泛宣传户厕使用和后期维护注意事项。③完成公厕所上下水连接工程，安排保洁公司做好日常扫保工作，并安排专人进行检查，发现问题及时整改，确保公共厕所能够正常使用。

完成情况：已完成

整改任务四：漠视群众利益，主动作为不够。杨家泊镇党委针对第七轮破解养殖水源问题整改进展缓慢，计划打通原东方红干渠，引入蓟运河水，但截至目前仍有150米涉及东方红干渠未疏通，北疆电厂引水工程，仅完成意向协议签订，致使养殖户切身利益得不到保障。（3J-14L-10Z-YB-004）

整改措施：①积极联系汉沽管理区与河北省占压户协商拆除事宜，与此同时向新区主管部门请示，落实拆迁同时督促施工单位抓紧施工，争取尽快完成剩余疏通工作。截至目前，剩余70米左右未疏通。②关于北疆电厂引水工程问题，按照茂君书记的指示要求，志寅主任组织发改委、水务局、杨家泊镇、北疆电厂、龙达水务等部门和企业专题研究，形成两套引水方案并专报茂君书记，已确定由水产养殖协会与龙达水务公司签订协议供应自来水。我镇已就龙达公司提出的要求和标准，对接水产养殖协会汇总用水总量和用水时段，并持续推进。针对排污费、供水优先级别、节水办用水指标申报、新增区域加压泵站等事项。目前区水务局已函复同意水产养殖企业使用自来水，按照控制总量、以水定产的原则，优先保障群众生活用水。2021年12月31日，我镇与龙达公司查勘养殖企业分布，按照就近取水的原则，基本确定供水管网总表数量和位置。下一步，我镇将继续会同龙达公司、养殖协会加快推进引水工程。

完成情况：已取得重大进展。

整改任务五：花钱落实整改，实际效果不佳。杨家泊镇近两年投入购买服务资金较大，用于道路清扫、沟渠清理等，由于后续监督考核不到位，区域内仍多处存在问题。西庄坨村沟渠污染比较严重、杨家泊村垃圾乱堆乱放问题依然存在。（3J-14L-10Z-YB-005）

整改措施：①已对第三方服务单位进行约谈，要求按照服务合同做好道路清扫、沟渠清理等工作，安排专人进行抽查，对不合格点位，按照合同约定扣除相应服务费。②要求各村委会对第三方进行检查考核，对清理不及时点位进行整改，依据考核结果支付服务费。③对西庄坨村沟渠进行治理，推动杨家泊村对堆物问题进行治理，确保人居环境得到显著改善。

完成情况：已完成

2.贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面存在的问题

整改任务六：杨家泊镇党委破解产业发展招法不多，提升农业价值链上有差距，致使耕地撂荒问题反弹。西庄坨村村北露天葡萄棚撂荒，村民承包的50余亩土地、30余栋温室大棚全部撂荒，高庄村村口菜棚饭店处2栋大棚撂荒。（3J-14L-10Z- YB-006）

整改措施：①西庄坨村村北露天葡萄棚、高庄村村口菜棚饭店处2栋大棚均已开始农业种植，镇农业综合服务中心及时跟进，提供了相关技术指导。②结合实际情况，研究制定了杨家泊镇农业产业结构发展规划。

完成情况：已完成

3.群众身边腐败问题和不正之风

整改任务七：2020年3月14日，区政府下发《滨海新区勤俭办事厉行节约进一步加强预算管理工作方案的通知》，杨家泊镇党委重视不够，2020年，杨家泊镇签订机关物业服务合同额度以及宣传品制作、宣传推广费用较高。（3J-14L-10Z-YB-007）

整改措施：①组织领导班子成员和各科室负责人学习《滨海新区勤俭办事厉行节约进一步加强预算管理工作方案的通知》，强化提升机关工作人员节约意识。②积极倡导勤俭办事厉行节约原则，主动和新区融媒体对接洽谈，缩减宣传推广费用，目前已达成初步协议，年度费用控制在30万元以内。③引导机关工作人员参与公共区域卫生清洁，减少保安人员数量和保洁服务内容，从严控制宣传品采购审批流程，落实“非必要不采购”原则，宣传品项目预算比2020年压减5%以上。

完成情况：已完成。

整改任务八：杨家泊镇粪污资源化利用中心项目未经招标，直接委托天津京鑫新环保科技有限公司实施。（3J-14L-10Z-YB-008）

整改措施：①组织农服中心人员学习相关政策及法律法规，提高财政资金使用安全性。②已解除与京鑫新环保公司的合同，针对粪污处理事项，已着手启动招投标程序。

完成情况：已完成

整改任务九：杨家泊镇党委针对区纪委2021年1月下发的关于红十字会相关人员违规批准发放未休年假补贴问题的通报学习领会不够，没有对照进行自查自纠，存在违规发放补贴问题。（3J-14L-10Z-YB-009）

整改措施：①对涉及到的应退未休假补贴已全部清退。②完善休假管理制度，明确因私出国不能请事假，按照享受带薪年休假处理。③组织镇中层以上干部认真学习'关于印发《杨家泊镇因私出国（境）管理办法》的通知'（津滨杨党〔2019〕99号），严格落实文件要求，强化人员管理。④镇党委对2名责任人开展了谈话提醒，调整了党建办主任岗位。

完成情况：已完成

（二）关于三届区委第十四轮巡察整改“回头看”需持续整改的问题

持续整改任务一：罗卜坨村从2005年至今，已累计负债400余万元，村书记、村民多次向镇里反映问题，但镇党委未拿出解决问题的具体办法，也未将该村纳入两轮的帮扶范围。（第五个问题）

整改措施：①抽调镇纪委、农服中心、村账镇管中心、公共安全办及包村组人员，聘请会计师事务所、律师事务所专业人员，成立联合调查组。对罗卜坨村2001—2020年账目进行调查梳理，重点核查贷款、工程、用工等项目。下一步，镇纪委将对账目梳理出的问题线索进行核查处理，对相关责任人严肃追责问责。②指导罗卜坨村制定完善村务管理及财务公开等制度，进一步明确工作职责。③协助村“两委”加大招商力度，协调推动项目建设。目前，渔光一体一期项目（海水）光伏部分已竣工，二期项目，企业正在与村对接签订土地租赁协议，预计2022年开工；风电项目已于9月底正式开工。

完成情况：已完成。

持续整改任务二：“大棚房”治理工作已告一段落，但是杨家泊镇党委未对已经拆除的点位今后土地利用进行规划研究，未制定有效措施及时进行复耕复垦，已拆除点位至今大部分未进行播种，实现真正意义上的复垦。（3J-8L-九组-014）

整改措施：①对“大棚房”复耕问题重新整理，结合目前整改实际情况研究制定规划措施。②镇农服中心严格督促各村对大棚房拆除点位复耕落实主体责任，指导各村及时进行复垦，并针对重点问题进行具体指导和协调解决。除罗卜坨村陆强农家院正在进行复耕点位的土地整理、复耕工作外，其余点位均完成复耕。

完成情况：已完成。

持续整改任务三：杨家泊镇作为一个以水产养殖为核心的农业镇，未能针对2020年禁止使用地下水的政策，提前谋划农村产业转型问题，也未针对辖区内1047亩盐碱荒地研究有效利用方法。杨家泊镇党委在加强分管业务的方面缺乏有效督促，分管领导对分管工作底数不清，全盘把握不够。（3J-8L-九组-017）

整改措施：①加大招商力度，安排专人对接通威、大唐电力等能源企业。召开党委会研究项目推动事宜，出具杨家泊镇通威渔光一体现代（淡水）渔业园二期项目实施意见的函。目前，企业正在与村对接签订土地租赁协议。②结合镇域农田实际，制定杨家泊镇农村产业转型方案，开发渔光一体项目，探索设施农业生产新模式。③针对于水产养殖企业水源转换问题，已形成两套引水方案并专报茂君书记，目前已确定由工厂化养殖企业与龙达水务公司签订供水协议，正在积极推进水源转换的实施。④按照天津市下发的撂荒地治理的文件要求，目前已完成80个点位598亩撂荒地块中15个点位的复耕，复耕面积124亩，剩余65个点位474亩为坟头、盐碱地、现状林地等情况。我镇将进一步宣传、引导、督促各村对可利用土地进行开发利用。⑤对现任分管领导开展了业务培训，指导其掌握具体工作内容、工作程序和各项任务指标，组织熟悉农业工作的领导对其帮带，2名领导共同分管农业工作，督促其迅速摸清分管工作底数、整体把握全盘工作。

完成情况：已完成。

持续整改任务四：在“大棚房”专项整治中，镇排查小组对有争议的“大棚房”项目和群众反映强烈的项目不深挖细研，未依法依规甄别确认，只是简单将32个疑似违规“大棚房”项目一次性上报区规自局。贯彻落实责任下卸，压紧压实传导不到位，对拆除违规建设，仅靠下通知、发发文，没有进行政策解读和学习培训。巡察人员在查看“大棚房”整改点位时，仍有3位村民缠访，要求解释拆除理由。（3J-9L-六组-013）

整改措施：目前已组织“大棚房”镇排查小组工作人员完成对政策、法规的学习，确保在实际工作中做好政策、法规的宣传和把握；分别与3位缠访村民进行多次沟通，对执行的“大棚房”相关规定给予解答，该3位农户也表示不再上访。

完成情况：已完成。

持续整改任务五：三届区委八轮巡察指出“大棚房”拆除点位大部分未进行耕种。本轮巡察发现，在拆除违规“大棚房”32处整改点位中，仍有中新生态园的科研楼、冷链加工厂房和高庄6家看护房共7个项目没有复耕，面积2000多平方米。（3J-9L-六组-017）

整改措施：镇农服中心已对各村整改点位进行针对性指导，持续跟进复耕存在的问题，并就土质改良方法和种植品种选用的进行了指导和服务。目前中新生态园的科研楼、冷链加工厂房和高庄6家看护房共7个项目均已完成复耕。

完成情况：已完成。

持续整改任务六：因管网改造，村内道路破损严重给老百姓出行带来不便，村民反应极大；看才村村内垃圾污染严重，垃圾桶破损垃圾外溢。（3J-12L-1组-013）

整改措施：①因看才村计划新增污水管道2454米，为避免道路反复破开，路面恢复工程暂缓。目前此项工程已经“六步决策”通过，现场进行了测绘，前期工作已经做完，目前准备启动招标工作，在污水管网改造完成之后，立即进行村内道路路面恢复工程。②对破损垃圾桶进行更换、加大扫保力，每日对村内垃圾进行收运。由村委会对第三方垃圾收运、扫保等进行监督，发现问题及时督促整改。③公共管理办公室安排专人不定时进行抽查，发现存在垃圾清运不及时的问题对按照合同约定对第三方服务进行扣款，并督促整改。

完成情况：已完成。

持续整改任务七：看才村满足于“定向宣传”，将宣传栏、公开栏集中设置在两委办公地院内（附近），宣传范围有限，效果不明显。村内文化宣传渠道闭塞、方式单调，未能充分利用村内广播宣传作用，除疫情期间播放防疫信息外，仅是售卖广告、信件通知。（3J-12L-1组-017）

整改措施：①在看才村内村民比较集中的健身小广场旁新建一处宣传栏，进一步方便村民了解宣传内容，提升宣传效果。②在利用宣传栏、LED显示屏、微信公众号、入户讲解、发放明白纸、一封信等宣传方式的基础上，进一步加大村内大喇叭宣传力度，今年以来，积极通过大喇叭滚动宣传换届政策、换届纪律、疫情防控、疫苗接种、文明条例、国卫复审、防汛天气等内容，并指定专人负责大喇叭管理，提升大喇叭宣传平台的作用。

完成情况：已完成。

持续整改任务八：罗卜坨村满足于“定向宣传”，将宣传栏、公开栏集中设置在两委办公地院内（附近），宣传范围有限，效果不明显。村内文化宣传渠道闭塞、方式单调，未能充分利用村内广播宣传作用，除疫情期间播放防疫信息外，仅是售卖广告、信件通知。（3J-12L-1组-002）

整改措施：①在罗卜坨村卫生所旁边新建一处宣传栏，进一步方便村民了解宣传内容，提升宣传效果。②在利用宣传栏、LED显示屏、微信公众号、入户讲解、发放明白纸、一封信等宣传方式的基础上，进一步加大村内大喇叭宣传力度，今年以来，积极通过大喇叭滚动宣传换届政策、换届纪律、疫情防控、疫苗接种、文明条例、国卫复审、防汛天气等内容，并指定专人负责大喇叭管理，提升大喇叭宣传平台的作用。

完成情况：已完成。

持续整改任务九：罗卜坨村“双手致富”意识差，“伸手要钱”成常态。从未按照《杨家泊镇村党支部、村委会工作职责》制定本村经济建设和社会各项事业发展规划，对本村各项事业发展想法不多，思略不宽，少有举措，仅停留在上级部署什么就做什么上。 （3J-12L-1组-003）

整改措施：①指导各村两委制定村庄经济发展规划。②积极协调推动项目建设。目前，渔光一体项目（海水）光伏部分已竣工，二期项目正在办理选址规划，预计2022年开工；风电项目已于9月底正式开工。③罗卜坨村新一届村两委上任以来，年龄结构进一步优化，定期召开经济发展会议，邀请村内致富能手，为村庄发展出谋划策，目前已制定村庄经济发展规划。

完成情况：已完成。

持续整改任务十：付庄村私搭乱建现象严重（鸡窝、厕所、车库等违规建筑）。（3J-12L-1组-037）

整改措施：①自2020年以来，镇执法大队持续协助付庄村将发现的私搭乱建的车棚、鸡窝、旱厕进行拆除，目前已完成整改。②坚持巡察，对发现的私搭乱建及时制止 ，坚决杜绝新增违建；对发现的历史遗存私搭乱建依法进行治理。在治理过程中举一反三，于今年6月对一起新发现的违建立案处罚，目前正在处罚程序中。③加大杜绝私搭乱建的宣传力度，提高村民的法律意识，联合村委会共同维护良好的村容村貌。

完成情况：已完成。

持续整改任务十一：“六步决策”程序缺项少项现象。2019年“股权分红问题”，缺少第五部“公开公示”和第六步“审批备案”环节。（3J-12L-1组-050）

整改措施：①制定了统一的会议记录及流程模板下发各村。②组织各村两委成员、村民代表、党员代表、报账员开展了1次“六步决策法”学习培训，提升各村民主决策意识，熟悉业务流程，完成“六步决策法”各项步骤。③组织各村将已完成的“六步决策法”档案副本交至镇党委审查，综合办定期整理留存。指导李自沽村完成缺失的“六步决策法”环节。

完成情况：已完成。

持续整改任务十二：羊角村满足于定向宣传，将宣传栏、公开栏集中设置在两委办公院内（附近），宣传范围有限，效果不明显。村内文化宣传渠道闭塞，方式单调，未充分利用村内广播宣传作用，除疫情期间播放防疫信息外，仅是售卖广告、信件通知。（3J-12L-1组-078）

整改措施：在羊角村村口主路旁边新建一处宣传栏，进一步方便村民了解宣传内容，提升宣传效果。在利用宣传栏、LED显示屏、微信公众号、入户讲解、发放明白纸、一封信等宣传方式的基础上，进一步加大村内大喇叭宣传力度，今年以来，积极通过大喇叭滚动宣传换届政策、换届纪律、疫情防控、疫苗接种、文明条例、国卫复审、防汛天气等内容，并指定专人负责大喇叭管理，提升大喇叭宣传平台的作用。

完成情况：已完成。

持续整改任务十三：东庄坨村满足于“定向宣传”，将宣传栏、公开栏集中设置在两委办公地院内（附近），宣传范围有限，效果不明显。村内文化宣传渠道闭塞、方式单调，未能充分利用村内广播宣传作用，除疫情期间播放防疫信息外，仅是售卖广告、信件通知。（3J-12L-1组-146）

整改措施：在东庄坨村主干道小超市旁边新建一处宣传栏，进一步方便村民了解宣传内容，提升宣传效果。在利用宣传栏、LED显示屏、微信公众号、入户讲解、发放明白纸、一封信等宣传方式的基础上，进一步加大村内大喇叭宣传力度，今年以来，积极通过大喇叭滚动宣传换届政策、换届纪律、疫情防控、疫苗接种、文明条例、国卫复审、防汛天气等内容，并指定专人负责大喇叭管理，提升大喇叭宣传平台的作用。

完成情况：已完成。

三、巡察移交信访件的处置办理情况

杨家泊镇党委共接收巡察组转交信访件2件，目前已办结2件。

杨家泊镇按照“公开、便民、高效”原则，不断优化举报平台。在此基础上，分管领导包案、带案下访，深入基层指导督办，紧盯重点领域、关键岗位，聚焦群众身边腐败和不正之风等方面存在的问题，实地化解疑难信访问题。按照“一人一档”、“一事一策”要求，建立信访举报突出问题专项工作台账，采取交办督办、反馈通报等方式，逐项破题化解，确保在规定时限内信访件得到分类有效解决。

四、进一步巩固深化整改成果的措施与计划安排

针对未彻底整改到位的1项整改任务，镇党委将责成有关科室深入分析原因，制定后续措施，确立整改目标，明确完成时限。坚持高标准、高质量，力争在年底前全面完成整改任务，以巡察整改为契机，坚持以巡促建推动我镇高质量发展。

下一步，杨家泊镇党委将坚持做好巡察整改的“后半篇文章”，结合镇党委全年的重点工作任务，坚持深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，落实全面从严治党，突出重点、明确责任、全面整改、巩固成果，全面推进杨家泊镇各项工作再上新水平。

欢迎党员、干部、群众对巡察集中整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向杨家泊镇党委反映。联系电话：67257871；邮政信箱：天津市滨海新区杨家泊镇杨家泊村1号；电子邮箱：yjbzdwb@tjbh.gov.cn。