杨家泊镇关于深化农村公路管理养护体制改革实施方案

杨家泊镇关于深化农村公路管理养护体制

改革实施方案

为深入贯彻落实党中央、国务院对“四好农村路”建设的重要部署，加快建设我镇农村公路管理养护长效机制，按照《天津市人民政府办公厅印发天津市关于深化农村公路管理养护体制改革实施方案的通知》（津政办函〔2019〕97号）及《天津市滨海新区人民政府办公室印发滨海新区关于深化农村公路管理养护体制改革实施方案的通知》（津滨政办发[2020]12号）的要求，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示精神和党中央、国务院决策部署，坚持以人民为中心，深化农村公路管理养护体制改革，建立权责清晰、齐抓共管、运转高效的农村公路管理养护运行机制，形成质量可靠、安全畅通、智慧绿色、群众满意的现代化农村公路网络，推动“四好农村路”高质量发展，加快全面建成高质量小康社会，为实施乡村振兴战略和加快推进农业农村现代化提供强有力的交通运输保障。

二、工作目标

到2022年，按照“镇村协同、社会参与”的原则建立权责清晰、齐抓共管的农村公路管理养护体制机制和资金保障体系。农村公路治理能力明显提高，治理体系初步形成。农村公路路域环境优美整洁，交通保障能力显著增强。农村公路管理机构运行经费及人员支出纳入公共财政预算安排的比例达到100%，镇、村两级农村公路管理养护权力和责任清单建立及责任落实率100%，农村公路列养率100%，年均养护工程比例不低于5%，中等及以上农村公路占比不低于80%，道路安全隐患和危桥处置率100%。

到2035年，建成体制顺畅、结构合理、组织高效、能力适应、技术先进、安全有力、环境优美的农村公路交通服务体系。“四好农村路”发展的协调性、系统性和可持续性全面提升，全面建成体系完备、运转高效的农村公路管理养护体制机制。基本实现城乡公路交通基本公共服务均等化，农村公路治理能力全面提高、治理体系全面完善。

三、工作任务

（一）完善农村公路管理养护体制

1.镇公共管理办公室负责辖区内乡村公路养护工作，指导村民委员会组织好村道管理养护工作，建立“分工明确、运转高效、保障有力”的乡村公路管理养护保障机制，制定乡村公路管理养护相关制度，加强宣传引导，将爱路护路要求纳入乡规民约、村规民约。镇财政办公室负责农村公路养护资金拨付、实施监督检查和重点绩效评价，保障农村公路管理养护履职能力建设和资金投入。

2.各村民委员会要按照“农民自愿、民主决策”的原则，采取一事一议、以工代赈等办法组织村道养护工作。推广将日常养护与应急抢通捆绑实施并交由农民承包；鼓励农村集体经济组织和社会力量自主筹资筹劳参与乡村公路养护工作，通过将乡村公路养护纳入公益岗位等方式，为贫困户提供就业机会。

（二）建立农村公路管理养护长效机制

1.全面建立镇、村两级“ 路长制”，镇人民政府和村民委员会主要负责同志分别担任辖区内路长。建立覆盖镇、村的路长组织体系，构建起责任明确、协调有序、监管有力的路长管理模式。

2.加快推进农村公路养护市场化改革。鼓励通过签订长期养护合同、招投标约定等方式，引导专业养护企业加大投入，提高养护机械化水平。

3.加强安全管理。公路安全设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，已建成但未配套安全设施的农村公路要逐步完善。

4.强化政策和队伍建设。坚持经济实用、绿色环保理念，全面开展“ 美丽农村公路”创建工作，提高农村公路养护技术，完善路政管理指导体系，建立镇有监管员、村有护路员的路产路权保护队伍。

四、保障措施

（一）加强组织领导

各相关科室和各村委会要各负其责、密切配合，按照改革的总体要求和工作目标，深化我镇农村公路管理养护体制改革，认真抓好各项任务落实。

（二）强化考核监督

加强对农村公路工作的考核，考核结果纳入绩效考核范围，建立健全激励和责任追究制度。

（三）做好宣传引导

各相关科室和各村委会要大力做好农村公路管理养护体制改革的宣传工作，让广大人民群众了解政策制度，有效发挥村规民约在农村公路管理养护中的积极作用，增强人民群众爱路护路的责任意识，引导人民群众参与到农村公路管理养护工作中来，营造全社会广泛关心支持农村公路管理养护工作的良好氛围。