茶淀街2023年防汛抗旱工作实施方案

茶淀街2023年防汛抗旱工作实施方案

为深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于防汛抗旱工作重要指示批示精神，严格落实市、区防汛抗旱各项任务，压实责任主体，进一步提高思想认识，努力提升应急能力，做到精准监测预警，深入排查隐患，加强应急演练，切实做到准备充分、防范科学、应对有效。为更好统筹我街防汛抗旱工作，确保安全度汛，现制定以下防汛工作。

一、总体要求

（一）指导思想

要以党的二十大精神和习近平总书记关于防汛抗旱工作重要指示批示精神为指导思想，全面贯彻落实国家防总、海河防总、市防办工作部署和区领导批示要求，全力做好我街迎汛备战工作，确保实现不亡人、少损失的工作目标，保障辖区居民生命财产安全。

（二）工作目标

充分汲取近年来亡人事故教训，坚持预防为主、防抗救相结合，树牢风险意识、危机意识，高标准落实防洪水、防沥涝和极端强降雨应急“关、停、限、避”各项措施，坚决守住标准内洪水不发生决堤、超标准洪水不发生责任事故，城乡内涝退水快，城区大雨2小时、暴雨5小时积水排除的工作底线，确保人民群众生命安全。

         二、主要任务

       （一）坚持党的领导，完善组织体系，全力开展工作

1.调整完善组织责任体系。要认真落实党委领导下的防汛抗旱责任制，根据机构改革变化，调整充实防汛抗旱管理部门的组织机构和人员，落实以行政首长责任制为核心的街道、村、社区“三级”防汛抗旱责任制，街道办事处主任担任茶淀街防汛抗旱指挥部总指挥，对全街防汛抗旱工作负总责，各村和社区书记为本辖区防汛抗旱责任人。公共安全办公室承担防汛抗旱指挥部办公室职责，要调整充实防汛抗旱组织机构，进一步完善应急指挥体系，强化“防”与“救”地高效衔接，组织落实防汛抗旱“行政、管理、技术”三个责任人，针对性加大新上岗人员防汛应急管理、应急机制、指挥调度、抢险救援等业务培训力度，增强极端强降雨防御责任意识和履职能力，实现责任人从“有名有责”到“有能有效”；公共管理办公室负责协调城区防汛抗旱工作；农业综合服务中心负责协调农村防汛抗旱工作；各村居负责管辖区域内的防汛抗旱工作。各科室、各村居要严格按照职责分工落实防汛抗旱监管责任，压实防范措施，全力保障我街水旱灾害防范安全。（责任部门：公共安全办公室、公共管理办公室、农业综合服务中心、各村居和相关科室）

2.强化组织推动力度。要高度重视极端强降雨呈增加趋势的新常态，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，主动进位、超前部署、精心准备、严密检查，高位推动各项措施到岗到人到位。汛前，通过召开会议、现场查勘、督查检查、培训演练等多措并举，及早安排部署年度重点工作，及时协调解决工作中遇到的困难和问题，按照“横向到边、纵向到底”的标准，确保各项工作部署落到实处。（责任部门：公共安全办公室、公共管理办公室、农业综合服务中心、各村居和相关科室）

       （二）健全应急机制，规范工作程序，提升指挥能力

1.完善（更新）防汛预案方案。要深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾“两个坚持、三个转变”重要理念，认真汲取21年镇海桥“9.4”积水亡人事件教训，坚持预防为主、关口前移，聚焦防范超标准洪水、超强暴雨等突发风险，进一步修订完善防汛抢险、城乡排沥、行洪河道防抢、应急保障等专项预案及极端强降雨应急机制。将气象水文预报预警和应急机制“关、停、限、避”措施分别纳入预案响应启动条件、响应内容，明确各级责任人、各部门上岗条件、指挥位置、工作职责等具体任务，做好本级总体应急预案和上级防汛抗旱预案衔接，确保上下一致；要结合易积水点位等薄弱环节分布情况，完善“一处一预案”，精准布防抢险救援力量，合理布局应急救灾物资，落实“应急排水、交通管制、物理隔离”人员和设备物资，逐点明确联系人、联系电话、调运路线，细化完善风险防控措施，确保关键时刻调得动、拉得出、顶得上、打得赢。要认真组织完善、落实本级15项极端强降雨应急机制，更新防范点位、落实责任人员、细化工作机制，提升“关、停、限、避”应急措施时效性；要将预案、机制任务细化到每个岗位，做到一岗“一张明白纸”，增强针对性和实用性。要建立党政同责、统一领导、应急统筹、部门协作、防救衔接、权威高效的应急指挥体系，一旦启动响应，科学有序应对，不打乱仗。（责任部门：公共安全办公室、公共管理办公室、公共服务办公室、农业综合服务中心、产业发展服务中心、各村居和相关科室）

2.提升防汛抢险能力。组织茶淀街应急救援队伍，建立工作机制和管理办法，开展拉练等实训活动，强化民兵抢险队伍建设，各村居组织筹备建立兼职应急救援队伍。（责任部门：公共安全办公室、武装部、各村居）

3.强化防汛物资储备。要多渠道增加物资储备品种、数量，全面掌握辖区社会代储物资分布、数量和联系方式，丰富物资储备方式。加大挖掘机、推土机、运输车辆等机械设备储备力度，防汛关键期视水情工情预置在重点部位，从而进一步增强物资保障能力。（责任部门：公共安全办公室、各村居和相关科室）

4.开展宣传培训演练。聚焦“四防”重点内容，在汛期及防汛应急期间，要充分运用网络、短信等媒介，广泛宣传防汛安全常识、应对极端强降雨生产生活注意事项、车辆涉水淹泡人员逃生视频等内容，普及防汛避险知识，增强群众避险自救能力。适时开展防汛应急管理和抢险技能培训，特别是针对低洼易积水区域风险点，要科学开展抢险救灾实战演习，狠抓预案培训演练，检验预警发布、组织指挥、转移安置、生活救助等措施落实情况，全力提高应急处置能力，保障人民生命安全。（责任部门：公共安全办公室、公共管理办公室、农业综合服务中心、各村居和相关科室）

        （三）深化风险管控，强化建管并重，提升防治能力

1.全面开展防汛自查。要增强风险意识和底线思维，立足防御历史同期最强降雨和超标准洪水，全面排查整治本辖区防汛风险隐患。公共安全办公室负责牵头抓总，织有关科室和各村居开展汛前检查和汛期重点点位巡视，公共管理办公室负责组织各社区开展城区汛前检查；农业综合服务中心负责组织各村开展农村汛前检查；各村居结合实际开展自查自改；要认真检查村（社区）责任落实、预案修订、队伍组建、物资储备等措施落实情况。针对排查出的问题，要建立台账，逐一明确责任人、整改措施、完成时限；针对一时难以完成的问题，要制定“一处一预案”，落实应急队伍、物资。（责任部门：公共安全办公室、公共管理办公室、农业综合服务中心、各村居）

2.强化问题督导检查。街防汛抗旱指挥部要成立检查组，督促检查重点点位排查、责任落实、队伍物资和培训演练等内容，特别是低洼易积水区域责任部门、指令下达、人员疏导、挡水封堵等措施落实情况，以及各部门防汛准备、隐患整改等工作，要通过“四不两直”和“电话抽查”相结合的方式，不定期督促防汛工作落实到位。（责任部门：公共安全办公室、公共管理办公室、农业综合服务中心和相关科室）

3.加强工程运行管理。有关科室和村居要会同河道管理部门加强河道监督检查，严禁在行洪河道滩地内种植阻碍行洪的林木和高杆作物，强化泵房涵闸运行维护和值班值守。（责任部门：农业综合服务中心、各有关村居）

（四）突出防御重点，精准布防备战，夯实迎汛基础

1.狠抓城乡排水工作。要汲取郑州“7.20”特大暴雨城市内涝应急处置过程的经验教训，加强与市政、水利有关部门协调沟通，及时高效完成排水等处置措施，细化完善道路桥梁、危陋房屋、低洼小区、地道涵洞的防汛安全措施，细化易积水点位人员、装备、联络方式，形成工作合力，确保辖区排水顺畅、群众生命财产安全。同时，要做好农村排水和农田除涝工作，防止农田淹泡，努力减轻沥涝损失。（责任部门：公共安全办公室、公共管理办公室、农业综合服务中心、各村居）

（五）立足防大防猛，综合研判分析，科学应对汛情

1.强化预警转发。公共安全办公室及时向全街各科室、各村居及各生产企业传达转发市区气象等预警信息，各村居及时通过微信、农村大喇叭、电子屏等方式发布预警信息到户到人，各有关科室及时将预警信息传达至行业监管领域内的单位，打通预警“最后一公里”。各村“锣长”视降雨情况，及时发挥“锣长”叫应作用，确保不落一户、不漏一人。（责任部门：公共安全办公室、各有关科室和各村居和相关科室）

2.强化协同作战。要统筹衔接、协调调度民兵、消防救援队伍，迅速投入防汛抢险工作。要加强协同配合，共同落实应急排水、抢险救援、交通管制、群众转移、通信保障、水毁修复等措施，形成防汛强大合力。（责任部门：公共安全办公室、武装部、汉沽消防大队、河西交警大队和各村居和相关科室）

3.自动启动应急机制。要严格执行15项极端强降雨应急机制，坚持雨情就是命令，第一时间上岗到位，紧盯低洼道桥、排水泵站、学校公园、景区景点、危陋房屋、建筑工地、电力通讯、供水供气等工程基础设施和人员密集场所，自动启动应急机制，果断采取“关、停、限、避”措施，广泛发布提示信息，最大程度降低灾害损失；要完善停电停水停气抢修措施，盯紧易受洪涝灾害影响的危险化学品仓储区、油气管线、供变电设施等区域，全面排查安全隐患，严防危化品遇水引发火灾爆炸等生产事故，严防次生灾害发生。（责任部门：公共安全办公室、公共管理办公室、公共服务办公室、农业综合服务中心、经济发展办公室、产业发展服务中心、各村居和相关科室）

4.科学实施防汛救灾。街防汛抗旱指挥部要按照“属地负责”的原则，加强对易出险部位巡视巡查，遇突发险情，第一时间报告并组织抢险救援。（责任部门：公共安全办公室、公共管理办公室、农业综合服务中心、各村居和相关科室）

5.坚持防汛抗旱两手抓。要密切监视旱情，加强水资源统一管理、合理调度，为农业增产增收创造有利条件。要组织做好农业抗旱工程设施的维修维护，努力减少旱灾损失。（责任部门：农业综合服务中心、各村居和相关科室）

三、保障措施

（一）加强组织领导

要立足于防“大”防“猛”防“突发”，提高政治站位，切实履职尽责，科学分析研判，加强统筹协调，严防因“风险意识不强，认识准备不足，防范组织不力，应急处置不当”，发生“人祸”责任事故。

（二）严肃工作纪律

汛期，全街要严格执行24小时防汛值班和领导带班制度，服从区防汛抗旱指挥部统一领导，各科室、各村居负责人及有关工作人员要保证联络通畅，密切关注工作通知。遇到突发险情，按照应急响应机制全力以赴做好防汛抗旱应急处置工作，对玩忽职守和不服从指挥的人员，依法依规依纪严肃处理。

（三）强化信息报送

各科室、各村居负责人及有关工作人员针对备汛工作开展、险情灾情发生、汛情应对处置等事项，要及时、快速、准确上报。

                                                                                                                                                                                                                     茶淀街道办事处

                                                                                                                                                                                                                       2023年7月7日