茶淀街党工委关于三届区委第十四轮巡察

整改进展情况的通报

2021年3月8日至4月23日，区委巡察十组对茶淀街工委三届区委以来巡察整改落实情况开展了“回头看”，并于5月20日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、履行巡察整改领导责任情况

茶淀街工委高度重视，反馈意见后，及时制定整改工作方案，建立整改清单，明确整改措施、完成时限、责任领导、责任人等，及时成立整改工作领导小组，先后6次召开工委会议、专题会议研究部署推动整改工作。7月19日，召开了茶淀街领导干部巡察整改专题民主生活会，深入对照检查，严肃开展批评和自我批评，将思想和行动进一步统一到巡察整改工作上。街工委落实主体责任、街工委书记落实“第一责任人”责任、分管领导落实“一岗双责”，推进整改工作有力有序开展。同时，举一反三，注重建章立制，坚持“四个融入”，确保整改取得扎扎实实成效。

茶淀街纪检监察工委强化政治监督，做好日常监督，通过深入村居等方式，督促推动反馈问题的整改落实，查处相关问题线索。区纪委监委、区委组织部以及有关职能部门指导督促巡察整改工作，对整改方案进行审核，指导列席专题民主生活会，有力地促进了整改工作落实。

认真梳理整改落实情况，经过2021年9月13日茶淀街工委第33次会议研究通过了《茶淀街工委三届区委第十四轮巡察集中整改情况报告》。

二、反馈意见整改落实情况

本轮巡察反馈突出问题13个，目前已整改完成11个、基本完成2个、尚未完成0个；反馈需持续整改问题33个，已整改完成30个、基本完成3个，尚未完成0个。

（一）关于巡察整改“回头看”指出突出问题的整改情况

1.在巡察反馈整改落实方面

（1）关于“政治站位不够高，全面落实巡察整改主体责任不到位”问题

整改任务一:落实区委乡村振兴决策部署，精准施策有差距。

整改情况：一是研究部署乡村振兴工作，推动葡萄产业发展，多次组织专家现场加强田间技术指导，推行葡萄标准化种植，培训和现场指导；二是茶淀街以标准园为示范点，以点带面，在全街推行取到很好效果。与葡萄酒厂达成合作意向，在茶淀街葡萄标准园区域内收购葡萄500万斤，扩宽了葡萄销路，增加了村民收入；三是通过“葡萄+区块链”等手段，为特色农业产业赋能，有力推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

整改任务二:土地领域治理有短板，整改持续用力不足。

整改情况：一是建立未整改完成的合同的台账，进行销号管理，加速欠款清缴力度；二是对疑难杂症合同邀请了法院工作人员进行了专题研究，确认整改方式；三是截至目前，按照要求，我街问题合同604份，通过追缴土地使用费、承包费，签订制式合同，通过提交司法机关诉讼等方式已全部完成整改；四是举一反三，制定《茶淀街合同管理制度》，建立长效机制。

整改任务三:违建治理不彻底，较真碰硬不够。

整改情况：一是对违建进行核查，此处属于滨海新区土地资源利用清查整治专项行动违建图斑之一。确认违建的拆除范围，部分可按照农业设施规范整改，剩余部分确认后拆除；二是建立长效机制，加强源头治理，制定下发了《茶淀街关于土地领域问题整治有关规定》。

整改任务四:违建治理不彻底，较真碰硬不够。

整改情况：一是对违建进行核查，此处属于滨海新区土地资源利用清查整治专项行动违建图斑之一。确认违建的拆除范围，部分可按照农业设施规范整改，剩余部分确认后拆除；二是建立长效机制，加强源头治理，制定下发了《茶淀街关于土地领域问题整治有关规定》。

整改任务五:违建治理不彻底，较真碰硬不够。

整改情况：一是对该处清理完毕；二是建立长效机制，加强源头治理，制定下发了《茶淀街关于土地领域问题整治有关规定》。

整改任务六:推进共同缔造理念要求，融入美丽乡村建设有短板。

整改情况：一是开展农村厕所问题摸排整改工作，对全街户厕和47个公厕进行全面拉网式排查；二是排查发现4座公厕冲水问题，及时更换零件整改完成；三是对户厕整改专题研究部署，举一反三，逐户走访、排查，针对存在的上水及保温措施方面问题，通过接入上水、加装保温措施等完成整改。

（2）关于“紧盯巡察反馈问题，攻坚克难推动整改应改尽改上不到位”问题

整改任务七:漠视群众利益，主动作为不够。

整改情况：一是将自来水接到村庄水塔处与村内管网联通并加装了饮水机供村民饮用；二是对村庄巷路硬化全部完成，方便群众出行。

整改任务八:花钱落实整改，实际效果不佳。

整改情况：一是加大对农村卫生环境清整力度，对垃圾堆物及时清理完毕；二是持续健全考核制度机制，研究制定《茶淀街农村环境管理考核实施方案》，安排专人进行环境管理，实行街、村两级包保，及时对环境卫生问题进行清理，推进茶淀街农村环境卫生持续改善。

整改任务九:虚假敷衍整改，避而不真改。

整改情况：一是区纪委乡镇二室与茶淀街纪检监察工委共同核查相关问题；二是规范财务管理。

整改任务十:虚假敷衍整改，避而不真改。

整改情况：一是工委会研究，及时纠正；二是在各类评优工作中，对推荐人选资格严格把关，多方征求公安、纪检、综治、信访等部门的意见,进行多部门联审。

整改任务十一:主动监督不到位，执纪宽松软。

整改情况：一是主动监督，加强对重点领域的监督，做好土地领域、民生低保、残疾人补贴、疫情防控、创文长效、创卫复审等方面的长效监督；二是梳理涉及问题线索，运用“四种形态”进行处理；三是强化“以案三促”，下发《纪检监察建议书》；四是针对巡察整改反馈意见，进一步加大监督力度。

2.在贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

（1）关于“落实区委节俭办事要求上有差距”问题

整改任务十二:2020年3月14日，区政府下发《滨海新区勤俭办事厉行节约进一步加强预算管理工作方案的通知》，茶淀街工委重视不够。

整改情况：一是进一步贯彻落实上级财政部门相关要求，全面推进部门资金、预算编制和预算执行统筹管理，集中财力优先保障民生和社会事业发展，并强化预算执行，坚持“先预算后支出、无预算不支出”；二是落实区委节俭办事要求，进一步压缩开支。

3.在群众身边腐败问题和不正之风方面

   （1）关于“违规发放补贴问题依然存在”问题

整改任务十三:茶淀街工委针对区纪委2021年1月下发的关于红十字会相关人员违规批准发放未休年假补贴问题的通报学习领会不够，没有对照进行自查自纠，存在违规发放补贴问题。

整改情况：一是对有关问题进行核实，严格落实区委各项制度和会议精神，及时组织清退；二是与相关科室负责人进行提醒谈话，进一步提高思想认识，加强责任落实；对相关2名责任人严肃追责问责，进行了诫勉处理。街行政主要领导接受区领导集体约谈，进行了表态；三是进一步加强街道机关效能建设，严肃工作纪律，改进工作作风，制定下发了《茶淀街机关事业单位工作人员日常管理办法》，规范考勤和请销假制度、程序，强化结果运用和责任追究，形成长效管理机制。

（二）关于巡察整改“回头看”指出需持续整改问题的整改情况

持续整改任务一:党总支班子组织意识淡漠，党务知识匮乏，“三会一课”制度执行不严格。

整改情况：一是加强对村级党务工作者的教育培训，增强党性观念，提高党务工作能力；二是加强基层党建规范化标准化建设，严格落实“三会一课”制度，按照规定组织党员开展各项活动，做好记录和档案留存，党建办做好监督指导；三是开展党建质量专项提升行动，以党史学习教育为契机，加强党务理论学习，精心组织、认真准备，严格执行“三会一课”制度，提升支部组织力凝聚力战斗力；四是开展党建共建系列活动，学习先进经验，提升党建工作认识，从供给端改善党建工作质量，打造党建特色品牌；五是配备专职党务工作者，加强配齐党建工作力量，提升电子化、规范化水平。

持续整改任务二:发展党员审查不严格、程序不规范。

整改情况：一是对发展党员审查不严格的，已及时对相关人员进行了处理；对于程序不规范的已及时规范了相关程序和材料。规范发展党员工作，对基层党务工作人员进行培训，严格按照规定程序做好各阶段工作；二是加强对积极分子、发展对象的考察，严格把关，广泛听取党内外意见，通过公安、纪检、综治信访等部门全面了解有关情况，定期谈话了解思想状况和现实表现，做到成熟一个发展一个，确保党员发展质量；三是配备专职党务工作者，加强力量，确定专人负责此项工作。

持续整改任务三:虽然成立了书记挂帅的整改工作领导小组，但在此轮巡察中，并未看到领导小组开展工作的任何情况记录，成了“挂牌”小组。

整改情况：三届区委第七轮巡察整改中整改工作领导小组先后召开了8次专题会议对整改工作进行反复研究，并有相关记录。在巡察整改中制定方案、成立领导小组，召开会议研究部署推动整改工作有力开展落实，强化日常监督。

持续整改任务四:对自己的核心产业前瞻性研究不到位。

整改情况：一是在打造玫瑰香葡萄品牌的同时，积极引进葡萄新品种；二是为打开农民增收渠道，推动引进樱桃、桃等果树品种，进一步提高农民收入；三是积极发展葡萄设施大棚；四是开拓销售渠道，大力推广电商销售，增加农民收入；五是制定《茶淀街乡村产业发展实施方案》，推进产业发展和乡村振兴。

持续整改任务五:存在未严格落实备案制度的现象。

整改情况：茶淀街与区住建委等部门沟通协调，2019年底相关材料已报送区住建委，之后由区住建委协调区财政局完善相关手续，在《天津市农村危房改造农户信息备案表》上加盖了各部门公章，完成整改，并及时报送完善后相关档案材料。

持续整改任务六:村居党组织一线把关不严。

整改情况：一是党建办指导村严格落实村级组织规范运行相关制度,村“两委”会记录规范；二是包保领导做好日常督导和抽查。

持续整改任务七:茶淀街工委问责不严肃，日常监督作用弱化。

整改情况：在2021年5月29日的领导班子会议上，重新宣布了违纪处理情况，补上了执纪程序，相关同志当场谈了认识，做了反思。

持续整改任务八:“灯下黑”，公建项目违规问题突出。

整改情况：茶淀街积极协调区规自局等相关部门，拿出了切实有效的整改举措，该项目已于2020年5月中旬取得了建设工程规划许可证，2021年4月取得了《不动产权证书》，所有审批手续均已完成。

持续整改任务九:乱作为，违规建设酿成违约风险。

整改情况：依据滨海新区文件及区相关批示、法律文件，符合民生保障类重大工程项目，予以保留。

持续整改任务十:西孟村两委成员有亲属拖欠土地承包费问题。

整改情况：村多次催缴，并进行诉讼，通过司法程序进行催缴。

持续整改任务十一:西孟村制定合同不规范。

整改情况：一是开展有关集体土地、厂房等资产资源承包租赁合同的清查和整治工作，对合同梳理工作建立了基本台账；二是合同整改有关方案已经通过民主程序决议；针对合同超年限问题，已经签订补充协议进行年限拆分；无土地四至重新丈量土地，并补充四至；合同到期，在符合相关法律法规的前提下重新签订新合同；已启用新版制式签订新合同。

持续整改任务十二:2020年8月4日，滨海新区人民政府发出公告，要求无采矿许可证地热井井权单位和地热井打井出资人，限公告发布之日起15日内按天津市规划资源局《地热井封井作业指南》标准自行封填无采矿许可证地热井。截止巡察组了解之日，尚有孟瞿阝1眼地热水井未封。（3J-12L-8组-017）

整改情况：此处已于2021年4月移交规资局滨海分局，封存管理。

持续整改任务十三:孟家瞿阝村委会将承包到期的土地，未通过农村产权交易平台进行发包，私自组织竞标的问题。

整改情况：一是相关人与孟家瞿阝村委会签订的土地承包合同经法院审理后，判处为合同无效，与孟家瞿阝村农户签订的农村土地承包合同继续有效，该合同承包期自2014年-2027年。2014年该合同生效时，尚未启用农村产权交易平台进行农村土地的流转；二是举一反三，加大对农村产权交易平台宣传力度，维护农村土地经营权流转工作的公开、公平、公正。多次聘请产交所专业人员及农经工作站工作人员对各村相关工作人员进行了专题培训；三是已经成立村集体产权交易平台，村内负责人可以通过平台了解各地土地实时发包情况，学习规范化合同的使用。                  

持续整改任务十四:孟家瞿阝村两委及其亲属有拖欠土地承包费的问题。

整改情况：已补交土地使用费，并签订新的制式合同。

持续整改任务十五:孟瞿阝村制定合同不规范。

整改情况：一是开展有关集体土地、厂房等资产资源承包租赁合同的清查和整治工作，对合同梳理工作建立了基本台账；二是合同整改有关方案已经通过民主程序决议；针对合同超年限问题，已经签订补充协议进行年限拆分；无土地四至重新丈量土地，并补充四至；合同到期，在符合相关法律法规的前提下重新签订新合同；已启用新版制式签订新合同。

持续整改任务十六:孟家瞿阝村农业支部的部分党员一般不来参加支部活动。

整改情况：一是经孟家瞿阝村两委人员多次与两名党员沟通，目前党关系已转出至居住地和工作地；二是丰富党组织活动形式，提高党员参与活动的积极性，对于经常在外的党员通过微信群、学习强国APP等形式开展学习教育。

持续整改任务十七:主要依赖上级扶贫资金的支持，村集体收入微薄，对村里产业发展和村民增收问题为深入研究，束手无策。

整改情况：一是发展适度规模经营，扩大农业设施；二是组织村民、村干部参观学习葡萄、桃、樱桃等新品种、新技术，打造以玫瑰香葡萄为主其他水果多元化发展的模式，增加村民收入。

持续整改任务十八:桥沽村制定合同不规范。

整改情况：一是开展有关集体土地、厂房等资产资源承包租赁合同的清查和整治工作，对合同梳理工作建立了基本台账；二是合同整改有关方案已经通过民主程序决议；针对合同超年限问题，已经签订补充协议进行年限拆分；无土地四至重新丈量土地，并补充四至；合同到期，在符合相关法律法规的前提下重新签订新合同；已启用新版制式签订新合同。

持续整改任务十九:后沽村制定合同不规范。

整改情况：一是开展有关集体土地、厂房等资产资源承包租赁合同的清查和整治工作，对合同梳理工作建立了基本台账；二是合同整改有关方案已经通过民主程序决议；针对合同超年限问题，已经签订补充协议进行年限拆分；无土地四至重新丈量土地，并补充四至；合同到期，在符合相关法律法规的前提下重新签订新合同；已启用新版制式签订新合同。

持续整改任务二十:前沽村村主要依赖上级扶贫资金的支持，村集体收入微薄，村两委对村里产业发展和村民增收问题未深入研究，束手无策的问题。

整改情况：一是发展适度规模经营，扩大农业设施；二是组织村民、村干部参观学习葡萄、桃、樱桃等新品种、新技术，打造以玫瑰香葡萄为主其他水果多元化发展的模式，增加村民收入。

持续整改任务二十一:前沽村与村民签订承包费，约定承包费用为每亩每年100元，明显低于市场价格。

整改情况：经过正式村集体民主程序决议，将其土地承包价格上调至150元每亩，将原续约合同废止，村委会与其重新签订合同，并要求乙方补缴原合同到期后的土地使用费差额，新续约合同承包年限至2027年12月31日，到期后，该片土地村委会将重新进行公开发包。

持续整改任务二十二:前沽村制定合同不规范。

整改情况：一是开展有关集体土地、厂房等资产资源承包租赁合同的清查和整治工作，对合同梳理工作建立了基本台账；二是合同整改有关方案已经通过民主程序决议；针对合同超年限问题，已经签订补充协议进行年限拆分；无土地四至重新丈量土地，并补充四至；合同到期，在符合相关法律法规的前提下重新签订新合同；已启用新版制式签订新合同。

持续整改任务二十三:宝田村欠交承包费情况。

整改情况：经核算，截止2027年不存在欠缴问题。在承包期内不存在欠缴承包费问题。

持续整改任务二十四:宝田村两委成员亲属有欠交土地承包问题。

整改情况：已经缴纳部分土地承包款，并签订了还款协议。

持续整改任务二十五:宝田村制定合同不规范。

整改情况：根据上级有关文件和相关法律法规，宝田村对原有承包合同进行规范，通过追缴欠费，制定还款计划，签订合同补充协议等，完成合同的整改工作。

持续整改任务二十六:崔兴沽村村委会签订土地承包合同问题。

整改情况：按合同约定，按土地实际交付情况进行分期承包，按实际交付土地面积收取承包费；合同规定每亩承包费5万元，乙方采取分期付款的方式向甲方支付承包费。甲乙双方就承包事宜多次进行商议，对合同约定内容无异议，将在近期对原协议中承诺的“三通一平”事项进行评估，待评估结果出来后，乙方将支付剩余承包费。

持续整改任务二十七:崔兴沽村制定合同不规范。

整改情况：一是开展有关集体土地、厂房等资产资源承包租赁合同的清查和整治工作，对合同梳理工作建立了基本台账；二是合同整改有关方案已经通过民主程序决议；针对合同超年限问题，已经签订补充协议进行年限拆分；无土地四至重新丈量土地，并补充四至；合同到期，在符合相关法律法规的前提下重新签订新合同；已启用新版制式签订新合同。

持续整改任务二十八:主要依赖上级扶贫资金的支持，村集体收入微薄，对村里产业发展和村民增收问题未深入研究，束手无策。

整改情况：一是发展适度规模经营；二是组织村民、村干部参观学习葡萄、桃、樱桃等新品种、新技术，打造以玫瑰香葡萄为主其他水果多元化发展的模式，增加村民收入；三是扩大农业设施。根据实际，制定村农业产业规划。

持续整改任务二十九:西李自沽村制定合同不规范。

整改情况：一是开展有关集体土地、厂房等资产资源承包租赁合同的清查和整治工作，对合同梳理工作建立了基本台账；二是合同整改有关方案已经通过民主程序决议；针对合同超年限问题，已经签订补充协议进行年限拆分；无土地四至重新丈量土地，并补充四至；合同到期，在符合相关法律法规的前提下重新签订新合同；已启用新版制式签订新合同。

持续整改任务三十:西李自沽村“两委”班子不稳定。

整改情况：一是完成村“两委”换届，现有“两委”成员能够团结协作，较好完成工作任务；二是对村干部进行教育培训，提高履职能力，责任意识、担当意识；三是街道包村领导与村“两委”成员不定期开展谈心谈话，了解思想状况。

持续整改任务三十一:茶东村制定合同不规范。

整改情况：一是开展有关集体土地、厂房等资产资源承包租赁合同的清查和整治工作，对合同梳理工作建立了基本台账；二是合同整改有关方案已经通过民主程序决议；针对合同超年限问题，已经签订补充协议进行年限拆分；无土地四至重新丈量土地，并补充四至；合同到期，在符合相关法律法规的前提下重新签订新合同；已启用新版制式签订新合同。

持续整改任务三十二:茶西村制定合同不规范。

整改情况：一是开展有关集体土地、厂房等资产资源承包租赁合同的清查和整治工作，对合同梳理工作建立了基本台账；二是合同整改有关方案已经通过民主程序决议；针对合同超年限问题，已经签订补充协议进行年限拆分；无土地四至重新丈量土地，并补充四至；合同到期，在符合相关法律法规的前提下重新签订新合同；已启用新版制式签订新合同。

   持续整改任务三十三:土地内有养殖场，私搭乱建、垃圾遍地、黑臭水体无人治理，空气中弥漫臭气。

整改情况：一是26户养殖户目前已拆除14户；二是街有关科室及村委会共同做其余各户工作，对养殖户进行劝导，禁止乱扔杂物。同时出动机械和人力对周边环境进行整治，修建集中储粪池2座，沟渠清淤，杂物全部清理干净。

三、存在的主要问题和进一步巩固深化整改成果的措施与计划安排

（一）存在的主要问题

茶淀街工委对巡察反馈问题尚未彻底“见底清零”，客观上由于集中整改时间较短，主观上对难点问题、历史遗留问题整改投入精力不够多，新发展理念树得不够牢，举一反三、推动改革发展力度不够大，下一步，茶淀街工委将进一步细化举措、明确责任，解放思想、主动担当作为，抓实抓细整改工作。

（二）进一步巩固深化整改成果的措施与计划安排

茶淀街工委将进一步提高政治站位，树牢“四个意识”，对巡察反馈问题进行持续整改。下一步，对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对已经整改完成，需长期坚持的，持续巩固、强化整改成果，持之以恒，紧盯不放；对于基本完成的，按照既定目标和措施，不松劲、不减压、不撒手，一抓到底，并坚持常抓不懈。

茶淀街工委将以落实巡察整改为重要契机，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，着力强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚持政治第一、担当为先，坚持“四个融合”，以做好巡察整改工作为契机，推进全面从严治党不断向基层延伸，促进街道经济社会高质量发展。

欢迎党员、干部、群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向茶淀街党工委反映。联系电话：022-25695141；邮政信箱：天津市滨海新区茶淀街道办事处；电子邮箱：cdjzhb@tjbh.gov.cn。