茶淀街道办事处2021年法治政府建设情况报告

2021年，茶淀街坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，自觉对标党中央、市委、区委决策部署，紧紧围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家全面推进依法治国总目标，切实转变政府职能，全面推进依法行政，将法治政府建设工作贯穿于全街各项工作中。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，依法履行政府职能

1.健全工作制度，压实主体责任。成立茶淀街法治政府建设工作领导小组，由街党工委书记任组长，下设办公室负责工作的组织、协调、推动、落实，将法治政府建设工作列入重要议事日程，各科室主要负责人作为科室第一责任人，对本科室推进依法行政工作负总责，保证依法行政各项工作落到实处，推动法治政府建设不断深入。

2.坚持民主集中制，规范决策机制。在重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排及大额资金使用等方面，严格落实市委市政府、区委区政府的相关文件精神，推行村级重大事务“六步决策法”，认真听取群众意见，保障决策科学民主，确保群众的知情权、参与权、管理权、监督权落到实处。

3.强化规范性文件管理，提升依法行政水平。根据国务院办公厅《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》《关于开展民法典涉及行政法规、规章和行政规范性文件清理工作的通知》等文件要求，对制定的规范性文件进行清理，对可能存在冲突的文件进行审查，未发现冲突情况,文件管理规范性得到进一步加强。

（二）落实行政执法“三项制度”，推进公正文明执法

1.推行行政执法公示制度。强化事前公开、规范事中公示、加强事后公开。对行政执法监督平台中基础信息进行规范，全面准确归集执法信息；行政执法人员从事执法活动，确保佩戴或者出示能够证明执法资格的执法证件，并向相对人告知说明执法活动，能够以执法文书形式告知的，均出示执法文书；完善公示信息审核监督机制，完成执法人员信息上墙公示，并利用政务网站公示每月行政处罚信息。

2.加强执法全过程记录制度。规范执法文书制作，把行政执法文书作为全过程记录的基本形式，保证执法文书和案卷的完整准确，同时扩大执法文书电子化的使用范围，确保对直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动和执法场所，进行全过程音像记录。

3.落实重大执法决定法制审核制度。建立茶淀街重大执法决定法制审核目录清单，明确审核内容，细化审核程序，确保每项重大执法决定必须经过合法性审查，加强法制审核能力建设，切实保证行政执法决定严格依法作出，保证合法行政。

（三）加强矛盾纠纷源头化解，健全诉访分离制度

完善矛盾纠纷排查化解体系，设有街人民调解委员会1个，村居人民调解委员会24个，现有人民调解员112人，其中包含律师、退伍军人等。加强矛盾纠纷源头化解，开展社会矛盾纠纷调处化解机制在“你”身边活动，围绕婚姻家庭、邻里纠纷等常见矛盾，刑满释放人员、社区矫正对象等重点人群，开展多元调处化解。深入推进诉访分离制度改革，强化信访参与社会矛盾纠纷化解作用，完善街道社会矛盾纠纷调处化解中心工作机制，落实“谁接待、谁负责”工作原则，推动多部门、多主体“联合接访、联合调处、联合帮扶”，对苗头性、趋势性问题，坚持抓早、抓小、抓苗头，努力实现“小事不出村居，大事不出街镇”。全年共接待个访、集体访、重复访等30批次，接待群众800余人次。

（四）增强普法宣传教育，营造良好法治环境

茶淀街制定并印发了《茶淀街“谁执法谁普法”普法责任制实施方案》、《茶淀街“谁执法谁普法”普法责任制普法责任清单》，各责任科室围绕中心、服务大局，利用重要时间节点，分时段明确宣传重点，开展普法主题实践活动。贯彻落实滨海新区民法典宣传工程，组织各村居开展“美好生活·民法典相伴”主题法治宣传教育活动，由驻村居法律顾问或村居法律明白人担任主讲人，着重关注易高发矛盾纠纷、易受侵害群体，让民法典走到群众身边、走进群众心中，不断强化群众法律意识，倡导群众依法有效维护自身合法权益。同时，依托微信群、公众号、博客等交流平台，线上推送民法典动漫、微讲座、以案说法等音视频材料，扩大宣传覆盖面，巩固宣传效果，提升宣传有效率。全年共开展讲座50余场，集中宣传活动10余次，发放宣传材料3000余份。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

街道党政主要负责人深入贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略，以维护辖区广大人民群众合法权益为宗旨，不断增强广大干部群众法治观念，不断提高街道依法执政能力。1.健全党政领导干部学法制度。党政主要负责人带头学法、守法、用法，在党政领导班子中心组学习清单中列入学习法律知识和法学理论内容。2.健全民主决策机制。积极推进党务政务公开，完善民主决策程序，使党政主要领导权力得到有效监督，依法执政能力进一步提升。3.完善监督制度。坚持用制度管权管事管人，坚持决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，确保按照法定权限和程序行使权力。4.加强法治创建领导。党政主要负责人对全街法治建设、法治政府创建负总责，定期听取各科室法治建设工作汇报，提出法治建设意见要求，确保全街法治建设工作不断上水平。5.统筹推进法治建设与平安创建。树立“隐患就是事故”理念，提高风险意识，持续深入开展村居安全隐患排查，及时发现、整改各类安全隐患，完善人防、物防、技防体系，进一步提升基层社会治安水平，持续推进“无邪教”村居、“无毒”村居工作，营造“和谐、向善、学法、懂法”社会氛围。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）人员配备不足。公共法律服务队伍资源紧张，1名律师对接多个村居的法律服务和调解需求，且公共法律服务调度员和法律明白人均由村居委员会成员兼任，轮换较为频繁。

（二）学习意识不够。部分工作人员对法治政府建设文件要求理解得不深不透，缺乏以法治思维思考问题能力，存在重工作，轻学习现象。

（三）普法覆盖受限。针对外出务工人员、社会闲散青壮年、流动人口以及部分不识字的老人、妇女等基层特定宣传对象的法治宣传教育组织难度大，部分群众受文化水平限制，对法律条文难理解，学习法律的积极性较差，法律知识在该群体中普及率较低。

四、2022年法治政府建设的主要安排

（一）提升依法行政水平。按照《天津市滨海新区重大行政执法决定法制审核细则》要求，进一步落实重大行政决策相关制度。加强行政规范性文件合法性审核，发挥政府法律顾问在推进治理体系和治理能力现代化方面的积极作用。维护行政执法监督平台的正常运行，及时归集案件信息，建立执法对象库，依据《滨海新区行政执法案件质量评查标准》做好单位内部执法监督考核工作，切实提升街道行政执法办案质量和规范化水平。依法办理行政复议及诉讼案件，严格落实《关于加强和改进全市行政机关负责人出庭应诉工作的十项措施的通知》的要求，确保行政机关负责人按时出庭，促进全街依法行政水平持续提升。

（二）强化矛盾纠纷调处。持续推进矛盾纠纷排查化解工作，进一步强化主体责任，加强矛盾纠纷源头治理，增强人文关怀，健全体制机制，切实从源头上减少诉讼增量。

（三）巩固队伍建设。加强执法队伍建设，增强执法培训力度，教育引导执法人员熟练掌握和运用法律法规开展执法工作，解决实际问题，完善联合执法机制。

（四）扩大宣传力度。不断创新、丰富宣传形式，加强法治文化作品创作，将艺术性、时代性、趣味性有机融合，强化普法宣传工作，进一步扩大法治宣传覆盖面，不断提高辖区群众学法、懂法、用法、守法意识，充实百姓文化生活，提升群众法治意识。