茶淀街国家卫生区复审更名工作实施方案

茶淀街国家卫生区复审更名工作实施方案

各有关单位：

为落实滨海新区国家卫生区复审更名各项目标任务，根据《天津市滨海新区国家卫生区复审更名工作实施方案》的要求和上级有关工作部署，按照《国家卫生城市标准（2014）版》的规定，结合街道实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻党的十八大、十八届五中全会、六中全会、习近平总书记系列重要讲话精神和市委十届八次、九次会议精神，全面落实《天津市新时期爱国卫生工作的实施意见》，结合“美丽滨海一号工程”，坚持政府领导、部门协作、群众动手、社会参与、依法治理、科学指导的原则，全面推进复审更名工作，改善人民群众生活环境，提高城市综合服务功能，促进区域经济发展和社会进步。

二、工作目标

到2017年7月30日前，按照《国家卫生城市标准（2014）年版》，动员和组织全街干部群众齐心协力、广泛参与，营造优美、整洁、卫生的城市环境，协调配合政府有关部门全面落实创建工作目标任务，确保我街承担的创卫巩固指标任务落实到位，达到国家标准和要求。

三、加强领导，明确职责

国家卫生区复审更名创建工作是关系到滨海新区整体通过国家卫生区复审更名的大事，因此我们要举全街之力，集全民之智，动员全社会力量，全面落实创建工作各项目标任务。经街工委、办事处研究决定：

（一）成立由街工委书记、主任为总指挥、班子其他成员为副总指挥、各科室科长、居（村）书记、主任为成员的街创卫复审更名指挥部。

（二）建立街领导、分管科室、配备执法人员包居（村）的强化领导责任机制，明确任务，包居（村）街领导全面负责、整体推进所包片、区的创建工作。各包居（村）街领导要经常深入到居（村），身先士卒，靠前指挥，确保创卫复审更名工作人、财、物保障，强化责任担当，与科室、执法人员、居（村）干部、社区单位、志愿者队伍组成强有力的创建队伍，发动群众广泛参与，切实发挥好“条块结合，以块为主”的作用，共同全力推进创卫工作的开展，确保达到国家卫生城市标准。

（三）建立联动机制，强化部门协作。按津滨卫指[2016]2号文件要求，指挥部办公室设在社会事业办，负责茶淀街国家卫生区复审更名整体工作组织推动、综合协调、督导检查工作。各部门在指挥部办公室的整体协调推动下，齐抓共管、协同配合、形成合力，确保卫生区复审更名各项指标任务如期完成。

四、重点任务和主要指标

（一）重点任务

宣传贯彻《天津市爱国卫生工作条例》、《天津市控制吸烟条例》，落实《天津市人民政府办公厅关于加强新时期爱国卫生工作的实施意见》，按照《滨海新区国家卫生区复审更名工作实施方案》、《天津市滨海新区国家卫生区复审更名目标管理责任书》的指标任务，组织本辖区所属单位、社区开展创卫巩固工作，宣传《国家卫生城市标准》，开展健康教育和健康促进活动，普及科学卫生知识；负责辖区卫生基础设施建设，卫生环境综合治理，改进卫生条件，协调配合政府有关部门推动创卫巩固工作，并达到国家标准和要求；负责组织辖区内的单位和居民、村民开展爱国卫生活动，防制病媒生物，消除病媒生物的孳生和栖息环境等创卫巩固指标任务。

（二）主要指标

全面落实爱国卫生组织管理、健康教育和健康促进、市容环境卫生、环境保护、重点场所卫生、食品和生活饮用水安全、公共卫生、病媒生物预防控制等八大项40小项国家卫生区复审工作，具体指标见附件2《滨海新区国家卫生区复审更名工作指标表》。

五、职责分工

行政办公室：将爱国卫生工作列入街办事处社会经济发展规划，负责国家卫生区复审更名工作组织推动，负责组织机关办公区开展创卫巩固控制吸烟、病媒防制等工作并达到国家标准要求，完成本部门承担的创卫巩固指标任务。

党建办公室：负责宣传贯彻《国务院关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》，打造国家卫生区复审更名传播平台，宣传《国家卫生城市标准》，普及爱国卫生和健康知识，提高群众对卫生城区的知晓率和参与率，营造全民动员、人人参与、共建共享的创建氛围。

民生办公室：负责将爱国卫生、卫生创建、健康促进工作纳入社区服务体系建设，引导社会组织参与卫生创建工作；负责协助卫生计生部门指导社会福利性行业的卫生防病、健康教育。

建设管理办公室：贯彻落实《环境保护法》，负责对大气、水体、噪声、固体废物等污染防治工作实施监督管理，预防、控制环境污染。

负责城市环境卫生，按照《城市容貌标准》，开展城镇市容环境治理，建筑立面整修；负责市容环境卫生管理监督检查，以及生活垃圾、餐厨垃圾的收集、清运和无害化处理的建设及监督管理；负责城镇园林绿化建设、城市公园健康教育设施建设，普及健康知识；负责城市公厕建设和管理；

农业服务中心：负责制定街农业和农村经济发展中长期规划，做好农村人、畜、禽粪便和养殖业的废弃物及其它农业废弃物综合利用的指导与服务；负责与卫生计生等有关部门配合做好地方病和人畜共患疾病的防治；负责组织指导小城镇和村庄人居生态环境改善，公厕无害化建设，组织开展农田灭鼠活动。

社会事业办公室：承担街爱国卫生运动工作，制定爱卫工作规划和年度计划，组织协调各成员部门履行爱国卫生、卫生创建、健康促进工作职责；负责《天津市爱国卫生工作条例》、《天津市控制吸烟条例》的组织实施和执法监督工作；负责组织推动卫生创建和健康城市建设、控制吸烟、病媒生物防制、农村改厕、爱国卫生和健促知识宣传，动员全街群众积极参与爱国卫生工作，指导城乡环境卫生整洁行动实施。

公共安全办公室：负责落实《中华人民共和国职业病防治法》，用人单位作业场所职业病危害因素符合国家职业卫生标准；负责落实《职业健康监护技术规范》要求，对从事接触职业病危害作业的劳动者开展职业健康检查，开展职业健康教育活动；确保不发生重大职业病危害事故。

贯彻落实《食品安全法》、《公共场所管理条例》，建立健全食品安全全程监管工作机制，负责餐饮业、集体食堂餐饮服务食品安全监督量化分级管理和公共场所卫生监督量化分级管理；负责食品生产、销售、餐饮环节食品安全监督管理、小浴室、小美容美发、小歌舞厅、小旅店等重点场所监督管理；负责生活饮用水安全，开展食品药品安全宣传。

负责食品生产经营和公共场所卫生许可的病媒生物防制设施的审查，依法规范和维护病媒生物防制专业经营服务市场秩序；负责所辖区域控烟执法监督及投诉举报处理。

执法大队：负责城市综合执法监督检查，按照《天津市控制吸烟条例》规定，对所辖区域开展控烟执法监督，对举报和投诉情况及时处理，协助开展控烟宣传、培训等相关工作。

工会：负责动员组织广大职工积极参与辖区的爱国卫生、卫生创建、健康促进等活动，遵守各项国家法律和卫生法规，增强自身文明素质和保健能力，开展健康教育宣传。

团委：负责动员组织广大青年、学生积极参与辖区的爱国卫生、卫生创建、健康促进等活动，遵守各项国家法律和卫生法规，增强自身文明素质和保健能力，开展健康教育宣传。

妇联：负责动员组织广大妇女、儿童，积极参与辖区的爱国卫生、卫生创建、健康促进活动，遵守各项国家法律和卫生法规，增强自身文明素质和保健能力，开展健康教育宣传，倡议广大妇女积极参加两癌筛查，提高妇女和青少年健康体质，保障妇女和青少年身心健康，加强妇女体质检测，指导女性科学文明绿色健身。

财政所：负责将爱国卫生、卫生区复审、健康促进工作经费纳入年度财政预算，提供经费支持并对工作经费的使用情况进行监督。

以上部门对照《滨海新区国家卫生区复审更名工作指标表》，认领工作任务，完成本部门应承担的创卫巩固指标任务并配合政府有关部门推动创卫复审工作。

六、实施安排

根据《天津市滨海新区国家卫生区复审更名工作实施方案》实施安排，全面组织实施创卫巩固工作。

（一）宣传动员，全面部署（2016年10-11月）

根据上级要求，结合我街实际情况，成立茶淀街国家卫生区复审更名工作指挥部，制定《茶淀街国家卫生区复审更名工作具体实施方案》，召开工作推动会，全面部署创卫复审工作。

（二）自查整改阶段（2016年11月）

对照《国家卫生城市标准》和《滨海新区国家卫生区复审更名工作指标任务分解表》，围绕爱卫组织管理、健康教育和健康促进、街容环境卫生、重点场所卫生、环境保护、公共卫生和医疗卫生、病媒生物预防控制等方面，查找和理清存在的问题和差距。其中重点对村街小巷、集贸市场及周边、占道经营的道路及夜市排档、拆迁建设工地，环卫设施及“六小”行业等保洁不到位的卫生死角等进行重点清查，建立问题台账，制定整改方案，认真整改，夯实基础。

（三）集中整治阶段（2016年11-12月）

在自查自验的基础上，开展全街环境秩序 “大清查、大清洗、大清整、大扫除”专项清整行动，开展环境卫生、市容秩序、交通秩序、拆迁和建筑工地、农贸市场整治等专项治理，提升市容环境卫生，消除卫生死角；加强重点场所、重点部位的软硬件建设，加强食品安全、公共场所卫生、环境保护、传染病防治、学校卫生、健康教育和健康促进、社区和单位卫生、病媒防控等工作，全面提升辖区卫生水平。迎接12月份区级检查评估。

（四）区级检查评估阶段（2016年12月）

按照复审更名标准，组织开展辖区模拟检查评估并迎接区级检查评估。根据区级检查评估的结果，开展回头看，有针对性地采取措施，继续整改完善。

（五）巩固提高阶段（2017年1-7月）

查漏补缺、整改提高，完善各项管理制度，建立健全长效监管机制，常抓不懈，全面提升城市品位。根据区爱委办安排，迎接市级、国家爱卫办的复审。

七、保障措施

（一）加强领导 健全组织

为加强国家卫生区复审工作的组织领导，经街工委、办事处研究，成立茶淀街国家卫生区复审工作指挥部并建立强化领导责任机制和联动机制。指挥部下设4个综合组（即综合协调组、宣传报道组、督导推动组、资料组）和4个专业组（即市容环保组、食品和公共场所组、健康教育与医疗卫生组、爱国卫生组）。各村（居）也相应成立创卫复审工作领导小组，负责辖区内创卫巩固工作。

（二）明确任务，落实责任

各部门、各村居依据《茶淀街国家卫生区复审更名工作具体实施方案》，结合部门职责和创建指标任务，明确目标任务和重点工作，落实第一责任人的主体责任，倒排工期，细化量化任务指标，层层分解，责任到人，全力推进复审更名工作。

（三）突出重点，整体推进

各部门按照职责分工，对所承担的指标任务进行认真梳理，抓重点破难点，集中力量打攻坚战，切实抓好“六小”行业、城乡结合部、城中村、背街小巷、老旧城区、河道治理、环境保护等重点部位和关键环节，着力解决群众反映强烈的热点、难点问题，通过开展集中治理和专项整治，整体推进复审更名工作。

（四）协同配合，推动落实

加强部门间协调配合，建立街指挥组整体协调推动、各部门、各村居具体实施、全社会积极参与的工作机制，上下联动、通力合作，齐抓共管，形成合力，整体推进，确保卫生区复审更名各项指标任务的如期完成。

（五）加大投入，以创促建

建立以财政投入为主导的多元化投入机制，将城市基础设施建设、市容环境卫生、环境保护、重点场所卫生、病媒防制达标、健康教育等资金纳入财政预算，落实创建资金，保证复审更名工作经费。

（六）广泛宣传，营造氛围

加大宣传力度，通过宣传栏、宣传画、标语等各种传播方式，发动全社会和社区居民积极参与国家卫生区复审更名活动，大力宣传宣传贯彻《天津市爱国卫生工作条例》、《天津市控制吸烟条例》，《国家卫生城市标准》，普及爱国卫生和健康知识，增强社区居民的城市意识、卫生意识、道德意识和文明意识，提高群众对国家卫生区的知晓率和参与率，营造全民动员、人人参与、共建共享的创建氛围。

（七）完善机制，强化督查

建立联络员制度、例会制度和情况通报制度，各部门、各村居指定一名联络员，负责工作联络、资料收集、报送和信息反馈等工作，保证复审更名工作信息畅通。指挥部定期召开会议，听取工作进展情况汇报，协调解决重点和难点问题。

建立督查考核机制，加强督导检查，充分发挥各综合组和专业组的职能作用，采取日常检查与专项督查相结合、领导督查与社会监督相结合、明查与暗访相结合的方式开展督导检查。结合工作进展情况和存在的问题，有针对性地进行督查督办，限期整改直至整改落实。督查情况进行通报，结果公开。

（八）严格考核，严厉问责

建立责任追究制，完善奖惩措施和激励机制，落实第一责任人的主体责任，保证复审更名工作政令畅通，令行禁止，统一行动，确保责任落实、措施落实、任务落实、工作取得实效。严格考核与责任追究，对履职到位并在复审更名工作中表现突出的单位和个人给予通报表扬；对重视不够、履职不到位，无正当理由没有按时完成指标任务，造成不良影响，影响复审更名工作大局的主要领导和责任人，提请有关部门按照《滨海新区党政机关工作人员不作为慢作为乱作为行为问责暂行办法》予以问责。

二○一六年十一月十日