寨上街2021-2025年乡村振兴战略规划

         为贯彻落实党的十九大、党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神、中央农村工作会议精神和市委、区委有关工作要求，紧紧围绕加快发展乡村产业、加强社会主义精神文明建设、加强农村生态文明建设、深化农村改革、实施乡村建设行动、推动城乡融合发展见实效、加强和改进乡村治理等七个方面，强化规划引领，坚持问题导向和目标导向，有序推动乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴。根据《天津市滨海新区乡村振兴战略实施方案》，结合我街实际，特编制寨上街2021-2025年乡村振兴战略规划。
         一、规划背景
         （一）基本情况
         寨上街现辖10个社区、1个筹备组、2个行政村。洒金坨村共有590户，户籍人口2378人，集体土地面积6417.39亩，村庄全域被列入盐田生态保护红线区；大神堂村共有676户，户籍人口2239人，集体土地面积2558.78亩。两村于2015年启动拆还迁工作，现95%以上村民已集中还迁至建阳里社区泰达美源、汉沽街道金谷里社区汉滨城市花园、汉沽街道新城里社区梧桐苑等3个小区。2020年两村集体经营性收入1229.93万元，同比增长32.32%，主要来源为村集体土地发包及盐场土地转包。两村传统产业以水产养殖、畜禽养殖、海洋捕捞为主，2020年农业总产值19545万元，同比增长1.9%。
         （二）优势特点
         大神堂村南临渤海湾，是天津市150多公里海岸线上的最后一个渔村，周围高速环绕，具有得天独厚的区位优势和资源优势。特色鲜明。村庄位于渤海之滨，海域生物资源种类丰富，海洋文化、盐渔文化、民俗文化、饮食文化交织交融，传统渔业捕捞特色鲜明，是津城第一缕曙光照耀的地方，被列为“滨海八景”之一。生态优美。村庄周边有万亩千年盐田，随季节变化景色万千。新获批的天津滨海国家海洋公园，实现了沿海滩涂、天然牡蛎礁、遗鸥等鸟类栖息地的系统保护。极具潜力。全村土地多为集体建设用地，利于后期开发建设。现有国家农业农村部第四批公布的重点渔港，拥有码头岸线800延米、港池面积6万平方米、捕捞渔船59艘。
         洒金坨村自然环境优美，盐田水面广阔，拥有丰富的盐渔资源。自然增殖的生态汪子虾口感鲜美，远近驰名。同时，良好的生态环境也吸引了众多野生鸟类在此聚集，形成了独具特色的自然景观。
         二、组织领导
         （一）坚持高站位谋划推进。突出党建引领，加强组织领导，坚决将“三农”工作摆到重中之重位置。严格落实街、村两级书记抓乡村振兴责任制，充分发挥街道“三农”工作领导小组的职能作用，汇集全街各方面智慧和力量“合拍共振”，全力推动乡村振兴战略。
         （二）健全工作体制机制。进一步细化责任分工，制定寨上街乡村振兴战略考核管理办法，充分发挥考核的“指挥棒”和“风向标”作用，明确乡村振兴工作主攻方向和着力点，将全街“三农”工作各项任务指标落到实处。
         三、重点任务
         坚持将产业振兴作为乡村振兴的主要抓手，以产业振兴带动人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴。
         （一）加强生态文明建设，加快发展乡村产业
         坚持“项目为王”理念，以加强生态文明建设为基础，谋划特色产业项目；通过推进重点项目建设，推动农村产业振兴。
         1.“神堂古村”项目。遵循村庄自身发展规律，充分体现大神堂村优势特点，以盐渔文化为主题、“乡愁乡情”为主线，按照“原生态+文化+旅游+创意”的思路，致力打造国内一流的亲海生态休闲旅游目的地。项目总用地面积约168.4万平方米，总建筑面积约70万平方米，计划投资71亿元，目前已完成签约。项目建成后，将与盐场千年古盐田文旅项目及周边海博馆、航母主题公园、妈祖文化园、大沽炮台、方特主题乐园等串联成特色旅游线路，成为全域旅游中的关键点位。
         2.盐场水产养殖科技示范园区项目。洒金坨村全域位于盐田生态红线范围内，实行限制性开发，仅保留原有水产养殖及畜禽养殖企业，为新区留足生态底色。在此基础上，紧密结合传统养殖和新建项目，以盐场原有盐田土地、北疆电厂、精制盐厂余热、冷凝水等资源为基础，配套设置智能化控温系统和尾水处理与综合利用系统，谋划推进盐场水产养殖科技示范园区项目建设，完备科技创新、渔业服务、冷链、加工、物流等配套功能，做大做强传统优势产业，促进一二三产业融合发展。
         （二）加强社会主义精神文明建设，推动城乡融合发展见实效
坚持以新时代文明实践为载体，加强社会主义精神文明建设。结合村民还迁城区的特点，以大神堂、洒金坨村新时代文明实践站为平台，依托“四心”志愿服务队和月萍志愿服务分队，着力构建“天天有活动、周周有演出、月月有主题、节日有特色、人人都参与”的新时代文明实践群众文化活动新格局。通过张月萍的品牌影响力，以老带新的模式推进新时代文明实践工作向纵深发展，进一步弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众的“最后一公里”。
         持续引导还迁村民积极参加活动，致力推进村民融入社区生活，形成人人参与治理、人人服务社区、人人享受成果的良好局面，实现拆迁安置村民向新型社区市民转型，全面提升精神文明建设水平，推动城乡融合发展见实效。
         （三）深化农村改革
         切实加大对农村集体资产的监管和服务力度,规范农村集体土地承包、租赁合同管理。加快推进农村集体资产资源进场交易，做到产权归属全清晰、交易范围全覆盖、平台交易全流程、社会监督全方位。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，提高农村集体资产资源的利用效率和经营效益，实现农村集体资产保值增值,切实维护广大村民的切身利益。
         （四）实施乡村建设行动
         持续开展农村全域清洁化工程，巩固人居环境整治三年行动工作成果。结合“渤海综合治理攻坚战”、河（湖）长制、湾长制等工作要求，建立“网格化、常态化、长效化”管理机制，层层压实责任，加强日常管理、巡查、督查，不断推进农村环境卫生整治工作。
         按照产权归属落实农村公共基础设施管护责任，持续做好码头、公厕、污水处理厂等基础设施的日常维护工作。
（五）加强和改进乡村治理
         进一步理顺工作机制，严格落实各项村级考核管理制度，实现党对村级工作的全面领导。选优班子、配强干部、集聚人才，夯实“三农”工作高质量发展的根基。加强基层党组织建设，对软弱涣散村党组织集中开展整顿。完善农村矛盾纠纷排查调处化解机制，做到“小事不出村、大事不出街”。坚持以自治激发民主活力，以法治推进现代治理，以德治引导文明乡风，不断完善和提升乡村治理水平。
         实现乡村振兴的宏伟蓝图，势必需要付出艰辛的努力。做好新发展阶段“三农”工作、巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴，责任重大、使命光荣、任务艰巨。我街将把思想和行动统一到党中央决策部署上来，强化贯彻落实，主动担当作为，举全街之力扎实做好“三农”工作，以更加优异的成绩庆祝建党100周年，确保实现“十四五”良好开局。