2015年，为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会关于全面推进依法行政、加强建设法治政府、运用法治思维和法治方式推动发展的精神，在区委、区政府的正确领导下，汉沽街紧紧围绕职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府建设目标，全面落实法治政府建设各项工作任务。现将有关情况报告如下：

一、开展普法教育，营造法治氛围

树立法治政府观念，强化法治建设宣传，加强法制教育，大力促进精神文明建设，营造法治氛围。抓好街道机关、居村工作人员的学法、用法，开拓居民群众学法、知法、守法、护法的自觉性和能力，建立全街道共同参与的全民普法教育网络，重点在街道机关开展学法用法活动和进行依法行政培训，将机关干部作为法制宣传教育工作的重点对象，建立健全行政执法人员法律知识培训制度，不断创新学法形式，增强学法用法效果。街道党工委开展专题学法活动，提高了适应依法执政和依法行政的法制知识水平和能力；各部门和各居村建立法律知识更新培训制度，定期学法和知识更新；积极开展法制教育，充分利用辖区资源，开展形式多样、贴近居民生活的法制宣传教育活动。

一是积极开展“法律进机关”活动。街道党工委全体领导成员坚持每月利用一次党工委例会开展一次集中学法活动。此外，还结合当前社会热点、时事聚点和政治焦点，通过座谈会、读书、手机阅读、网上讨论等形式加强法制学习的常态化、信息化、专业化。此外，街道定期召开普法工作会议，使领导干部和公职人员普法教育制度化、规范化，建立中心组学法制度。参加集体学法人员有街道机关干部职工、各居村调解主任和调解人员等，进行普法培训及业务知识的学习，及时传达市区有关文件精神，注重理论与实践相结合，把在业务中遇到的案例与相关的法律法规学习结合起来，不断增强工作人员的法律素质及业务水平。一年来，共计组织各类培训10余次，培训人员达300人次。

二是积极开展“法律进企业”活动。在辖区企业中开展多种形式的法制教育活动。比如召集企业负责针对我辖区企业多，外来务工人员多的情况，人开设企业法制专题讲座，派发《劳动合同法》、《就业促进法》、《个人所得税法》等相关法律法规宣传资料。

三是开展形式多样的“法律进居村”活动。依托各类宣传日（月）开展“法律进居村”活动，今年以来共举办妇女权益保护法、消费者权益法、征信条款宣传等各类法制宣传20余次。请法律顾问或司法工作人员走进居村,组织居民,有针对性地、系统性地学习有关法律，如婚姻法、劳动法等，为居民解决法律上的疑难问题，提高他们的法制观念和法律意识。通过与辖区中小学联合开展法制宣传活动，将法规资料派发给学生，在老师、学生、家长之间形成一个良好的学法氛围。

四是深入实践“法为民用”活动。“6.26”国际禁毒日组织开展了“依法禁毒、构建和谐”为主题的广场宣传活动，真正做到“法为民用”，切实发挥法律法规的作用。“8·12” 天津港危险品仓库爆炸事件发生后，街道深刻汲取事故教训，开展以火灾爆炸事故处置等为主要内容的法制宣传活动，通过宣传，教育广大公民在面临突发事件时的基本权利、义务和应对突发事件的基本方法，不信谣传谣。积极筹备“弘扬法治精神，建设法治”为主题的第8个12.4法制宣传日活动。举办大型广场法律咨询活动和便民服务，发放普法读本、折页6000余份，展出法律宣传画板100余幅，板报40余块，在各社区开展专题法治讲座14场，使法制宣传教育掀起高潮。

二、奉行科学民主，促进决策科学

正确决策是保证党和国家各项事业顺利开展的重要前提。允许公众、社会贤德等参与决策是有效防止决策失误的有效途径。我街积极奉行“民主决策”，集众之智、集群之力，办实事、行对路。

一是建立健全科学决策、民主决策工作机制。街领导高度重视决策前的调查研究，年初结合工作实际紧扣发展目标确定了2015年工作计划和目标任务，在广泛征求意见后组织相关部门深入开展调查研究。进一步完善民主决策的工作制度，坚持行政措施和规范性文件制定的事先广泛征求意见、组织论证听证和领导集体决策制度，进一步完善了重要文件的论证、跟踪检查的工作机制。继续强化重大决策的审查制度。充分发挥法制机构的参谋助手和法律顾问作用，重大行政决策过程均由法制机构参与研究把关，较好的兼顾了工作实际和依法行政的要求。

二是完善民主管理和居村事务公开制度。规范居民小组长和居民代表选举，完善居民代表大会制度，建立健全居委会运作机制。建立村民代表财务监督小组，农村重大事务实行“六步决策法”，指导各居村建章立制，建立民主协调会、民主评议会、民主听证会“三会制度”和《社区居委会居务公开制度》等制度，确保居民群众依法行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督权。

三、建立规章制度，规范法治行为

没有规矩，不成方圆。我们在组织学习、宣传、执行国家有关法律法规的同时，以人为本，以法建制，制定和完善了一系列具有合约性约束力的规章制度，用完善的规章制度来规范人们的行为。

一是建立领导干部学法制度。街道高度重视依法行政工作，将其摆上重要议事日程，健全依法行政工作领导小组。领导干部集中学习法律，主要采取会前学法的方式进行。重点学习实施依法治国方略、推进依法行政的基本理论，规范政府行政行为的法律、法规、规章和有关规范性文件等等。

二是组织参加持证执法培训。行政执法人员按要求参加市、区组织的持证执法培训。街道8名执法人员取得了《行政执法证》，做到了持证上岗，依法办事，无行政执法人员违法违纪案件发生。

三是进一步加大制度建设。扩大各项事务管理的透明度，不断总结街道队伍管理、财务管理等方面的经验教训，仔细查找制度上、机制上的漏洞和薄弱环节，用改革的方法、严谨的态度和明晰的思路，不断健全完善各项规章制度。街道根据实际工作情况，规范了《汉沽街道机关工作人员效能问责实施办法》等有关工作制度，并根据需要将有关制度上墙，促使各项工作的开展有章可循，规范操作。

在完善制度建设的同时，我们重点加强了对各项制度执行落实情况的跟踪和监督，不折不扣地严格按照制度规定管人理事。领导干部按照职责分工，定期或不定期采取明查、暗访、测评、座谈等各种方式，加强对各部门、各社区工作站的规章制度执行情况进行检查，真正形成用机制管人、以制度管事的工作局面。

四、坚持依法行政，提升执法水平

建设法治街道，建立健全社会主义法治理念教育长效机制，着重解决执法队伍思想和工作作风中存在的突出问题，通过狠抓执法人员的教育培训，切实提高执法人员的业务素质和执法水平，进一步推进执法规范化建设，强化执法程序公开，引导执法人员严格公正文明执法。

一是切实抓好不稳定因素和矛盾纠纷的排查调处。采取强有力的措施，积极做好社会矛盾纠纷化解工作。充分发挥“综治信访服务中心”、“村居服务站”的职能作用，定期进行全方位矛盾排查化解调处工作，力争小事不出村居，大事不出街道。多次召开安全维稳工作会议，对全街范围内的矛盾纠纷进行拉网式排查，对辖区重点企业、重点场所加大安全检查和防范力度，确保辖区安全稳定。

二是拓宽信息公开工作，促进行政权的“阳光运行”。积极拓宽信息公开的渠道。专门开设了政务公开专栏，发布政务信息。还开通了举报箱接受群众监督。另一方面严格按照政府信息公开指南和目录的要求让群众自由选择获取政府信息的形式，得到人民群众的普遍欢迎。通过微博、微信等电子平台继续提高信息公开的实效，切实维护人民群众的知情权。凡是保留的行政许可事项，公开办事程序、承诺时限、收费标准等。凡涉及群众切身利益的收费，一律实行公示，并公开举报电话。不断规范信息公开的制度，建立健全了信息公开工作的依法申请公开制度、考核评议制度、责任追究制度等一系列制度，取得了良好的社会反响，进一步畅通行政救济渠道，积极化解社会矛盾。今年，共上报各类信息216条。

三是重拳出击开展好市容环境专项整治工作。加大执法巡查力度，通过执法巡查、网格监控、信息员上报和受理举报等手段，立体式严控新开北路、东风路、文化西街、建设北路、友谊路两侧的流动经营摊点、户外广告牌匾和布标横幅，进一步规范辖区内沿街企事业单位、商家店铺的经营秩序，严肃查处店外摆卖、乱堆乱放、马路加工、焊接、修理、洗车等违章行为，及时清理未经审批的布标、幔帐、条幅、拱门，调换陈旧破损、有碍观瞻或过期的户外广告,并通过采取打击、查处和覆盖并举等有效举措，整合力量彻底清除即时贴、小广告、涂鸦等乱贴乱画行为。同时，加大对东滨街以及滨河路早市场的监督管理力度，对该区域内的经营摊点进行定点、限时、限区域规范，坚决取缔商家出店、摊贩占道和违规促销行为。

四是探索完善违建打防管控长效管理新机制。一是分等级预防。将辖区划分为一般、隐患、重点三个等级区域。一般区域做到包控，巡查每周不少于二次，绝不因违建发生率低而放松警惕；隐患区域包括可能发生苗头的背街小巷做到严控，每日巡查不少于一次；重点区域做到专控，每日巡查不少于三次，并全程摄录、拍照留档，确保打防管控工作稳抓稳打、步步为营。二是分类型预判。建立全时空、全区域、无盲区的管理网络，随时更换巡查路线和时间，采用“反思维”、“杀回马枪”等方法，有针对性地开展专项检查，阻止建筑材料的运输，杜绝边拆边建现象，严防反弹回潮。三是分时限预控。区分“必须”和“暂缓”两大类型，快速有效地管控正在实施的面积小易处置或涉及安全隐患、影响恶劣的违法建设，对侵占公共部位、面积巨大的存量违法建设，事先梳理研究有态度、有动作、有计划的可行方案，尽量减少群众损失，防止矛盾激发，争取社会负面影响最小化。

五是严明纪律，确保各项任务有效落实。严守法律和规矩，正确合理使用自由裁量权，确保管理事项事实清楚，证据确凿充分，程序合法，适用法律准确无误。同时，严格按照中央八项规定的要求，从思想认识、组织纪律、执法实效等方面入手，主动开展自查自纠，杜绝不作为、乱作为现象以及“吃拿卡要”行为，避免执法矛盾。

总之，今年汉沽街在法治建设工作方面进行了一些有益的探索，取得了一定的成效，为推动街道各项工作打下了良好的基础。目前，我们仍在不断地完善街道各项工作的执法和监督机制，增强工作人员的法律意识，加强居民群众的法律观念，从而形成更高层次上的“知法、懂法、守法、护法”和公平、公正、稳定的良好法治环境。