汉沽街开展集中打击清理整顿保健品乱象专项整治行动方案

打清整专项整治工作领导小组各成员单位：

　　为贯彻落实《天津市滨海新区人民政府办公室关于开展集中打击清理整顿保健品乱象专项整治行动的通知》文件要求，汉沽街结合实际，开展集中打击清理整顿保健品乱象专项整治行动。实施方案如下：

　　    一、总体要求

　　牢固树立以人民为中心的发展思想，提高政治站位，从维护社会和谐稳定、保障和改善民生的高度，充分认识开展专项整治行动的重要意义，将欺诈、虚假宣传、夸大宣传等保健品违法行为作为集中打击清理整顿对象。通过专项整治行动，实现 “全覆盖、零容忍、无死角”，进一步规范保健品市场秩序，切实维护群众自身合法利益，守护居民群众健康安全。

　　    二、组织领导

　　汉沽街成立专项整治工作领导小组，组织全街道专项整治工作，推进工作稳步开展，监督宣传、教育、排查检查情况和上报工作落实情况，统筹协调工作中遇到的重大问题，根据需要，适时召开专题会议进行推动落实。

　　组长由街办事处主任王学梅担任，副组长由陈学军、赵恩民、陆英、周蓓、张国旺、崔立祥、王丽艳、李金坤、薛冬梅、王洪荣、张路彬同志担任，成员为街食安办、综治办、社会事业办、经济发展办、民生办、综合执法大队及各社区负责同志。各有关领导要深入包保村居进行督导工作，确保专项整治行动顺利开展。

　　专项整治行动工作领导小组下设办公室，办公室设在街食安办，办公室主任由李兵同志担任，具体负责专项整治行动的组织实施、综合协调、督导检查，陈涛、何旭、么瑶负责日常宣传、排查、报表等具体工作推动实施。

　　三、整治重点

　　   （一）重点内容

　　重点检查以老年人保健品及广告宣传中存在的欺诈、虚假宣传、夸大宣传等突出问题和通过免费体验、举办会议讲座、旅游、义诊等形式销售保健品行为；重点查处以会议营销、网络销售、电话营销、有奖促销、销售返利等形式违法销售保健品的欺诈和虚假宣传行为，保健品广告违法行为和以仿冒手段“搭便车”、“傍名牌”等不正当竞争行为。

　　（二）重点领域

　　以社区、城乡结合部及村居作为重点区域；以具备开办讲座条件的经营单位及酒店、会所、活动中心、出租屋、医疗机构、养老机构作为重点场所；以网络、电视、广播、报纸及平面等媒体广告作为重点排查媒介。

　　    四、工作职责

　　    在辖区内开展以“进社区、进药店、进网络、进校园、进商超”为主要内容的专项整治行动宣传工作。在社区、酒店、商超、学校、会所、活动中心、出租屋、医疗机构、养老机构等重点区域（场所）显著位置悬挂宣传标语，张贴宣传画，电子屏幕滚动播出宣传短片；利用发放宣传海报、宣传册、宣传手袋、开展主题宣传讲座等多种形式，做到铺天盖地，人人知晓，营造良好社会氛围。

　　深入开展辖区内线索摸排工作，重点检查以老年人保健品及广告宣传中存在的欺诈、虚假宣传、夸大宣传等突出问题和通过免费体验、举办会议讲座、旅游、义诊等形式销售保健品行为。重点检查以会议营销、有奖促销、销售返利等形式违法销售保健品的欺诈和虚假宣传行为。重点检查保健品标签标识、宣传材料宣称具有疾病预防治疗功能、含有虚假宣传功效等违法行为。排查中，发现违法行为及时制止并立即移交属地市场监管部门处理。

　　（一）压实责任

　　街各有关科室要严格按照天津市滨海新区人民政府办公室《关于开展集中打击清理整顿保健品乱象专项整治行动的通知》和街道实施方案要求，依据科室职能,做到守土有责，履职尽责。街道食安委定期组织召开专题会议，研究解决工作中重点、难点问题，从“人、财、物”等方面做好保障工作，确保整治工作有效开展。

　　（二）明确分工

　　1.街食安办

　　负责组织召开专题工作部署会和工作协调会, 做好统筹协调和组织推动工作，及时收集、汇总各相关科室、社区排查检查情况信息，按规定要求及时上报，配合新区市场监管部门依法查处违法销售、违规经营、欺诈宣传保健品等行为。

　　2.街社会事业办

　　做好学校打击清理整顿保健品乱象宣传工作，组织学校悬挂宣传横幅，加大健康和营养知识宣传力度，联合街综合执法大队重点做好违规医疗场所的排查检查工作，依法查处违规销售保健品行为，配合新区相关职能部门依法查处保健品销售过程中的非法行医行为。

　　3.街民生办

　　组织落实辖区内养老机构老年人防骗宣传工作，提高老年人防欺诈意识。

　　4.街经济发展办

　　做好辖区内超市、市场的排查检查工作，组织相关社区悬挂宣传横幅，发放材料，张贴宣传海报。

　　5.街综合执法大队

　　配合街社会事业办做好违规医疗场所的排查检查工作，依法查处违规销售保健品行为。

　　6.街综治办

　　配合食安办做好信访接待和安全维稳工作，防止引发集访、群访事件。

　　7.汉沽派出所

　　负责严厉打击保健品虚假宣传等违法犯罪行为，对影响恶劣、敏感性强，群众反映强烈的保健品虚假宣传等违法犯罪行为，要第一时间落实案件督办，严格落实处罚到人。同时积极与行政监管部门相互沟通协调，打通行刑衔接通道。

　　8.各社区、村居

　　利用电子屏、宣传橱窗、板报、宣传横幅、微信群等形式广泛开展打击保健品欺诈和虚假宣传活动，引导老年消费者自觉抵制保健品欺诈和虚假宣传行为，提高老年人自我保护意识。要按照区域管理的工作要求，各负其责，按职尽责，对任务明细中的每一家单位、场所进行细致全面的宣传教育和排查检查，发现问题及时上报街食安办。

　　五、时间安排

　　此次专项整治共分三个阶段：

　　（一）起底清查阶段（2019年1月2日至1月11日）

　　街食安办针对整治工作要求和辖区实际，制定详实的整治工作方案，推动各相关科室、村居全面排查清理辖区保健品生产经营单位，对于发现的风险隐患要分类登记、建立台账，做到底数清、情况明。在边查边改同时，要广泛开展宣传活动，宣传工作要做到“五进”（进社区、进药店、进网络、进校园、进商超），形成社会关注、公众参与、企业支持的良好氛围。

　　（二）集中整治阶段（2019年1月12日至3月22日）

　　在前期摸排工作基础上，要进一步深入排查风险隐患，边查边改。整治工作要实行销号管理，做到发现一户，整改到位一户；对于违法行为，要立刻移交属地市场监管部门；涉嫌犯罪的，及时移送公安机关追究刑事责任，形成严打震慑效应。

　　（三）总结提升阶段（2019年3月23日至3月31日）

　　街食安办要认真总结经验做法，结合工作实际，研究制定长效机制。

　　六、工作要求

　　   （一）强化组织领导

　　街食安委、食安办及各有关科室要按照《汉沽街开展集中打击清理整顿保健品乱象专项整治行动方案》要求，细化目标任务，建立工作台账，及时研究解决工作中重点、难点问题，层层压实责任，狠抓推动落实，建立健全属地统一领导、部门协同联动、合力齐抓共管的工作格局。

　　(二)加大宣传力度

　　结合“3.15消费者权益保护日”，配合区市场监管局开展保健品主题宣传活动，形成强大宣传态势，营造全社会共同参与的良好氛围。

　　   （三）强化问责机制

　　各相关科室要根据方案明确任务、认真落实专项整治工作责任，杜绝不担当、不作为、慢作为、推诿扯皮等现象。

　　（四）加强信息报送

　　按照区市场局要求，各相关职能科室和村居务必每天上午10点前上报前一天开展工作情况，上报内容包括出动人次、检查家数、发现问题以及宣传方式，上报情况要做到内容详实，及时准确，并附有开展相关活动的影像资料和佐证材料。

　　2019年1月28日