新城镇2019年法治政府建设情况报告

   为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实《法治政府建设实施纲要<2015-2020年>》和《滨海新区人民政府2019年法治政府建设工作要点》文件要求，根据区委区政府的部署安排，新城镇在2019年积极开展建设法治政府建设工作，现将工作情况报告如下：

一、2019年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导。以维护新城镇平安稳定为底线，压实领导责任，推动社会治理工作不断创新。本单位党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人，成立了新城镇平安建设工作领导小组，由镇党委书记任组长，镇长任第一副组长，不断充实人员力量，确保各项工作顺利开展，不断提升平安建设水平。

（二）依法履行政府职能。镇党委高度重视推进法治政府建设工作，按照市、区委有关要求，镇党委对全面推进各项任务、责任部门等进行了明确与细化。新城镇全面推行行政审批制度改革，落实权责清单、负面清单制度并实行动态管理，优化政府组织结构。全面落实《天津市文明行为促进条例》，开展专项执法632次，查处不文明行为90余起，处罚和批评教育130余次。不断优化法治化营商环境，创新社会治理，优化公共服务。强化节能和生态环境保护，治理餐饮油烟企业13家，积极落实重污染天气响应机制，PM2.5年均浓度同比下降20.3%，我镇空气质量在街镇年度综合排名上升至第3名。

（三）完善依法行政制度体系。着力于提高制度建设公众参与度，加强行政规范性文件制定和监督管理，备案审查和清理机制健全。清理减少行政审批事项、优化审批流程、公开审批标准、规范审批行为和加强监督管理等要求，积极开展“一枚印章管审批”，按照进一扇门，办所有事的改革目标，有效整合便民服务大厅业务，大力推广网上办事，进一步提高政务服务事项办理效率，让群众“最多跑一次”、“一次不用跑”。

（四）健全依法行政决策机制。一是健全完善决策制度。认真落实“三重一大”决策制度，严格规范依法行政决策程序，严格“三公”经费管理，坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定，确定为法定程序，确保行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。二是严格法制审核制度。高标准推进新城镇规范性文件制定工作，严格按照规定程序，组织开展调研、论证、法制审核、征求意见等工作。依法对26件区、镇人大代表建议全部办复，行政诉讼结案20宗、检查监督结案3宗全部胜诉。三是推行法律顾问制度。与勤达律师事务所签订常年法律顾问服务合同，充分发挥法律顾问参与政府依法决策、防范行政法律风险的作用，参与重大工程合同事务研究并提出专业意见，为镇依法行政决策提供参考。

（五）行政执法严格规范公正文明。切实保障行政执法体制权责统一、权威高效。全面落实行政执法责任制，健全行政执法人员管理制度，加强行政执法保障。严格执行行政执法人员持证上岗制度，积极组织参加行政执法培训。深入推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度。

（六）提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。树立重视法治素养和法治能力用人导向，进一步完善党委中组成员和机关人员学法用法制度，强化对政府工作人员的法治教育培训和考查。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展违反中央八项规定精神和“四风”问题专项整治，进一步加强对工作人员的思维和能力的提升。

二、2019年推进法治政府建设工作中存在的不足和原因

2019年，新城镇在推进依法行政工作取得了一些成绩和进步，但仍存在一些问题和困难。问题和原因主要表现在：一是法治工作力量较薄弱，法治机构组建和人员还不到位，法治审查等依法决策机制贯彻落实存在不足。二是规范性文件报送备案审查的主动性不高，科学民主决策、规范性文件的制定和管理方面，需要进一步细化管理制度并加强指导和监督。三是行政机制改革还需深入探索，综合行政执法改革工作和行政执法体制改革中在应对新问题、新困难面前，深度创新探索不足，行政执法监督工作有待加强。

三、2020年推进法治建设的主要安排

2020年，新城镇将围绕市、区委工作大局，创新机制，狠抓落实，重点做好以下工作，进一步提升新城镇依法行政工作水平。加强组织领导，继续完善工作制度，积极探索创新，进一步加强新城镇自身建设，提高依法行政的能力。

（一）全面完善重大行政决策机制。坚持依法科学民主决策的理念，充分发挥政府法律顾问的作用，按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序进行决策。建立健全风险评估制度，完善重大行政决策跟踪反馈和责任追究机制，及时掌握决策执行情况、评估决策执行效果。

（二）完善法制队伍建设。加强法制机构人员配备，充实法制机构人员力量，加大对法制队伍的培训力度，积极引进法律人才。

（三）进一步规范行政执法行为。强化执法队伍的建设，提高执法水平，高度重视行政执法队伍的建设和管理，加强对执法人员法律法规等知识的培训，努力打造一支作风优良、素质过硬的执法铁军。

（四）深化行政执法体制改革。优化执法体系，实现综合执法和专业执法相结合，分为城市管理领域综合执法、市场监管领域综合执法和农业环保安监文物等专业领域执法三大块，推进综合行政执法体制改革。

（五）强化法治宣传教育工作。继续落实相关领导班子集体学法制度，着力提高领导干部运用法治思维和法律手段推进发展、维护稳定的能力；有针对性、经常性、多渠道的全方面加强对群众的普法宣传教育，提高群众法治意识和法律素养，营造自觉遵守与执行法律的良好氛围，并为依法行政创造一个良好的法律环境。

（六）全面开展法治政府建设考核。对新城镇各部门、各村（社区）法治政府建设情况进行全面考核，并将法治政府建设考核纳入考绩，推进我镇法治政府建设逐年上台阶。