2018年新城镇依法行政工作报告

2018年我镇在区委、区政府的正确领导下，在区法制办的精心指导下，在区职能部门配合下，紧紧围绕中心工作，以创建“法治新城”，提升行政水平为目标，努力开创依法治镇新局面，推动了全镇持续健康发展，取得了较好成绩。

一、加强组织领导，提升依法行政能力

我镇认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，加强对依法行政工作的领导，党政主要负责人切实发挥法治建设带头人和主心骨的作用，坚持法治信仰，自觉用法治思维谋划工作，以法治方式处理问题，不断提高运用法治思维和法治方式推进工作的能力和水平，清除一切权大于法、以权压法的错识观念，把权力置于宪法法律之下。我镇将依法行政工作纳入年终目标考核，把依法行政作为一项长期重要工作来抓，细化分解任务，科学安排，精心组织，有计划、有重点地予以落实，不断提升镇领导干部依法行政能力。

二、深化法制教育，强化依法行政意识

为进一步强化依法行政意识，坚持领导干部带头学法、政府工作人员主动学法。我镇积极组织公务员参加天津市领导干部网上学法用法，组织法律顾问给镇领导授课、指导工作，对行政执法人员进行了专业性培训，重点对违法占地、违章建筑治理及行政强制法等内容的培训，通过各类培训提高了依法行政意识，提高了执法水平。

坚持面向社会全面普法。我镇结合实际，紧紧围绕“七五”普法工作重点和工作目标，推动法治宣传教育工作创新发展。推行“送法下乡”等活动，抓住“12.4”全国法制宣传日的契机，广泛开展与人民群众生产生活息息相关的法律知识宣讲，让群众知法懂法，进而守法，真正让普法工作落到实处，取得实效，我们还在辖区主干道、社区村、市场、小花园、学校等地悬挂扫黑除恶条幅300余条，并利用社区内电子屏滚动扫黑除恶宣传标语，发放宣传材料1000余份。制作打击干扰破坏基层组织换届选举行为条幅20条。截至目前，我镇和新城派出所配合，共收集涉黑涉恶线索10条，破获涉黑涉恶案件7起，3条线索经排查已排除，处理各类人员18人。

三、完善制度机制，加快法治政府建设

（一）深入推进政务公开，自觉接受社会监督

一是做好政府主动公开，加大重点领域信息公开力度，对社会关注度较高的决策，在决策前向社会公开相关信息，及时收集反馈意见并进行研判。如：我镇营房村、新城村农村城市拆迁、梁子村棚户区改造等问题及时向社会公开征询意见，充分保障决策的科学性，确保群众的知情权、参与权、表达权、监督权。

二是做好政府信息依申请公开工作。全年共受理群众信息公开申请 46 件，我们都能按时答复，没有出现超期答复现象，全年信息公开纠纷案共3件，均胜诉。

（二）完善法律顾问制度，提高法治建设水平

我镇设有常年的法律顾问。全年，法律顾问审核合同 20 多份，出具书面法律意见15件，有力防范了合同风险和防止了由于日常对外工作可能带来的法律风险。法律顾问还参与多起商务谈判，并结合实际提出相应的法律意见和建议，为商务谈判提供有力的支撑。比如在

在解决原塘沽新城镇与鸿发投资集团公司就邓善沽水库开发有关问题中，律师积极发挥法律顾问的作用，提出法律意见书，对风险进行研判、分析，并提供处理建议，全程参与退款谈判，较好的中取得了较好的成果。

随着我镇农村城市化加快和拆违力度进一步加大，我镇涉诉案件较多，我们高度重视行政应诉工作，努力做到及时应诉、依法应诉、高效应诉，镇领导与相关人员、律师深入研究案情，积极应诉。每个案件都有法律顾问、专职工作人员参与代理，镇负责人都能出庭应诉，并将行政诉讼案件及时录入执法行政执法监督平台，全年镇政府涉诉案24 件，行政复议案1件，参与指导村委会涉诉案1件，配合新区法制办案件调查1件。

四、规范执法行为，坚持公正文明执法

（一）依法全面履行职责

结合创建文明城区，我镇依照住建部提出的“721”工作法，积极开展市容综合整治，积极积极响应新区三年违法建设专项治理号召，努力拆除辖区违章建筑，对土地双违加大治理力度，对违法户外广告牌实施专项整治，对无证行医、黑网吧、散乱污”企业等违规经营场所进行了查处，对建筑工地加大管控力度。

大力推进“四清一绿”工程建设，按照创建国家卫生镇的标准，推进环境整治和污染防治。严格落实河长制，实施雨污分流。完成350亩绿化造林任务，打造生态良好的乐居环境。持续整治“散乱污”企业，整改提升散乱污企业共201家，污染源普查排查企业共191家，建立长效监管机制，防止出现死灰复燃。大力开展违法建设拆除行动，我镇整改违法用地15宗，共22.5亩，含耕地6.62亩，已拆除整改14宗，剩余1宗因拆除中出现事故暂缓拆除（占地面积1.3亩，含耕地1.3亩），截止至目前我镇未有新增违法用地发生。严格进行农业大棚排查工作，出动500人次开展“大棚房”巡查，我镇镇域内共90处，368个农业大棚，其中2处耳房过大，1处硬化地面已向区有关部门上报。在新区的大力支持下，完成西外环12户的强拆工作，确保了施工队顺利进场施工，港塘路、西中环、中航油北京新机场输油管线也均已进入施工阶段。

全年共拆除违法建设10万余㎡，拆除圈占绿地3000㎡。并在日常巡查进行监控，防止回潮。有效改善了上述小区居民的生活环境，得到了辖区居民的认可。共治理圈占120余处、清运垃圾50000吨、清理小广告6万余平方米、涂刷墙面6万余平方米、清理僵尸车20辆、集装箱1200个、棚亭30处、清理活禽120只、病媒生物工作放置毒饵站500个、投放各类药品1300公斤、补种绿植5000平方米、新增公厕2座、取缔废品收购站10个、取缔无照经营场所60余家、配合取缔无证行医3家、出动执法人员13845余次、治理露天烧烤20家、餐饮油烟整改治理15家、治理渣土撒漏200多次，对10多辆车进行了处罚，共计罚款1000多元。共清理楼顶堆物3处、楼道杂物483处、阳台吊挂37件、堆物堆料67处、更换污损垃圾箱桶250多个、绿地内积存的垃圾杂物25处。大气环境巡查500余次、检查再建工地出动执法人员1500余次、办理综合执法平台下达任务2800余件、处理回复便民服务热线案件163余件，有效改善了辖区居民的生活环境，得到了群众的认可。

（二）严格规范行政执法

我们按照住建部印发的《全国城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动方案》，很抓市执法队伍的素质水平，转变作风，树立新形象，同时，按照《滨海新区推行行政执法三项制定试点工作实施方案》的要求，进一步规范执法行动。健全行政执法制度，规范执法程序、办案流程，提高依法行政水平和执法效能。公开权责清单，向社会公开城管执法职能职责、执法依据、执法程序、处罚标准、监督途径、问责机制等。落实执法活动全过程记录。注重记录工作实效，实现全过程留痕和可回溯管理。现场执法活动实行全过程音像记录。规范执法办案流程。明确办案时限，提高办案效率，我们及时更新维护执法监督平台，补录行政处罚案卷和执法检查记录，完善基础数据信息，不断提高行政执法办案质量和水平。通过执法监督平台主动监督、实时监督。每月按照5%比例从平台上调阅案卷。对行政执法行为起到了全面有效的规范，进一步提高了行政执法规范化水平。

五、存在的不足及下一步打算

目前，新城镇法律方面的问题主要集中在两个方面：  一是面临大量政府信息公开申请答复多。二是与拆迁、拆违有关的行政诉讼案件较多。

2019年主要从以下三个方面着手展开工作。

1、着重开展政府信息公开法律知识及法律实务方面的专门培训。政府信息公开的答复，关系到是否产生新的行政诉讼，对负责政府信息公开工作的相关政府工作人员进行专门培训与指导。

2、完善政府信息公开应对工作程序。工作人员从受理申请、区分政府信息公开的范畴，研究如何应对，到出具书面答复等，形成一整套工作应对程序，特别是对年代久远，保存不完善的政府信息，着重研究完善应对程序。

3、建立诉讼风险防控模式。防火远比救火来得重要，针对新城镇诉讼多发、热点问题从“救火”向“防火”转变，从诉讼发生的应诉转为诉前建立风险防控模式，提高工作人员法治思维，依法行政，增强证据意识，减少诉讼案件发生，降低败诉风险。