2020年，新城镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻习近平法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要<2015-2020年>》和《滨海新区人民政府2020年法治政府建设工作要点》部署要求，坚持将依法行政贯穿到全镇工作的各个层面和各项环节，现将2020年相关工作情况报告如下：

一、2020年主要工作和成效

（一）全面加强组织领导，切实履行工作责任。将法治政府建设重点任务纳入落实依法治区年度工作安排，抓好各项任务落实，不断深化巩固法治政府建设成果。成立新城镇平安建设工作领导小组，本单位党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人责任，坚守法治底线，强化法治思维，不断提升法治政府建设水平。

（二）着力强化法治思维，创新开展法治教育。一是切实发挥好党委理论学习中心组示范作用，带头学习《民法典》《天津市文明行为促进条例》等法律法规，整篇逐条研读法条，系统全面领悟法理，做学法知法遵法守法的表率，对在各项工作中贯彻依法行政作出部署要求。二是积极组织机关各科室学习全市行政执法“典型差案”事例，以案为鉴，以案为训，全体工作人员学法用法、依法履职的意识不断增强。落实机关工作人员学法用法制度，领导班子带头，机关全体干部80人全部按时完成学法用法学习计划，考试成绩全部合格。三是开展形式多样的法治宣传教育活动，联合司法所、律所、各村居新时代文明实践站等，开展《民法典》学习、疫情防控、“4·15”全民国家安全教育日、“12·4”宪法宣传日等重要活动，普及法律常识，解答法律问题，引导居民形成自觉守法、遇事找法的法治意识。四是全面落实“七五”普法规划实施。主要领导认真履行普法工作第一责任人职责，坚持以身作则、以上率下，带头遵法学法守法用法；依托法律“七进”活动，推动法治宣传教育不断延伸，推行公共法律服务体系建设。

（三）积极转变政府职能，完善依法行政制度。一是利用行政审批在街镇的功能下沉，进一步简化行政审批等服务程序，最大限度缩短民营企业办事时限，做到群众办事“最多跑一次”，提升服务企业水平；电话、短信、微信、网络多维交互，全方位掌握企业动态，畅通政企交流沟通，改善政企互动环境。二是积极开展“一枚印章管审批”，按照“进一扇门，办所有事”的改革目标，有效整合便民服务大厅业务，大力推广网上办事，进一步提高政务服务事项办理效率，让群众“最多跑一次”“一次不用跑”。三是坚持“不为不办找理由，只为办成想办法”理念，实施“六个一”工作机制，制定12项营商举措，并按照新区统一要求，认真做好涉企收费、公平竞争、转供电主体、拖欠民营上市企账款等检查排查工作，坚持依法行政，降低民营企业运营成本，营造法治化营商环境。四是着力提高制度建设公众参与度，加强行政规范性文件制定和监督管理，备案审查和清理机制健全。做好规范性文件清理工作，对与现行开放政策不符的规范性文件及时废止或修订。五是落实法律顾问制度。与勤达律师事务所签订常年法律顾问服务合同，充分发挥法律顾问参与政府依法决策、防范行政法律风险的作用，对政府信息公开答复工作进行法律指导，确保依申请公开答复工作程序正当，合法依规参与重大工程合同研究并提出专业意见，为依法行政决策提供参考。

（四）严格规范公正文明执法，强化制约监督机制。一是切实保障行政执法体制权责统一、权威高效。全面落实行政执法责任制，健全行政执法人员管理制度，加强行政执法保障。严格执行行政执法人员持证上岗制度，积极组织参加行政执法培训。深入推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度。二是健全完善决策制度。认真落实“三重一大”决策制度，严格规范依法行政决策程序，严格“三公”经费管理，坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定，确定为法定程序，确保行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。三是不断提升政务公开标准化、规范化水平，自觉接受人大、社会等多方监督。及时对我镇权责清单进行动态管理和调整，并统一在新区政务网站进行公布。按期办理新区建议提案处转来的区级人大代表建议3件，并及时录入系统。规范依申请公开答复工作，及时调整公开《新城镇政府信息公开指南》，畅通政府信息公开网上申请和信函申请渠道，及时受理、按期答复，2020年我镇办理上年度结转政府信息公开申请16件，本年度收到政府信息公开申请71件，已答复64件，结转下年度继续办理7件。四是加强政务公开平台建设。加强网站日常监测，及时受理群众的网上信息公开申请及咨询。充分发挥政务新媒体平台优势，做好信息发布工作，增强公开实效，提升服务水平。严格落实内容发布审核机制，2020年共发布政务类信息100余条，内容涉及财政预决算、行政处罚、环境保护、经济发展、文化建设、安全生产等领域，保障群众行使监督权。

（五）依法化解矛盾纠纷，维护辖区社会稳定

一是持续优化乡村公共法律服务。进一步畅通与属地派出所、司法所等部门协作机制，完善新城镇公共法律服务中心（站）制度建设，规范服务内容，提升服务水平，为村民处理涉法事务提供更便捷的法律服务。充分发挥基层法律服务工作者在提供公共法律服务、促进乡村治理中的作用，加强村居法律援助力量，加强涉农法律援助工作，积极对接律师、公证、司法鉴定、人民调解等资源向乡村延伸。完善农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系，精细化落实残疾人帮扶制度等。二是充分发挥社会矛盾纠纷化解调处作用。持续畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，努力将矛盾化解在基层，做到一般矛盾纠纷不出村（社区），重大矛盾纠纷不出镇，坚决防止群体性事件和个人极端案事件发生，切实维护社会稳定。集中开展矛盾纠纷摸排和受理，针对征地拆迁、房产物业、农村集体土地征用流转等方面的问题进行排查，按照问题类别、主要诉求、属事单位等逐一登记造册，建立台账，确定包案领导，建立工作专班，采取一事一方案，确保整治取得效果。

二、存在的主要不足及原因

2020年，新城镇在推进法治政府建设工作取得了一些成绩和进步，但仍存在一些问题和不足，主要表现在：一是法治工作力量较薄弱，法治机构组建和人员还不到位，法治审查等依法决策机制贯彻落实存在不足。二是规范性文件报送备案审查的主动性不高，科学民主决策、规范性文件的制定和管理方面，需要进一步细化管理制度并加强指导和监督。三是行政机制改革还需深入探索，综合行政执法改革工作和行政执法体制改革中在应对新问题、新困难面前，深度创新探索不足，行政执法监督工作有待加强。

三、2021年主要工作安排

2021年是实施“十四五”规划的开局之年，也是建设美丽“滨城”关键之年。新城镇将围绕市、区委工作大局，坚守法治底线，强化法治思维，不断提升基层社会治理水平，完成法治政府建设各项工作任务。一是持续完善重大行政依法决策机制。坚持依法科学民主决策的理念，充分发挥政府法律顾问作用，按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序进行决策。建立健全风险评估制度，完善重大行政决策跟踪反馈和责任追究机制，及时掌握决策执行情况、评估决策执行效果。二是持续规范行政执法行为。强化执法队伍建设，提高执法水平，高度重视行政执法队伍的建设和管理，加强对执法人员法律法规等知识的培训，努力打造一支作风优良、素质过硬的新城镇执法铁军。三是持续加强法治宣传教育。继续落实班子成员集体学法制度，着力提高领导干部运用法治思维和法治方式推进发展、维护稳定的能力；全面加强群众普法宣传教育，提高群众法治意识和法律素养，营造自觉遵守与执行法律的良好氛围。

全镇要在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，着力提升法治思维，着力增强依法行政能力，积极落实法治政府建设各项工作，为加快建设生态、智慧、港产城融合的宜居宜业美丽滨海新城，为我镇打造产城融合示范新城，建设生态之城、智慧之城、幸福之城提供坚强有力法治保障。