北塘街2023年行政执法情况报告

2023年度，按照滨海新区依法行政工作要求，北塘街综合执法大队在北塘街道办事处及街道工委的领导下，依法推进北塘区域综合执法工作，严格规范文明执法，现将相关行政执法情况报告如下：

一、基本情况

北塘街综合执法大队成立于2014年8月，负责北塘街道、滨海中关村科技园150平方公里行政区域综合执法工作，辖区内现有常住人口8万余人。

北塘街综合执法大队核编10人，现有在岗持证执法人员9名，其中新增持证执法人员1名，为2023年公考招录人员，本年度，无人退出执法岗位。

2023年度，北塘街综合执法大队共经办简易程序案件5起、罚款人民币850元，与2022年相比提高20%，原因在于信访投诉违法线索转执法处置；经办一般程序案件3起、罚款人民币14500元，与2022年办案量平齐。

北塘街严格贯彻落实区司法局行政执法监督室工作部署，按季度制定执法检查计划，执法人员按计划完成执法检查工作，避免综合执法工作干扰到商户和企业的正常经营活动。

二、主要工作措施及成效

（一）制度的建立和落实情况

北塘街综合执法大队细化分工，明确责任，把《行政处罚法》相关规定精神落实到执法工作全方面，将区关于落实行政执法三项制度相关细则要求贯彻在执法工作前、中、后各环节：

1、严格在执法工作全方面落实《行政处罚法》相关规定精神。北塘街综合执法大队严格按照《行政处罚法》规定精神，组织对北塘区域执法巡查、执法检查工作，确实做到严格依照《行政处罚法》规定的程序履行行政强制措施，办理行政处罚案件，执法人员参与率90%以上，履职覆盖率80%以上。

2、全面推进行政执法公示制度。北塘街综合执法大队强化执法人员行政执法规范意识，每名执法人员在执法工作中切实做到事先告知相对人权利义务和执法流程、确保执法过程公开透明，事后处罚结果由内勤依法向区双公示平台归集、备案。2023年度，北塘街道全部行政处罚、行政强制相关决定均及时在政务网公开公示。

3、严格落实执法全过程记录制度。北塘街综合执法大队在北塘街道领导下，每组执法人员配置2-3部执法记录仪，1部带有拍照和摄像功能的执法通平板，用于记录执法过程中真实收集的图片、文字、音视频资料设置一个专门工作站，对执法过程中形成的全过程记录资料及时进行了分类归档保存，有效保障执法各个环节有据可查。

4、全面贯彻重大行政执法决定法制审核制度。北塘街综合执法大队依托区行政执法监督平台，按照区监督平台规范程序，由内勤负责人对执法案件进行初步审核，对接街道法制机构和街道领导完成执法案件法制审核工作，对作出的重大处罚决定，报请街道主任办公会、党政联席会集体讨论、审核，对于可能产生重大社会影响，引发重大舆情的，报街道党工委会集体讨论、审核。2023年度，北塘街道1起违法建设行政强制执行决定报请街道党政联席会集体讨论、审核后作出，1起可能引起重大舆情的重大行政处罚决定经街道主任办公会、工委会集体讨论、审核后作出。

（二）重点执法工作开展情况

2023年度，北塘街执法大队执法工作重点着力于深入推动北塘区域生活垃圾分类规范治理工作。结合2023年度主题教育，北塘街综合执法大队对北塘区域生活垃圾分类情况开展调研，针对调研发现的北塘区域生活垃圾分类工作中存在部分居民小区生活垃圾分类管理缺位问题，北塘街道组织专项治理行动，以温馨提示、责令履行法定义务、责令限期改正的方式，督促管理责任人改正没有履行管理、劝导责任行为，对经责令限期改正后仍不能履行法定责任，未能做好生活垃圾分类引导工作、致使小区内生活垃圾混同投放情况严重的管理责任人，北塘街道依法立案处罚，2023年度，北塘街道立案2起，处以罚款14000元。

（三）执法方式创新情况

2023年度，北塘街道持续推进北塘区域违法建设拆除治理工作，为遏制新建、在建违法建设行为，北塘街道加强执法巡查，结合信访投诉情况，对发现新建、在建违法建设及时下达《责令停止建设通知书》、《责令限期改正通知书》，并组织人员对违建进行监管、按期实施复查，同时做违建当事人工作，督促当事人自行改正。当事人不按期自拆所属违建甚至在收到上述执法文书后继续实施违法建设的，立即联系违建当事人，宣讲违建治理政策、告知当事人需要承担的法律后果，同时依法履行行政强制拆除措施程序，做好违法建设造价评估，结合强制措施督促当事人自改，2023年度，北塘街道督促当事人自行改正新建违法建设2处，拆除违法建设建筑面积86平方米。

（四）执法队伍建设情况

2023年，北塘街综合执法大队继续大力开展大队执法人员执法培训工作、强化执法人员执法能力和水平：一是，按照年度执法培训计划，北塘街综合执法大队以《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》以及习近平法治思想为重点内容，采取集中学习、经验交流、自学等方式，自行组织执法培训10次、40个学时；二是为着重加强执法人员对于违法建设案件的办案能力和水平，在街道党工委、办事处的支持下，北塘街综合执法大队派出执法人员8人次参加区城管委组织的、住房和城乡建设部干部学院举办的违法建设培训。

（五）执法监督情况

2023年度，按照北塘街综合执法大队组织大队内勤按季度对当季度及上季度执法办案、行政检查情况进行评查，组织评查10次，完成行政处罚案件评查12件，行政检查62件。核查群众通过电话或12345网格平台投诉举报5起，执法人员全年无吃拿卡要情况，无不作为、滥作为问题，并将相关情况以电话或书面方式告知投诉人。

（六）第四季度案卷评查情况

2023年四季度，评查一般程序1起、简易程序案件1起、教育改正1起、行政检查8起，执法人员均依法向当事人出示执法证，适用法规恰当，罚过相当，案件办理基本符合“三项制度”要求，证据基本充分，案件办理基本符合区相关规定要求。

三、存在的问题

2023年度，执法事项信访问题引起的行政复议1起，败诉1起。该案暴露出大队人员对于“三类场所”的认知上存在偏差、对于法规提及的一些概念、定义存在把握不准，对执法工作涉及的相关部门出台的行业强制性规范存在没有涉猎、缺乏相应的积累和敏感性的问题，下一步，大队将对群众关注的核心问题进行梳理，对于法规中没有明确定义和解释的概念和名词，多方检索、咨询予以明确，避免因误读、误解相关规定导致执法不作为、乱作为情况。

2023年度，因行政执法引起行政诉讼11起（含当事人上诉、抗诉），其中，1起行政诉讼案件被法院确认违法。该案，由于执法人员不掌握最高院颁发的民事诉讼规则对于鉴定意见的相关规定，导致向当事人告知影响处罚决定作出的鉴定意见不及时，致使处罚决定程序违法。该案暴露出北塘街综合执法大队存在对于行政执法原则、民事诉讼法及其司法解释掌握不够的短板，需要通过加强对于行政执法原则，民事诉讼法及其司法解释来指导执法工作的学习培训，培养执法人员运用行政执法原则和民事诉讼相关程序规定解决行政执法程序没有具体规定的问题的能力，有效保障当事人的合法权利，提高办案能力和案件办理质量。

四、下一步工作安排

（一）进一步北塘区域市场主体基础数据定期更新，进一步规范大队“双随机”执法检查和执法巡查工作

2024年度，北塘街持续深入推进北塘区域垃圾分类工作：一是北塘街综合执法大队将联合街道相关科室，把2023年度推动底商餐饮商户垃圾分类工作中总结的经验和工作方法推广到北塘区域其余餐饮商户，争取在2025年前，完成北塘区域餐饮商户厨余垃圾分类处置规范；二是结合北塘区域市场主体基础数据库的更新，通过定期抽取一定比例居民小区实施全面执法检查，通过温馨提示、责令履行法定义务、立案处罚三步走的方式，督促垃圾分类工作不到位的小区管理责任人履行法定责任，做好小区垃圾分类处置工作。

（二）持续推进生活垃圾分类规范治理

2024年度，北塘街将对接新区司法局行政执法监督室，将北塘区域所有居民小区及其物业服务企业纳入北塘区域市场主体数据库，完成对物业服务企业履行法定责任情况的执法抽查，同时逐步规范执法巡查工作，将执法巡查中发现的新情况更新至北塘区域市场主体数据库汇总，尽可能完善市场主体数据库，提高数据库对于执法检查工作的保障作用。

     （三）规范餐饮商户油烟处理设施定期清洗

北塘街将于2024年一季度，组织执法人员分片逐户走访北塘区域餐饮商户，宣讲《中华人民共和国大气污染防治法》《天津市大气污染防治条例》关于餐饮商户油烟净化相关规定，并发放《油烟净化设施清洗维护记录表》，责成餐饮商户定期对所属油烟设施实施清洗维护，按要求做好登记。自2024年2季度起，大队将油烟设施清洗维护情况纳入“双随机”执法检查事项中，定期抽查餐饮商户，对于未按要求登记的，或者清洗维护周期明显不合理的，大队将上报新区环境局对该商户油烟排放情况予以检测，对于油烟排放超标的，违法线索移送环境局依法处置。

北塘街道办事处