北塘街道办事处关于2015年度依法行政工作的情况报告

　　     2015年度北塘街道依法行政工作，以党的十八届四中全会依法治国精神为指导，认真贯彻落实市委、市政府和滨海新区区委、区政府深入推进依法行政，建设法治政府的要求，坚持科学决策、民主决策和依法行政，不断加快职能转变，进一步推进依法行政工作扎实有效开展。

　　   一、责任到位，不断加强工作领导

　　   按照建设法治政府要求，街工委、办事处始终把依法行政工作视为保障经济社会健康发展的重要基础性工作，不断强化街工委办事处负总责的责任体制和各部门齐抓共管的工作机制，把依法行政工作与地区经济建设和社会发展有机结合，同谋划、同部署、同落实、同检查。

　　（一）强化“四个纳入”，做到“四个到位”。一是将依法行政工作纳入地区经济社会发展总体规划，层层分解量化到各相关职能部门，做到任务要求到位；二是纳入地区重点工作目标，做到日常管理到位；三是纳入街工委、办事处议事日程，做到重视到位；四是纳入党政领导和各部门责任制，形成长效工作机制，做到督促检查到位。

　　（二）加强组织保障，实行一岗双责。一是进一步明确了街道推进依法行政工作领导小组及各成员职责，街党政一把手负总责，分管纪委和综治的工委副书记专项负责，街各行政分管领导包科室负责。纪检书记带街依法行政监督检查小组，负责日常全街依法行政监督检查。二是进一步细化依法行政工作任务，形成了党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，逐级有目标，一级向一级负责的横到边、纵到底齐抓共管的工作网络。

　　二、健全机制，提高行政决策科学水平

　　一是全面完善行政决策听取公众意见和听证制度。今年在涉及北塘还迁、宁车沽异地安置等与百姓重大利益相关问题，专门听取地区人大代表和群众及社会各界人士代表各方面意见，自觉将接受监督。

　　二是建立健全重大事项行政决策集体研究决策与合法性审查制度。凡涉及地区性重大事项行政决策由街党工委领导会议集体研究审议，并由街依法行政领导小组进行合法性审查。

　　三、坚持法询审核把关制。凡是街道出台的相关规定和制度以及签订的合同（协议）均向法律顾问进行咨询审核把关，由法律顾问或律师出具法律顾问（律师）函。

　　三、深化法制教育，强化依法行政意识

　　通过开展集中学习和自学讨论相结合、理论学习与案例分析相结合、平时学法和工作中用法相结合、学习与考核相结合等多种方式，深入学习了《公务员法》、《土地管理法》、《行政诉讼法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《物权法》、《治安管理处罚法》等一系列法律法规知识，完成了街道处级党政领导干部、公务员每年学法学时的规定。结合“村两委”换届选举，加大了对农村“两委”相关的法律法规的宣传和培训，增强了村干部依法行使权力意识。各种形式的学习、培训活动，使全街道广大干部了解和把握相关法律，明确了法律所赋予的各项职责，增强了各科室及其行政执法人员依法行政的观念和意识，在学法、懂法的基础上，做到规范行政行为和完善行政程序，提高了依法行政水平。本年度街道行政领导先后就41名北塘还迁居民起诉街道问题，多次出庭参与行政诉讼。

　　　  四、坚持依法行政，扎实做好各项工作

　　1.突出抓好维稳工作。加强司法行政工作，对街道现有社区矫正、帮教安置对象和重点人严格实行三级管控措施，强化了重点人台帐管理。建立了应对公共突发事件处置预案，成立了30余人的应急处置小分队，做到了人员、物资、运行机制三到位。实行全天候干部值班和领导带班制度，保证政令畅通。畅通信访渠道，领导定期接访、下访，严格规范信访办理流程，做到了问题件件有回应。实行人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”，不断加大矛盾纠纷排查调处工作力度，截至目前，共调解各类矛盾纠纷44件，调解成功率98％。

　　2.严格落实“谁主管，谁负责”综合治理责任制。贯彻“打防并举，标本兼治，重在治本”的工作方针，专群结合，以确保维护地区安全稳定为重点，认真开展治安防范工作，与驻地单位和所属社区、村委会逐一签订了《综合治理责任书》。全面推进网格化棋格式管理，科学划分，合理布局，定人定责。警民结合，军地共建，积极开展严打专项斗争和专项整治活动，保持了地区治安长期安定。

　　3.建设美丽滨海，全力提升地区城市环境管理水平。严格遵守执法程序，积极建设行政执法平台和队伍，规范履行执法责任，文明执法。紧急围绕建设美丽滨海及大干150天集中清整行动，不断加强对区域内占道经营、流动商贩、露天烧烤、露天堆物、涂鸦广告等治理。2015年度执法大队共开展了行政检查730次，履职111项，行政处罚31件：其中宣传教育26件，简易程序4件，一般程序1件。全年行政执法案件投诉0起。全年队伍无违纪执法行为，无吃、拿、卡、要行为，无群众投诉。办结来信来访和接受督察督办案件41件，办结率100%。

　　在全市行政执法监督平台首次“公众开放日”活动中，天津电视台对北塘街道执法大队利用二级平台进行行政执法情全程监督录像并在《天津新闻》中报道。

　　4.以创建安全滨海为载体，扎实开展安全大检查、大排查、大整治活动。加大安全，强化责任，落实党政同责，一岗双责。狠抓排查，整治隐患，依法治理。积极开展生产安全、交通安全、食品安全大检查活动并使之向常态化发展。特别是针对8.12危化品大爆炸，对地区开展了地毯式、无死角的大检查、大整治工作，检查各类企业 150家，查出隐患607项，现场整改421项，下发整改指令56份，约谈企业5家，停业停产整改1家，关闭取缔2家。不断强化宣传力度，增强全民安全意识。日常宣传和集中宣传相结合，受教育的干部职工群众53260人次。在街道各社区、村相继建立了交通安全疏导站和食品安全监督站点

　　5.牢固树立守土有责意识，主动作为，扎实做好土地管理工作。街道出资组建地区专职土地巡查队和定点土地看护队，全面巡查和重点巡查相结合，积极做好地区日常土地管理工作。坚决查处破坏农业土地和偷盗国家、集体土地行为。尽全力配合区国土部门对违规占地的整治，不断加大拆除力度，北塘街道在全区始终保持最低值，工作多次受到上级部门和区领导的勘定表扬。

　　6.坚持以人为本，全面落实各项惠民政策。严格执行低保申报、调标、复审工作，做到了应保尽保、应退则退的动态管理。为区域低保户、特困户累计发放各类保障、救助、补贴、补助659.78万元。为区域因重大疾病、火灾等造成生活困难的家庭申请发放一次性救助49万元。为19户困难群众申办了廉租和经租补贴。为在乡老复退、优抚对象、军工、农村籍老兵等累计发放优抚金122.9万元。。

　　通过“一日捐”活动，共募集善款15627元。为8.12大爆炸捐款13.6万元。

　　积极开展助孤助困活动，认真做好助老服务工作。发放各类补贴4.32万元，为全街73名60岁以上低保困难老人提供日间照料、洗衣做饭等助老服务。

　　7. 多措并举，积极为辖区群众提供劳动和社会保障服务。解决群众后顾之忧，办理各类社会保障卡等620余例，办理城乡居民医疗保险183人，办理城乡居民养老保险退休64人，办理城乡居民医疗报销15人，办理就失业登记143人。办理和发放《就失业证》122例。协助70人办理了灵活就业补缴养老保险工作。

　　全面落实市区“百万人才劳动技能培训计划”工作，组织辖区225名在职、失业、农村人员参加与培训，有27名获得各种培训证书。

　　8.落实国策，计生工作取得新成效。北塘街常住人口15794人，育龄妇女2929人。紧密地区实际，积极探索新形势下开展计生工作模式。先后开展了“婚育新风进万家”，“生育关怀行动”，“家佳推进计划”。在农村以“协会联动、村居民自治”为载体，开展了扶助送温暖活动，发放救助金13000余元。进社区、进工地、进家庭，发放避孕药具2000千余盒（板）。投入2万余元在北塘学校建成了青春期教育基地。

　　虽然，我街依法行政工作取得了一定成效，但距离上级和人民群众的要求，还有一定得差距。为此，我街有决心、有信心在新区区委、区政府领导下，继续按照执法为民，全面推进依法行政，建设法治政府的要求，内强素质，外树形象，有步骤、有重点地推进依法行政工作。